博物館中的一個模型展示了哥倫比亞減少災(zāi)害風險的歷史
仙臺框架是一個機會,通過科學(xué)來減少自然災(zāi)害帶來的風險,每年自然災(zāi)害都造成許多人失去生命。
在哥倫比亞舉行的第一屆美洲減災(zāi)區(qū)域會議的重要主題是:2015年啟動的全球減災(zāi)計劃的實施,以及學(xué)術(shù)界和科學(xué)家們?yōu)閷崿F(xiàn)其目標所作出的貢獻。
該計劃取代了兵庫縣的減災(zāi)藍圖,標志著方法的根本性轉(zhuǎn)變,重點放在實現(xiàn)基于證據(jù)的風險理解及其對災(zāi)害預(yù)防、緩解和應(yīng)對的影響。
災(zāi)難項目經(jīng)理大衛(wèi)·格林(David Green)說:“當仙臺框架從舊計劃兵庫縣轉(zhuǎn)變時,有一個根本性的轉(zhuǎn)變,即我們應(yīng)該試圖了解我們周圍的風險,無論是自然界還是人類社會。”
他說:“仙臺框架是一個通過科學(xué)減少災(zāi)害風險,提前做好準備,應(yīng)對災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)的機會。它已經(jīng)從危險轉(zhuǎn)向風險。”
該框架正式承認科學(xué)和技術(shù)的重要性,并呼吁在聯(lián)合國減少災(zāi)害風險辦公室科學(xué)和技術(shù)咨詢小組的支持下,加強各級和所有區(qū)域的減少風險和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和科研機構(gòu)的科學(xué)和技術(shù)工作。
拉丁美洲和加勒比大學(xué)減災(zāi)系統(tǒng)的創(chuàng)始成員維克多·曼努埃爾·加利亞斯(VictorManuelGarcíaLemus)說:“一些地區(qū)已經(jīng)創(chuàng)建了科學(xué)和技術(shù)咨詢小組。但美國仍在研究誰將成為該地區(qū)科學(xué)和技術(shù)咨詢小組的代表。”
雖然科學(xué)研究在減災(zāi)方面的重要性得到普遍承認,但統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,減災(zāi)尚未成為研究的重點。
巴西自然災(zāi)害監(jiān)測和早期預(yù)警中心主任奧斯瓦爾多·路易斯·李德·莫雷斯(Osvaldo Luiz Leal de Moraes)說:“在過去五年中發(fā)布的27000份科學(xué)論文中,只有不到1%的論文與減災(zāi)有關(guān)。”
他說:“這表明我們縮短知識差距的路程還很漫長,這是主要的挑戰(zhàn)。”
美洲在減災(zāi)領(lǐng)域的調(diào)查方面有許多優(yōu)先事項,需要努力彌合各國在科學(xué)調(diào)查能力方面的廣泛差異。
專家們認為,有必要分享最佳做法,并將學(xué)術(shù)議程與國家減少災(zāi)害風險計劃相統(tǒng)一,包含自然災(zāi)害信息的數(shù)據(jù)庫應(yīng)該是開放的,所有人都可以訪問。
薩米恩托(Saramiento)說:“我們需要提高我們正在做的事情。該地區(qū)的調(diào)查工作做得非常好,也做出很多貢獻,但我們才剛剛起步,還有很長的路要走。”(作者理查德·沃丁頓Richard Waddington)