技術(shù)發(fā)展，讓人們的生活越來越便利，但生產(chǎn)當中稍不留神，就會造成事故災害，幸好，一些及時處置，讓災害造成的損失。國家應急廣播—應急檔案，本期帶您回顧：那些帶給人傷害的事故災害，也希望能引起大家的關(guān)注和思考。

我們都不希望見到事故發(fā)生，但一旦發(fā)生事故，救援就是最重要的事，那些災難后應急救援的成功經(jīng)驗尤其值得回顧和反思。今天和大家說第14集——廣東梅州“8·7”特別重大透水事故、“12·23”特別重大井噴失控事故。

廣東梅州“8·7”特別重大透水事故

2005年8月7日13時30分，廣東省梅州市興寧市黃槐鎮(zhèn)大興煤礦發(fā)生透水事故，123名礦工被困井下，事故正在搶救中。

接到特大透水事故報告后，時任國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中立即組織有關(guān)司室進行研究，并對事故的搶救和處理工作提出以下意見：

1.立即啟動事故應急救援預案，要全力組織事故搶救工作，核對井下人數(shù)，采取一切有力措施，為井下人員創(chuàng)造生存條件，搶救被困人員。

2.立即組織排水設(shè)備，落實排水措施，保證電力供應加大排水能力。

3.在事故搶救過程中，制定嚴密的安全技術(shù)防范措施，確保搶救人員的安全，防止事故擴大。

4.鄰近煤礦立即停產(chǎn)撤人，有類似隱患的煤礦立即停產(chǎn)，深入排查事故隱患，全面落實整改措施。

5.認真做好事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。

6.時任國家安全監(jiān)督管理總局局長李毅中、時任國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘率有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，指導事故搶救、組織事故調(diào)查處理工作。

搶救指揮部一直在國家相關(guān)部門、廣東省和梅州市政府直接指揮下進行，大批專家共同研究方案。但是，經(jīng)過23天日夜搶救，鑒于被困礦工生還無望，搶險工作又面臨較大安全隱患，廣東興寧市大興煤礦“8·7”特別重大透水事故搶險救援指揮部2005年8月29日16時30分召開新聞發(fā)布會，正式宣布放棄救援工作。

據(jù)指揮部新聞發(fā)言人介紹，20多天來，全體搶險救援人員堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院指示精神，堅持只要有線希望，就決不輕言放棄的工作方針，全力以赴開展救援工作。但由于大興煤礦地質(zhì)情況復雜，礦井透水量巨大，開采系統(tǒng)混亂，透水后井下原有巷道和設(shè)備遭到破壞，隨著水位下降，追排水到一定深度后，有關(guān)工作變得越來越困難。近兩天井下出現(xiàn)數(shù)次垮塌現(xiàn)象，直接威脅搶險人員的人身安全。專家指出，進一步開展搶險救援存在無法排除的安全隱患，如按現(xiàn)有方案繼續(xù)強排水，會造成新的安全事故，風險很大且無實際意義。

此前，從事生命科學研究的專家到實地考察，對井下被困礦工的生存環(huán)境及生存可能等問題進行認真分析研究后，提出了評估意見，認為井下截至2005年8月23日，在礦井內(nèi)水面以下已不具備生命存活的條件。

根據(jù)專家意見，指揮部經(jīng)認真研究并報經(jīng)廣東省政府同意，決定于2005年8月29日終止搶險救援工作。這次事故被困礦工123人全部遇難，只找到其中6具遺體。

放棄救援工作后，有關(guān)方面將集中精力做好家屬安撫和善后工作，進一步做好事故查處工作，并抓好煤礦安全整治，維護礦區(qū)社會穩(wěn)定，逐步恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

按過去某些地方礦難發(fā)生后某些網(wǎng)站的習慣，若出現(xiàn)這種情況，會成網(wǎng)評的焦點。然而，令人們注目的是，“終止搶救的消息”傳出來，大多數(shù)網(wǎng)評除對遇難礦工表示致哀外，對礦難發(fā)生所在地政府的決定比較諒解，“8·7”特別重大透水事故的救援工作在人們的理解中走近尾聲。

近些年來，對礦難尤其是特大礦難，人們都表現(xiàn)出空前的關(guān)注，會通過報紙、網(wǎng)絡(luò)表達各自的想法和見解。這是國人良心的顯示，也是政府以人為本的體現(xiàn)。面對礦難，人們都抱著“知其然，也知其所以然”的心態(tài)。過去某些地方出現(xiàn)礦難，遮遮掩掩，避重就輕，甚至進行消息封鎖，從而引發(fā)媒體的批評、群眾的不滿。

