2018年12月在泰國曼谷聯(lián)合國會議中心舉行國際減災(zāi)戰(zhàn)略亞太論壇的與會者

隨著亞洲及太平洋地區(qū)災(zāi)害損失的增加，該地區(qū)各國需要加快行動，以減少災(zāi)害風(fēng)險，實現(xiàn)仙臺減少災(zāi)害風(fēng)險框架的目標(biāo)。這是國際減災(zāi)戰(zhàn)略亞太論壇上一個重要的信息，該論壇為期兩天由聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室亞太辦事處組織，來自20個政府、政府間組織、利益攸關(guān)方團體、聯(lián)合國和國際組織的100名代表參加此次論壇。

聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室亞太區(qū)負(fù)責(zé)人洛雷塔·希伯·吉拉德特（Loretta Hieber Girardet）說：“我們已經(jīng)知道需要做些什么。我們這次會議的目的是確定我們?nèi)绾螀f(xié)同合作以實現(xiàn)它。”

代表們強調(diào)需要采取更多的地方行動，這是他們關(guān)注的一個關(guān)鍵問題。該地區(qū)的數(shù)據(jù)顯示地方災(zāi)害事件數(shù)量有所增加，但許多地方社區(qū)缺乏管理日益增長的風(fēng)險的適當(dāng)戰(zhàn)略、能力和工具。與會者指出需要重點加強能力建設(shè)，但也需要將權(quán)力和資源下放給地方官員，以加強地方層級減少災(zāi)害風(fēng)險的能力。

會議還討論了整個地區(qū)災(zāi)害造成的重大流離失所問題。由于氣候災(zāi)害，2018年有1800多萬人流離失所。這個數(shù)字可能會增長，特別是在氣候變化的情況下，需要進(jìn)一步思考如何在減少災(zāi)害風(fēng)險戰(zhàn)略和活動中解決流離失所的問題。

與會者重申，在減少災(zāi)害對最弱勢群體包括窮人、婦女、兒童、殘疾人和老年人的影響方面，需要取得更大進(jìn)展。實現(xiàn)這一目標(biāo)的步驟包括建設(shè)他們的能力，讓他們參與減少災(zāi)害風(fēng)險的活動，以及制定對性別敏感的減少災(zāi)害風(fēng)險規(guī)劃，例如面向弱勢群體需求和偏好的風(fēng)險溝通。

在整個地區(qū)，需要更多的宣傳來提升人們對減少災(zāi)害風(fēng)險的理解。

此外，代表們一致認(rèn)為有必要簡化減少災(zāi)害風(fēng)險的措辭，以覆蓋更廣泛的受眾。技術(shù)語言的使用被視為提高對非常規(guī)危害認(rèn)識的障礙，例如自然災(zāi)害觸發(fā)技術(shù)災(zāi)害（NATECH），以及迅速疏散危險人群的威脅。孟加拉國災(zāi)害管理和救濟部聯(lián)合秘書阿里·雷扎·馬齊德（Ali Reza Mazid）先生說：“為了使早期預(yù)警有效，必須以當(dāng)?shù)厝死斫獾男问胶驼Z言進(jìn)行溝通。”

另一項建議是積極尋求與新團體的伙伴關(guān)系，以解決具體實施過程中出現(xiàn)的問題。其中包括與保險公司建立伙伴關(guān)系，以便進(jìn)行更準(zhǔn)確的風(fēng)險評估；與商會建立伙伴關(guān)系，加強私營部門的伙伴關(guān)系和業(yè)務(wù)復(fù)原力；與大學(xué)和建筑學(xué)院建立伙伴關(guān)系，以確保建立一個受過復(fù)原力訓(xùn)練的建筑師隊伍。

其他切實可行的建議包括需要更多針對從業(yè)者的知識產(chǎn)品，更好的協(xié)調(diào)以及對該地區(qū)培訓(xùn)機會的更深入了解。這些都是聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險室和合作伙伴已經(jīng)參與的領(lǐng)域，但需要擴大規(guī)模并加快行動，以滿足該地區(qū)日益增長的需求。（作者奧馬爾·阿馬赫Omar Amach）