熱帶風(fēng)暴“帕布”給泰國(guó)學(xué)校造成破壞，街道被洪水淹沒(méi)，樹木倒塌。

早期預(yù)警和早期行動(dòng)有助于減少1月3日至5日熱帶風(fēng)暴“帕布”襲擊泰國(guó)南部地區(qū)造成的生命損失。熱帶風(fēng)暴還造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并對(duì)包括學(xué)校和醫(yī)院在內(nèi)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施造成了相當(dāng)大的破壞。

第一次預(yù)警是在1月1日發(fā)出的，當(dāng)時(shí)“帕布”仍然是一個(gè)熱帶低氣壓。當(dāng)風(fēng)暴登陸時(shí)，泰國(guó)當(dāng)局已將居住在沿海地區(qū)大約3萬(wàn)人疏散到避難所。他們還暫停了航班和渡輪服務(wù)，在海灘上舉起紅色警示旗以禁止游泳，并建議漁民留在岸上。

據(jù)泰國(guó)防災(zāi)減災(zāi)部門稱，“帕布”影響了18個(gè)省2635個(gè)村莊的212784人。據(jù)報(bào)道，7人死亡，其中兩人是在救援行動(dòng)中死亡的志愿者。如果沒(méi)有政府的準(zhǔn)備和早期行動(dòng)，傷亡人數(shù)可能會(huì)高得多。在風(fēng)暴來(lái)臨之前，許多人擔(dān)心熱帶風(fēng)暴“哈里特”再次發(fā)生，1962年它造成大約900人死亡。

蘭實(shí)大學(xué)氣候變化和災(zāi)難中心主任塞里·蘇哈讓特德（seri supharatid）在接受泰國(guó)氣象局的采訪時(shí)說(shuō)：“盡管這場(chǎng)風(fēng)暴非常強(qiáng)大，可以與熱帶風(fēng)暴哈里特相媲美，良好的天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)，以及災(zāi)害預(yù)警和疏散機(jī)制，可以確保少數(shù)的人員傷亡。”

風(fēng)暴過(guò)去后，泰國(guó)南部受影響最嚴(yán)重的地區(qū)遭受洪水，樹木被連根拔起，電線桿被吹倒，以及水果種植園遭襲。此外，風(fēng)暴在旅游旺季期間襲擊了泰國(guó)，這威脅到了成千上萬(wàn)依賴旅游收入的人的生計(jì)。泰國(guó)商會(huì)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)預(yù)測(cè)中心表示盡管目前官方尚未發(fā)布損失總額，但估計(jì)經(jīng)濟(jì)損失約為1.5億美元。

這加強(qiáng)了該地區(qū)其他地方的趨勢(shì)，早期預(yù)警系統(tǒng)和災(zāi)害應(yīng)對(duì)方面的改善導(dǎo)致死亡人數(shù)減少，但由于更多人和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中在高風(fēng)險(xiǎn)沿海地區(qū)，災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)成本繼續(xù)上升。據(jù)曼谷郵報(bào)消息，“帕布”損壞了大約435所學(xué)校和29所公立醫(yī)院。

據(jù)當(dāng)?shù)卣Q，在那空是貪瑪叻府的芭囊區(qū)醫(yī)院遭遇的洪水在幾小時(shí)內(nèi)就達(dá)到了一米高。據(jù)報(bào)道，該醫(yī)院的發(fā)電機(jī)發(fā)生故障，他們要將8名情況嚴(yán)重的病人運(yùn)送到附近的另一家醫(yī)院，因此將士兵召集到緊急救援現(xiàn)場(chǎng)。

醫(yī)院、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施在災(zāi)后恢復(fù)工作中發(fā)揮著重要作用，《仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架即全球減少災(zāi)害損失計(jì)劃》目標(biāo)（d）即減少災(zāi)害對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的損壞。該目標(biāo)將成為2019年聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。

泰國(guó)正著手實(shí)施仙臺(tái)框架的目標(biāo)（e），該目標(biāo)尋求到2020年大幅增加具有國(guó)家和地方減災(zāi)戰(zhàn)略的國(guó)家數(shù)量。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，泰國(guó)政府請(qǐng)聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室組織一次多機(jī)構(gòu)國(guó)家研討會(huì)，以支持修訂其2015年制定的現(xiàn)行國(guó)家災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，以使其與仙臺(tái)框架保持一致。該國(guó)家研討會(huì)將于1月14日至16日在泰國(guó)曼谷舉行。

將仙臺(tái)框架與國(guó)家減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)對(duì)于了解一個(gè)國(guó)家如何評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)，制定計(jì)劃并分配資源以實(shí)施減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)措施至關(guān)重要。該戰(zhàn)略需采用多方利益相關(guān)者的方法，更重要的是保護(hù)社會(huì)所有成員，特別是弱勢(shì)群體免受災(zāi)害的負(fù)面影響。（作者奧瑪爾·阿馬奇Omar H. Amach）