主持人：進(jìn)入今天的第一調(diào)查，人民群眾的生活生產(chǎn)生命安全一直是黨和國(guó)家的重要關(guān)切，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和推進(jìn)自然災(zāi)害防治工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家應(yīng)急管理體系全方位優(yōu)化和重構(gòu)，2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，批準(zhǔn)設(shè)立應(yīng)急管理部，一年以來(lái)應(yīng)急管理部邊組建邊應(yīng)急邊防范，應(yīng)急響應(yīng)47次，有效應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，兩會(huì)期間中央廣播電視總臺(tái)央廣記者對(duì)話應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)鄭國(guó)光，如何持續(xù)推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)？來(lái)聽(tīng)央廣記者李思默，周藝凡的報(bào)道。
記者：應(yīng)急管理部的組建涉及11個(gè)部門的13項(xiàng)職責(zé)，包括了5個(gè)國(guó)家級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的整合，職能多情況復(fù)雜，副部長(zhǎng)鄭國(guó)光說(shuō)這是非常大的挑戰(zhàn)。
我們也是像走綱絲一樣走過(guò)來(lái)，11個(gè)部門13項(xiàng)職責(zé)整合過(guò)來(lái)，首先要把這個(gè)安全生產(chǎn)的基本盤要穩(wěn)定住，另外一個(gè)就是同時(shí)來(lái)積極探索綜合防災(zāi)減災(zāi)救援新的體制機(jī)制，怎么把一個(gè)分散的體系變成一個(gè)集成的體系？把一個(gè)低效的資源變成為高效的資源，所以在工作推進(jìn)當(dāng)中我們主要突出三個(gè)重點(diǎn)，一是預(yù)防，一是治理，一是救援。
記者：與以往的應(yīng)急救援不同的是組建應(yīng)急管理部之后，應(yīng)急資源的調(diào)配，應(yīng)急力量的協(xié)作更加有效。
應(yīng)急管理部成立之后，所以我們就立即組織制定了各個(gè)，一共有13個(gè)應(yīng)急預(yù)案，工作的方案和保障的措施，成立第二天全體的人員就進(jìn)入了應(yīng)急狀態(tài)，另外我們很快就建立了部門聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，發(fā)揮國(guó)家應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害指揮部的作用，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作。
記者：具體說(shuō)來(lái)，這種協(xié)同救援更遵照自然災(zāi)害規(guī)律，以前我們的應(yīng)急救援屬于單災(zāi)種型，民政部門負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救災(zāi)工作，消防部門負(fù)責(zé)火災(zāi)事故救援，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事項(xiàng)的處理，去年發(fā)生在金沙江的堰塞湖自然災(zāi)害為例，救災(zāi)過(guò)程中多部門會(huì)商明確分工，地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部牽頭中央有關(guān)部門給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
金沙江它是橫跨，這邊是西藏，那邊是四川，同時(shí)應(yīng)急管理部的消防救援，森林消防救援隊(duì)伍，還有它還涉及到軍隊(duì)的協(xié)調(diào)，那么國(guó)家這樣的救援隊(duì)他要跨區(qū)域，還有一些專業(yè)力量，社會(huì)力量也在參與，所以面對(duì)各種力量的綜合協(xié)調(diào)，怎么保障有序有利有效？那么前方是聯(lián)合工作組，后面是多部門聯(lián)合指揮，自然就改變了過(guò)去各個(gè)部門分別派工作組，各個(gè)部門進(jìn)行單一的救災(zāi)救援，現(xiàn)在按照自然災(zāi)害的規(guī)律，特別需要各部門來(lái)統(tǒng)籌配合，這樣把各部門的資源統(tǒng)籌在一起，所以我們的處置的方案就更科學(xué)跟高效。
記者：應(yīng)急管理體系建設(shè)過(guò)程中救災(zāi)隊(duì)伍的調(diào)配與組建是重要一環(huán)，去年的一件大事是公安消防和武警森林兩支部隊(duì)近20萬(wàn)武警官兵轉(zhuǎn)制，劃為應(yīng)急管理部，鄭國(guó)光介紹，國(guó)家綜合消防救援隊(duì)伍面向社會(huì)公開(kāi)招聘初審結(jié)果已經(jīng)公布，報(bào)名人數(shù)幾乎是招錄人數(shù)的七倍。
3月底，4月初，我們將按照公平公正，選中選優(yōu)，確保質(zhì)量的要求來(lái)確定錄用人員的名單，并且進(jìn)行公示，4月上旬開(kāi)始，我們就根據(jù)新錄用的消防員的特點(diǎn)來(lái)分類組織開(kāi)展入職的培訓(xùn)，但是也有一個(gè)問(wèn)題，就是說(shuō)區(qū)分還不夠均勻，所以我們可能在后一步需要通過(guò)調(diào)劑來(lái)解決。
記者：2018年全國(guó)自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口，倒塌房屋數(shù)量，直接經(jīng)濟(jì)損失比近五年的平均值有所下降，且降幅不小，生產(chǎn)安全事故總量，較大事故，重特大事故同比實(shí)現(xiàn)三個(gè)下降，在鄭國(guó)光看來(lái)這是天幫忙，自然災(zāi)害發(fā)生率比常年正常偏少，人更努力，同時(shí)顯示了應(yīng)急救援體系化的優(yōu)勢(shì)。
去年一年我們累計(jì)啟動(dòng)了47次的應(yīng)急響應(yīng)，也召開(kāi)了102次的整個(gè)應(yīng)急處置的視頻調(diào)度會(huì)，派出了60多個(gè)聯(lián)合工作組赴各地指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和事故處置工作，我們組建了27支的專業(yè)救援隊(duì)，來(lái)打造應(yīng)急救援關(guān)鍵的力量。