引發(fā)123個礦工遇難的廣東興寧“8·7”礦難是令人悲痛的，其教訓也是極其深刻的。但是，礦難23天后終止搶救工作決策能獲得公眾的認可，這一點卻不失為各地借鑒：救援信息透明，讓公眾獲得充分的知情權(quán)，有利于社會穩(wěn)定，有利于救援決策的實施。

“8·7”礦難能得到公眾的充分諒解，有兩個重要的原因：

首要原因，就是信息公開，將礦難搶救的全過程呈現(xiàn)在了公眾面前。礦難發(fā)生，礦難搶險救援指揮部及全體搶險救援人員堅決貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府領(lǐng)導的指示精神，堅持只要有一線希望就絕不輕言放棄的工作方針，始終以積極的姿態(tài)，旺盛的斗志，齊心協(xié)力，艱苦奮戰(zhàn)，千方百計克服困難，加大抽排水力度，全力以赴救援被困礦工。據(jù)悉，興寧市投入的搶險資金達2000多萬元，給興寧地方財政帶來巨大的負擔。在這種情況下，依然全力搶救，充分體現(xiàn)了政府以人為本、尊重生命的精神。

這一過程，毫不保留地被各家新聞媒體進行了“全程報道”。展現(xiàn)在人們面前的是，每天傳出領(lǐng)導層的動態(tài)和救災進展情況，媒體也不斷地披露相關(guān)內(nèi)幕，此舉贏得了眾多中央和外省媒體的好評，連香港鳳凰衛(wèi)視也公開贊揚廣東對于重大礦難事故公開的態(tài)度。

因此，全力以赴地救援，公開透明地報道，就會得到公眾的理解和支持。

二是終止搶救，非為財力所困，實因搶救無望。盡管搶救工作已竭盡全力，但是，經(jīng)專家評估，井內(nèi)水面以下被困礦工已無具備生命生存條件，也就是說，井下礦工生還無望。更加嚴重的是，繼續(xù)搶救，將直接威脅井下?lián)岆U救援人員的人身安全。在此情況下，終止搶救是迫不得已，實事求是的。假若非要“生要見人，死要見尸”，將搶救工作進行到底，非但撈不出尸體，恐怕還會出現(xiàn)新的事故。因此，在搶救確實無望的情況下，果斷終止搶救是非常理智的。把道理說明白了，群眾自然也就理解了。

發(fā)生事故，保持信息通道的暢通，非但必要，而且重要。

“12·23”特別重大井噴失控事故

2003年12月23日，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)曉陽村的羅家16H井發(fā)生特別重大井噴失控事故，造成243人死亡，其中井隊職工2人，直接經(jīng)濟損失達9262.71萬元。

2003年12月23日2時52分，羅家16H井鉆進至深4049，48m時，因更換鉆具需要，應該循環(huán)90分鐘，但操作人員在僅僅進行了35分鐘泥漿循環(huán)的情況下，就開始起鉆。

在起鉆作業(yè)中總共起鉆120柱，灌注泥漿38次，但是在操作中沒有遵守每3柱鉆桿灌滿泥漿1次的規(guī)定及時灌注泥漿。

21時55分，錄井員發(fā)現(xiàn)泥漿溢流，向司鉆報告發(fā)生井涌，司鉆發(fā)出井噴警報，井隊采取多種措施未能控制局面。至22時4分左右，井噴完全失控，富含硫化氫的天然氣大量逸出。

經(jīng)過高橋鎮(zhèn)緊急組織指揮，曉陽、高旺、高橋、黃坡、大旺等村鎮(zhèn)的群眾在深夜黑暗、通訊不暢、山區(qū)地形復雜、道路崎嶇的困難條件下，沿公路分別向齊力、正壩、麻柳方向轉(zhuǎn)移。至2003年12月24日凌晨2時，約有1萬人到達距離井口2km的齊力。

10時30分左右，四川石油管理局鉆控公司救援隊伍抵達現(xiàn)場，在齊力工作站辦公室重新成立了指揮部，由井隊分工負責現(xiàn)場搜救和技術(shù)工作，地方政府分工負責安置轉(zhuǎn)移群眾，保證災民生活和中毒人員救治，保持社會秩序穩(wěn)定。

24時15時55分左右，16H井放噴管線點火成功，至此富含硫化氫天然氣持續(xù)噴出了18小時。

截至點火成功，從現(xiàn)場共搜救出65人，其中救治58人，搶救中死亡8人。除到四川省宣漢縣方向的人數(shù)無法統(tǒng)計外，轉(zhuǎn)移群眾約3.3萬人：高升至天和一線轉(zhuǎn)移安置受災群眾約1.4萬，正壩至敦好一線災民救助點安置受災群眾1.4萬人，麻柳至鹿硐一線轉(zhuǎn)移安置災群眾3000人，縣城災民救助點安置受災群眾2100人。

