盧卡斯·哈勒爾·阿斯科姆（Lucas Hallel ASCOM）/富奈·帕塔克斯（FUNAI Pataxó）等土著人居住在帕羅佩巴河河岸的納克索翁村（Naõ Xohã），該村莊因巴西布魯馬迪紐（Brumadinho）采礦壩坍塌而受損。

世界上最大的鐵礦石制造商淡水河谷（Vale）公司決定在巴西關(guān)閉10座尾礦壩。這一決定受到人們的歡迎，但對于那些失去親人并目睹環(huán)境因此類結(jié)構(gòu)故障而遭到破壞的人來說，這一決定中關(guān)閉尾礦壩的數(shù)量太少，這一決定來得太晚了。

過去五年中，尾礦壩的潰決已經(jīng)成為加拿大、墨西哥、巴西、中國、美國和以色列的頭條新聞。并非所有這些事故都導(dǎo)致了生命的喪失，但對環(huán)境的破壞已經(jīng)非常廣泛，并且對世界上3萬個(gè)工業(yè)礦山的情況提出了巨大的安全問題。

2001年，國際大壩委員會發(fā)布了“尾礦壩：危險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告”，調(diào)查了221次尾礦壩事故。他們發(fā)現(xiàn)所有這些事故都是可以避免的。具備建造和維護(hù)安全設(shè)施的技術(shù)很重要。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署最近的一項(xiàng)評估表示，對安全儲存的承諾不足加上管理不善是事故發(fā)生的主要原因。

目前仍有待觀察的是，淡水河谷公司和巴西政府正在調(diào)查巴西布魯馬迪尼奧（CórregodeFeijão）礦壩關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施故障的其他因素，這些因素可能導(dǎo)致數(shù)百人死亡。

自2001年里程碑式的報(bào)告公布以來，采礦業(yè)的另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素已經(jīng)得到了極大緩解，那就是氣候變化。我們必須將全球天氣系統(tǒng)中不斷增加的變化如降雨、洪水和風(fēng)暴納入任何礦區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中。

另一個(gè)基本問題是確保災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理處于采礦業(yè)方法的最前沿。員工和周圍社區(qū)居民的安全和福祉必須是最重要的。不能不惜一切代價(jià)獲得利潤。風(fēng)險(xiǎn)知情決策需成為常態(tài)。

布魯馬迪紐（Brumadinho）尾礦壩由淡水河谷（Vale）和必和必拓（BHP Billiton）共同擁有，該礦壩災(zāi)難發(fā)生在2015年馬里亞納（Mariana）災(zāi)難之后，被列為巴西最嚴(yán)重的環(huán)境災(zāi)難。尾礦壩發(fā)生垮塌，大量尾礦漿造成19人死亡，本托·羅德里格斯（Bento Rodrigues）村被摧毀，流到大西洋移動620公里，向整個(gè)魚類種群、1400公頃森林和663公里水廠排放廢物。

目前，關(guān)于上周末災(zāi)難造成破壞的詳細(xì)情況還未被公布，但對棲息地和受影響社區(qū)的長期影響可能是巨大的。

淡水河谷首席執(zhí)行官法比奧·施瓦茨曼（FabioSchvartsman）表示，該公司成立了一個(gè)工作組，以提高該公司大壩的安全標(biāo)準(zhǔn)。

這不能使公眾感到滿意。風(fēng)險(xiǎn)治理不足是災(zāi)害的主要驅(qū)動因素，在對這些設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)和充分的監(jiān)管之前，公眾對其安全性的信心將無法恢復(fù)。

是時(shí)候執(zhí)行2001年提出的建議了。還應(yīng)考慮聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的進(jìn)一步建議，包括不考慮成本安全第一的方法。

《全球減少災(zāi)害損失計(jì)劃》即《仙臺減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》，不僅旨在建立關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施能夠抵御風(fēng)險(xiǎn)的具體方法，而且還要發(fā)揮政府和私營部門的影響力，以消除對這些基礎(chǔ)設(shè)施造成的技術(shù)和環(huán)境威脅的自滿情緒。

我將敦促生活在這一潛在威脅下的數(shù)千個(gè)社區(qū)確保他們的聲音被傾聽，并在國家和地方減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略中得到關(guān)注。

采礦業(yè)促進(jìn)這一進(jìn)程的一個(gè)方法是幫助建立一個(gè)開放的礦區(qū)和尾礦儲存設(shè)施數(shù)據(jù)庫。這將是一個(gè)合適并持久的方式，讓所有相關(guān)人士記住那些在此類災(zāi)難中喪生的人，并證明采礦業(yè)不僅僅是為零傷亡政策做出的口頭承諾。

瑪米·米足特瑞（Mami Mizutori）是聯(lián)合國秘書長減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特別代表。這篇評論文章首次發(fā)表在巴西主要日報(bào)圣保羅福利亞（FolhadeS.Paulo）上。（作者瑪米·米足特瑞Mami Mizutori）