熱帶風暴“帕布”給泰國學(xué)校造成破壞，街道被洪水淹沒，樹木倒塌。

早期預(yù)警和早期行動有助于減少1月3日至5日熱帶風暴“帕布”襲擊泰國南部地區(qū)造成的生命損失。熱帶風暴還造成了巨大的經(jīng)濟損失，并對包括學(xué)校和醫(yī)院在內(nèi)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施造成了相當大的破壞。

第一次預(yù)警是在1月1日發(fā)出的，當時“帕布”仍然是一個熱帶低氣壓。當風暴登陸時，泰國當局已將居住在沿海地區(qū)大約3萬人疏散到避難所。他們還暫停了航班和渡輪服務(wù)，在海灘上舉起紅色警示旗以禁止游泳，并建議漁民留在岸上。

據(jù)泰國防災(zāi)減災(zāi)部門稱，“帕布”影響了18個省2635個村莊的212784人。據(jù)報道，7人死亡，其中兩人是在救援行動中死亡的志愿者。如果沒有政府的準備和早期行動，傷亡人數(shù)可能會高得多。在風暴來臨之前，許多人擔心熱帶風暴“哈里特”再次發(fā)生，1962年它造成大約900人死亡。

蘭實大學(xué)氣候變化和災(zāi)難中心主任塞里·蘇哈讓特德（seri supharatid）在接受泰國氣象局的采訪時說：“盡管這場風暴非常強大，可以與熱帶風暴哈里特相媲美，良好的天氣預(yù)報系統(tǒng)，以及災(zāi)害預(yù)警和疏散機制，可以確保少數(shù)的人員傷亡。”

風暴過去后，泰國南部受影響最嚴重的地區(qū)遭受洪水，樹木被連根拔起，電線桿被吹倒，以及水果種植園遭襲。此外，風暴在旅游旺季期間襲擊了泰國，這威脅到了成千上萬依賴旅游收入的人的生計。泰國商會經(jīng)濟和商業(yè)預(yù)測中心表示盡管目前官方尚未發(fā)布損失總額，但估計經(jīng)濟損失約為1.5億美元。

這加強了該地區(qū)其他地方的趨勢，早期預(yù)警系統(tǒng)和災(zāi)害應(yīng)對方面的改善導(dǎo)致死亡人數(shù)減少，但由于更多人和經(jīng)濟活動集中在高風險沿海地區(qū)，災(zāi)害的經(jīng)濟成本繼續(xù)上升。據(jù)曼谷郵報消息，“帕布”損壞了大約435所學(xué)校和29所公立醫(yī)院。

據(jù)當?shù)卣Q，在那空是貪瑪叻府的芭囊區(qū)醫(yī)院遭遇的洪水在幾小時內(nèi)就達到了一米高。據(jù)報道，該醫(yī)院的發(fā)電機發(fā)生故障，他們要將8名情況嚴重的病人運送到附近的另一家醫(yī)院，因此將士兵召集到緊急救援現(xiàn)場。

醫(yī)院、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施在災(zāi)后恢復(fù)工作中發(fā)揮著重要作用，《仙臺減少災(zāi)害風險框架即全球減少災(zāi)害損失計劃》目標（d）即減少災(zāi)害對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的損壞。該目標將成為2019年聯(lián)合國減少災(zāi)害風險辦公室關(guān)注的重點領(lǐng)域。

泰國正著手實施仙臺框架的目標（e），該目標尋求到2020年大幅增加具有國家和地方減災(zāi)戰(zhàn)略的國家數(shù)量。

為實現(xiàn)這一目標，泰國政府請聯(lián)合國減少災(zāi)害風險辦公室組織一次多機構(gòu)國家研討會，以支持修訂其2015年制定的現(xiàn)行國家災(zāi)害風險管理計劃，以使其與仙臺框架保持一致。該國家研討會將于1月14日至16日在泰國曼谷舉行。

將仙臺框架與國家減少災(zāi)害風險戰(zhàn)略結(jié)合起來對于了解一個國家如何評估其風險，制定計劃并分配資源以實施減少災(zāi)害風險措施至關(guān)重要。該戰(zhàn)略需采用多方利益相關(guān)者的方法，更重要的是保護社會所有成員，特別是弱勢群體免受災(zāi)害的負面影響。（作者奧瑪爾·阿馬奇Omar H. Amach）