中新網(wǎng)12月6日電 據(jù)應(yīng)急管理部網(wǎng)站消息，國務(wù)院安委會辦公室近日印發(fā)《關(guān)于對高風險煤礦開展安全“體檢”的通知》。通知指出，國務(wù)院安委辦決定對高風險煤礦開展一次安全“體檢”。要求對安全沒有保障的煤礦，無論是國有大礦還是民營煤礦，該限產(chǎn)的要限產(chǎn)，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該退出的要退出，不得以任何形式、任何理由“帶病”組織生產(chǎn)。

通知稱，為深刻汲取煤礦重大事故教訓，嚴密防控煤礦重大安全風險，按照10月31日全國安全生產(chǎn)工作視頻會議部署，國務(wù)院安委辦決定對高風險煤礦開展一次安全“體檢”。

對正常生產(chǎn)建設(shè)的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質(zhì)類型復雜和極復雜、采深超千米、單班下井人數(shù)多等6類高風險煤礦(以下簡稱“6類高風險煤礦”)，立即組織開展安全“體檢”。對安全沒有保障的煤礦，無論是國有大礦還是民營煤礦，該限產(chǎn)的要限產(chǎn)，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該退出的要退出，不得以任何形式、任何理由“帶病”組織生產(chǎn)。要把對高風險煤礦安全“體檢”作為防控重大安全風險，整治消除重大隱患，淘汰退出落后產(chǎn)能，有效防范遏制重特大事故的重要手段，抓實抓細抓好。

通知要求，各省級安委會要督促煤礦企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，結(jié)合煤礦自身災害特點，聚焦重大安全風險和事故隱患，嚴格對照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范，認真制定自檢方案，細化自檢內(nèi)容，全面、系統(tǒng)、深入開展自檢自改和安全風險分析研判。煤礦上級公司要對所屬煤礦自檢自改加強督查檢查。對自檢發(fā)現(xiàn)不具備法定安全生產(chǎn)條件的煤礦，要主動采取停頭停面、停工停產(chǎn)等措施；對自檢認為不具備重大災害治理能力和安全風險防控能力的煤礦，要主動申請退出，地方政府應(yīng)給予政策支持。自檢自改工作結(jié)束后，煤礦企業(yè)要形成隱患問題整改清單、安全風險管控清單，逐礦編制自檢自改報告，報送煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察分局。

通知要求，逐礦開展安全“體檢”式重點監(jiān)察，停關(guān)一批高風險煤礦。各省級煤礦安全監(jiān)察局要牽頭立即組織對6類高風險煤礦逐礦開展安全“體檢”式重點監(jiān)察，首先對災害嚴重且采深超千米、單班入井人數(shù)較多等風險交叉疊加的煤礦開展“體檢”。對每個礦“體檢”結(jié)束后，及時形成“體檢”報告，列出問題清單，提出限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉煤礦的處置意見，并將“體檢”報告及處置意見通報地方政府及屬地煤礦安全監(jiān)管部門。地方政府要立即組織認真研究，嚴格處置每一處高風險煤礦，按下列原則確定關(guān)閉和停產(chǎn)煤礦名單并組織實施。

對下列煤礦，要立即列入關(guān)閉名單：采深超千米的沖擊地壓和煤與瓦斯突出煤礦，經(jīng)省級政府組織專家進行論證，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效治理的；拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍然冒險組織生產(chǎn)的煤礦；被責令停產(chǎn)整頓后，停而不整或整頓后仍達不到安全生產(chǎn)條件的煤礦。

對存在下列情形的煤礦，要立即列入停產(chǎn)名單：未按規(guī)定開展瓦斯等級鑒定、煤層突出危險性鑒定、煤巖沖擊傾向性鑒定、煤層自燃傾向性鑒定以及未按照規(guī)定查清承壓水體和老空積水情況的；未建立防治煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害等專門機構(gòu)并配齊專業(yè)技術(shù)人員和隊伍的；瓦斯、沖擊地壓、水害、火等災害治理措施不能滿足安全生產(chǎn)需要的。

對存在下列情形的煤礦，要立即采取限產(chǎn)或限制入井人數(shù)措施：采深超千米的沖擊地壓和煤與瓦斯突出煤礦，經(jīng)省級政府組織專家進行論證，具備災害防治能力且治理到位的，在現(xiàn)有產(chǎn)能基礎(chǔ)上要核減20%產(chǎn)能；對其它采深超千米的礦井，根據(jù)災害程度和治理效果，由省級政府組織專家進行論證，嚴格限制開采深度，適當調(diào)減開采強度，合理確定產(chǎn)能；對單班下井人數(shù)多的礦井，要督促煤礦優(yōu)化簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，制定減人方案，減少單班入井人數(shù)。

通知指出，各地、各單位要發(fā)揚“嚴、細、實”的工作作風，不搞形式主義，不走過場，扎實抓好工作落實。省級煤礦安全監(jiān)管部門要加強對煤礦企業(yè)自檢自改的檢查指導，對自檢自改不認真、主要問題未找準、風險分析研判不全面不深入的煤礦企業(yè)，要推倒重來，責令重新進行。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對“體檢”中發(fā)現(xiàn)的重大安全風險、事故隱患以及違法違規(guī)行為，要依法嚴肅處理處罰。地方政府要對重大隱患整改進行掛牌督辦，落實安全風險管控措施。

通知提到，對蓄意違法違規(guī)冒險組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令等嚴重違法違規(guī)行為，要暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，公開曝光，并依法進行責任倒查，嚴肅追究企業(yè)主要負責人及相關(guān)人員的責任。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要用好“體檢”成果，及時調(diào)整煤礦分類，精準檢查，嚴格執(zhí)法，進一步提升監(jiān)管監(jiān)察效能。對長期停產(chǎn)停工煤礦，地方政府要按屬地監(jiān)管原則落實盯守或巡查責任。同時要加強對計劃關(guān)閉煤礦的安全管控，不得違規(guī)設(shè)立“過渡期”或“回撤期”。

通知明確，從2019年1月份開始，各地每月向國家煤礦安監(jiān)局報送工作進展情況， 2019年6月底前完成對本地區(qū)高風險煤礦安全“體檢”工作。

科普圖說：安全生產(chǎn) 不容忽視