各位聽眾大家好，歡迎收聽《國家應(yīng)急廣播——應(yīng)急檔案》，我是百寧。阪神大地震在日本地震史上具有重要的意義，它直接引起日本對于地震科學(xué)，都市建筑，交通防范的重視。另外，此次地震也對日本政壇造成了一定的沖擊，北京大學(xué)出版社出版了一本專門介紹這次地震的書籍《日本阪神大地震研究》，對這次災(zāi)難做了詳細(xì)記錄，也分析了其中我們需要借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，今天，我們繼續(xù)和您聊聊發(fā)生在1995年的阪神大地震，第4集。
在神戶一大阪之間，人們不斷地大規(guī)模搬入松軟地基和填海造地建成的地區(qū)，1854年地震的損害比較輕微，不足以讓人放心房屋的安全。阪神受災(zāi)地區(qū)的重建和改建是通過建造超高層而發(fā)展的，但這十分令人擔(dān)心。此外，由于人工島的建設(shè)增加了大量狹窄的航道，海嘯在遇上島嶼后遭受阻擋，有可能再次形成超出預(yù)料的大浪。
更加恐怖而且具有現(xiàn)實(shí)可能的未來地震災(zāi)難，是在核電站附近發(fā)生的大地震將導(dǎo)致核電站發(fā)生巨大事故，這種綜合了普通震災(zāi)和核輻射災(zāi)害的災(zāi)難稱為“核電站震災(zāi)”。
16座核電站幾乎擠滿了日本列島的所有海岸線，51臺(tái)大型原子爐正在運(yùn)轉(zhuǎn)。標(biāo)準(zhǔn)的100萬千瓦級的原子爐內(nèi)含有的放射性物質(zhì)，相當(dāng)于廣島型原子彈的100倍。假如在若狹灣的某一座核電站發(fā)生了嚴(yán)重事故，根據(jù)不同的氣象條件，除了居住在附近的10萬人遭受不可避免的急性死亡之外，這種事故將會(huì)危及到京阪神地區(qū)。
政府和電力公司遵照“有關(guān)發(fā)電用的原子爐設(shè)施的抗震設(shè)計(jì)審查方針”來保證核電站的抗震安全性能，聲稱即使發(fā)生大地震時(shí)也絕對可以保證核電站的安全。然而令人遺憾的是，這個(gè)“方針”大約是二十年前制定和修訂而成的。由于當(dāng)時(shí)對地震現(xiàn)象的理解并不完全正確，因而按照這種方式設(shè)想的地震和地表震動(dòng)與現(xiàn)實(shí)情況不符，因而抗震設(shè)計(jì)并不完善。例如，當(dāng)時(shí)認(rèn)為如果沒有活動(dòng)斷層就不會(huì)發(fā)生7級的大地震，并且對于正下方型的地震也只考慮到6.5級的程度。此外，在地震頻發(fā)的日本列島，對歷史記載中未曾出現(xiàn)大地震的“空白地區(qū)”本來應(yīng)該引起特別警惕，然而在實(shí)際操作中因過分重視過去的地震歷史，反而像是瞄準(zhǔn)了這些空白地區(qū)一樣，建了很多核電站。
因此，僅僅分析一旦發(fā)生嚴(yán)重事故就極有可能把阪神地區(qū)劃進(jìn)長期避難范圍內(nèi)的若狹灣的敦賀一美濱一大飯一高濱核電站、島根核電站、伊方核電站、濱岡核電站就能夠發(fā)現(xiàn)，其中的任何一個(gè)地區(qū)都有可能遭受大地震的襲擊產(chǎn)生無法預(yù)測的劇烈的地表震動(dòng)。那時(shí)的情形就如核電站抗震工程學(xué)的專家們預(yù)測的那樣，許多機(jī)器和配管線同時(shí)遭受損壞的可能性極大。除此之外，也可能出現(xiàn)多層安全裝置全部失靈，或者由于大地震對身體和精神的影響，導(dǎo)致操作工人無法正常處理問題的情況。其結(jié)果是可能出現(xiàn)最壞情形，即瞬間發(fā)生核泄漏和爐心熔化等慘烈事故，同時(shí)拋灑出大量放射性物質(zhì)，據(jù)估計(jì)其危害將超過發(fā)生在切爾諾貝利的核電站災(zāi)難。
如此一來，對地震災(zāi)區(qū)的救援和恢復(fù)工作由于核污染將無法進(jìn)行，只能眼睜睜地看著許多生命死去，受災(zāi)地區(qū)將半永久性地被拋棄。另一方面，核電站的事故處理也會(huì)由于地震災(zāi)害變得更加困難，從而將涌現(xiàn)出大量的急性以及繼發(fā)性死者和殘疾人。更有甚者，居住在周圍廣闊區(qū)域內(nèi)的數(shù)量龐大的人們將不得不遷移避難。“核電站震災(zāi)”將導(dǎo)致數(shù)成國土的荒廢，社會(huì)的崩潰，對整個(gè)地球造成不可挽回的污染，同時(shí)也將給未遭受地表震動(dòng)的遠(yuǎn)方地區(qū)和未來的后代帶來巨大恐懼。就像神戶一阪神地區(qū)的大部分居民并不知道在自己腳下將要出現(xiàn)大地震的危險(xiǎn)性一樣，居住在日本列島上的大多數(shù)人民，同樣并不了解這種恐怖的“核電站震災(zāi)”發(fā)生的可能性，當(dāng)然也絲毫沒有最基本的應(yīng)急對策。