2003年12月27日11時，羅家16H井壓井成功，持續(xù)約85小時的井噴失控得到控制。2004年4月，中國石油天然氣集團公司總經(jīng)理馬富才引咎辭職。斌、王建東、宋濤、吳華、向一明、肖先素6名被告人均以涉嫌重大責任事故罪被起訴。刑法第一百三十四條規(guī)定，重大責任事故罪是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

經(jīng)統(tǒng)計，在事故中撤離災區(qū)的群眾總計65632人。截至2004到2月9日，累計門診治療事故傷病人員26555人(次)；累計住院治療2142人，住院治療86人，重癥病人9人。

事后調(diào)查，事故發(fā)生的直接原因如下：

(1)起鉆前泥漿循環(huán)時間嚴重不足；長時間停機檢修后沒有充分循環(huán)泥漿即進行起鉆；起鉆過程中沒有按規(guī)定灌注泥漿；未能及日時發(fā)現(xiàn)溢流征兆。

(2)卸下鉆具中防止井噴的回壓閥未能及時采取放噴管點火，將高濃度硫化氫天然氣焚燒處理，造成大量硫化氫噴出擴散，導致人員中毒傷亡。

在管理方面，也存在一些導致事故發(fā)生的原因：

(1)安全生產(chǎn)責任制不落實。該事故的直接原因表現(xiàn)出該井場嚴重的現(xiàn)場管理不嚴、違章指揮、違章作業(yè)問題。

(2)工程設(shè)計有缺陷，審查把關(guān)不嚴。未按照有關(guān)安全標準標明井場周圍規(guī)定區(qū)域內(nèi)居民點等重點項目，沒有進行安全評價、審查、對危險因素缺乏分析論證。

(3)事故應急預案不完善。井隊沒有制定針對社會的“事故應急預案”，沒有和當?shù)氐胤秸?ldquo;事故應急聯(lián)動體系”和緊急狀態(tài)聯(lián)系方法，沒有及時向當?shù)卣畧蟾媸鹿?、告知組織群眾疏散的方向、距離和避險措施，致使地方政府事故應急處理工作陷于被動。

(4)高危作業(yè)企業(yè)沒有對社會進行安全告知。井隊沒有向當?shù)卣▓笊a(chǎn)作業(yè)具有的潛在危險、可能發(fā)生的事故及危害、事故應急措施和方案，沒有向人發(fā)民群眾做有關(guān)宣教工作，致使當?shù)卣腿嗣袢罕姴涣私馐鹿士赡茉斐傻奈：Α狈雷o常識和避險措施。由于當?shù)卣ぷ魅藛T和人民群眾沒有硫化氫中毒和避險防護知識，致使事故損害擴大，如有部分撤離群眾就是看到井噴沒有發(fā)生爆炸和火災，而自行返回村莊，造成中毒死亡。

“12.23”特別重大井噴失控事故，造成243人死亡、數(shù)千人受傷，疏散轉(zhuǎn)移6萬多人，這是我國石油行業(yè)類似事故中傷亡人數(shù)最多的一次。

事故傷亡何以如此之重，主要原因：一是發(fā)生事故的地方，周圍群眾居住比較分散，不易通知撤離；二是事故發(fā)生在晚上，大氣壓力低，硫化氫不易擴散；三是該鉆探公司此前并未向周圍居民告知富含硫化氫天然氣的危害及應急自救方法；四是在井噴后的數(shù)十個小時之內(nèi)，鉆探公司一直沒有采取點火措施，以致高毒氣體不停地蔓延；五是開縣醫(yī)療手段和設(shè)備的落后以及應急措施的匱乏造成一部分中毒人員未能得到及時救治而死亡。

其實，歸根結(jié)底，造成傷亡如此慘重的原因，就是一句話，石油天然氣開采屬于高危行業(yè)，應當預見到作業(yè)過程中可能誘發(fā)井噴并造成有毒氣體外泄，應制訂包含及時點火、及時疏散群眾等重要內(nèi)容的事故應急預案，并保證預案得到順利實施，但他們沒有做到，因此，只有從上到下一起吞咽這起特大事故釀成的苦果。

此次事故教訓慘重，應當深刻吸取。

事故本可以避免，但萬一發(fā)生了事故，救援就是頭等大事。國家應急廣播—應急檔案，今天，為您講述：那些災難后應急救援的成功經(jīng)驗，第14集，廣東梅州“8·7”特別重大透水事故、“12·23”特別重大井噴失控事故。也希望能引起大家的思考。我是百寧，明天見！