書中分析，阪神、淡路大地震后，可以說進(jìn)入“地震后”的時(shí)代，同時(shí)也處在下一場大地震的“震前”時(shí)代。關(guān)東一東海地區(qū)進(jìn)入了大地震的活躍期，曾經(jīng)有許多人發(fā)出了“為什么沒有把神戶將要遭受大地震襲擊的危險(xiǎn)性在地震發(fā)生之前告訴我們”這樣的哀嘆，那么現(xiàn)在正處于“地震前”時(shí)期，卻又在多大程度上憂慮過南海特大地震和較長周期的強(qiáng)烈震動(dòng)以及核電站震災(zāi)呢？
對于生活在日本列島上的人來說，大地震這種自然現(xiàn)象和山川草木一樣，是生存中不可避免的基本條件。雖然是個(gè)殘酷的對手，但是經(jīng)受過長期考驗(yàn)的智慧所形成的技術(shù)，在地震面前決不是無能為力的。阪神、淡路大地震中，在坍塌得慘不忍睹的阪神高速公路神戶段的旁邊，據(jù)說有一位生于明治時(shí)期的大師級木匠天王寺的谷巳之助依照古訓(xùn)認(rèn)真修建的房屋卻毫發(fā)無損。過度追求眼前的便利性和利潤，與地震正面沖突，把自然玩弄于股掌之中的做法是極其危險(xiǎn)的。
說起預(yù)防大地震的對策，人們總是習(xí)慣于把目前的城市和生活方式作為大前提，然后首先考慮怎樣做才能保護(hù)我們自己和家人的安全。這些當(dāng)然是重要的事項(xiàng)，然而，如果不考慮怎樣減少過度密集的城市災(zāi)害和核電站震災(zāi)等方面的危險(xiǎn)性，就無法避免悲慘的大災(zāi)難。
追根究底地探討災(zāi)害論，需要立足于理解自然的文明論。這對于仍然掙扎在悲傷和苦難中努力求生存的受災(zāi)者來說可能是一種冒犯，但是為了減少未來的大災(zāi)難，不應(yīng)該基于受害者意識(shí)來理解地震和震災(zāi)，反而有必要從加害者意識(shí)的角度上來思考。
最后，盡量節(jié)制自己，不增加后代未來遭受震災(zāi)的危險(xiǎn)也是一種重要職責(zé)，在愛知縣，為了舉辦2005年愛知世博會(huì)而毀壞了有“海上森林”之稱的美麗富饒的深山自然景觀，想要人為把那里變成一座新興的城市，然而長達(dá)21千米的活斷層即猿投山北部斷層正好經(jīng)過預(yù)定區(qū)域的中心部位，具有發(fā)生7級以上大地震的可能。有人說，回憶一下曾經(jīng)于1200年前和400年前謳歌過的古都京都和東京的繁榮景象，就會(huì)立即明白現(xiàn)在開發(fā)這片土地，就相當(dāng)于埋下了100年后或者200年后當(dāng)城市逐漸擴(kuò)大時(shí)發(fā)生震災(zāi)的隱患。這一擔(dān)心同樣也適用于希望在大阪灣斷層這一長長的海底活斷層正上方建設(shè)人工島以及神戶機(jī)場的行為，這是一些更加迫切的問題。如果在這些地方發(fā)生地震，那么將會(huì)產(chǎn)生極其嚴(yán)重的災(zāi)害；即使沒有發(fā)生地震，這些行為也可能成為引發(fā)必將發(fā)生的南海地震地表震動(dòng)和海嘯等重大災(zāi)害的誘因。如果把必然會(huì)發(fā)生的東海地震的影響因素考慮進(jìn)去，在伊勢灣斷層這個(gè)大規(guī)模海底活斷層的旁邊圍海造田，籌劃建設(shè)中部新國際機(jī)場的行為，也存在同樣的問題。
地震發(fā)生后不久，書籍作者在西宮市安井小學(xué)參加了志愿者活動(dòng)。最初是作為普通市民開展活動(dòng)的，但一個(gè)月后，在避難所避難的人們都漸漸平靜了下來，作者申請到采訪資格后，開始收集記錄資料等方面的數(shù)據(jù)。并把那些資料重新整理后寫成避難所里的生活報(bào)告。
但是，直到1995年4月底在那所避難所內(nèi)仍然生活著大約100名受災(zāi)者。
作者對校長、避難所總部責(zé)任人、避難居民、教師和志愿者等進(jìn)行了采訪。把校長和總部責(zé)任人的記錄和日記、避難者人數(shù)調(diào)查表、志愿者和支援物資接受者的日記以及日記等作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。綜合以上資料制作出了安井小學(xué)日志表。
地震發(fā)生后不久，附近居民來到學(xué)校避難。最初學(xué)校大門緊閉，避難者翻越大門到校園和體育館周圍避難，上午7點(diǎn)左右，住在學(xué)校附近的教育委員會(huì)教導(dǎo)主任打開校門，避難者開始向校內(nèi)避難。校長和幾名教師于上午8點(diǎn)左右到校。
最初避難者的確切人數(shù)并不明確，隨著避難者不斷增多，人數(shù)超過了體育館的收容能力，于是首先打開特殊教室，如多媒體教室、圖書室、音樂教室，打開這些教室之前，教師們事先做好了準(zhǔn)備。由于容納空間仍然不足，便打開了普通教室，這些準(zhǔn)備由避難者自己來做。體育館和教室不能容納所有避難者，于是人們只好在大廳和走廊里避難。當(dāng)天晚上為了制作名單，調(diào)查了避難者的家庭數(shù)量，據(jù)此推測的避難者人數(shù)。
地震發(fā)生后，最初以校長為核心外加幾名教師共同應(yīng)對局面。傍晚時(shí)分，體育振興會(huì)體育指導(dǎo)委員來校協(xié)助工作，于是以他為核心，和其他體育振興會(huì)相關(guān)人員、本小學(xué)畢業(yè)生、體育系學(xué)生等作為協(xié)助人員參加活動(dòng)，給他們發(fā)放易于辨認(rèn)身份的纏頭巾——教師為紅色，體振為藍(lán)色，學(xué)生為粉色，后來的外部志愿者為黃色，媒體人員為白色，主要工作任務(wù)是分發(fā)食物和物資、把物資分類、燒洗澡水等。教師和體振畢業(yè)生共同協(xié)作，在兩天內(nèi)用文字處理機(jī)制作出了避難者名單。
第四天迎來了第一批志愿者。但是，起初并沒有記錄接受志愿者的備忘錄，不知道最初的確切人數(shù)。記錄表明，1月25日收到了第一批救援物資。
內(nèi)部避難者進(jìn)入學(xué)校后便開始活動(dòng)，外部志愿者遵照內(nèi)部的指示做輔助工作，因此外部志愿者沒有直接參與避難所的管理工作。特別是體育指導(dǎo)委員認(rèn)為，外部志愿者和避難者可能會(huì)發(fā)展到“為你而做一請你幫我”這樣的關(guān)系，于是在分配工作時(shí)，盡量不讓外部志愿者和避難者直接接觸。例如，外部志愿者主要承擔(dān)恢復(fù)學(xué)校、燒洗澡水以及協(xié)助給普通居民分發(fā)水等等。
因地震而停課的學(xué)校，計(jì)劃從逐步恢復(fù)教學(xué)工作。于是從這一天開始避難所的管理方式從以教師和體振為中心轉(zhuǎn)換為自治型管理。具體做法是，1月31日召開避難者大會(huì)，由體育指導(dǎo)委員宣布管理方式的轉(zhuǎn)換。招募自治組織協(xié)理人員后，從2月1日開始實(shí)施自治組織管理，最初的參加人數(shù)大約是85名。此時(shí)，體育指導(dǎo)委員被選舉為避難所總部責(zé)任人。設(shè)置五項(xiàng)工作的分配方式，主要是燒洗澡水、接待、食物、物資、特別活動(dòng)，每個(gè)房間選出一位班長作為負(fù)責(zé)人。
從2月13日開始本地的夜間巡邏活動(dòng)，重新組成守夜巡邏小組。2月17日拆除了1月21日由外部志愿者設(shè)置的臨時(shí)澡堂，因此許多燒水小組參加了守夜巡邏小組。自治組織成立之前就參加活動(dòng)的人員，在自治組織成立以后也作為主要人員進(jìn)行活動(dòng)。校長是最高責(zé)任人，副校長和體育指導(dǎo)委員是責(zé)任人。食物和清潔工作采取輪流值班制度，要求全體人員參加。
2月1日自治組織成立后原則上不再接受外部志愿者。特殊情況如燒水、做飯和音樂會(huì)需要志愿者，或者突然需要許多人幫忙，如避難者搬遷、校內(nèi)大掃除時(shí)，再向志愿者團(tuán)體求助。
國家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案，今天，為您講述：1995年，日本阪神大地震，也希望能引起大家的思考。我是百寧，明天見！