各位聽眾大家好，歡迎收聽《國家應急廣播——應急檔案》，我是百寧。阪神大地震在日本地震史上具有重要的意義，它直接引起日本對于地震科學，都市建筑，交通防范的重視。另外，此次地震也對日本政壇造成了一定的沖擊，北京大學出版社出版了一本專門介紹這次地震的書籍《日本阪神大地震研究》，對這次災難做了詳細記錄，也分析了其中我們需要借鑒的經(jīng)驗教訓，今天，我們繼續(xù)和您聊聊發(fā)生在1995年的阪神大地震，第5集。

地震發(fā)生后，日本之所以能夠快速成立起自治組織，有兩個因素：一是地震前在本地存在的組織一體振的推動力量；二是志愿者的非核心化。

每所小學校所屬的行政區(qū)域內(nèi)都設有體振，目的在于振興當?shù)厣鐣捏w育事業(yè)，組成人員有會長、副會長、會計、總務人員、監(jiān)察人員、體育指導委員、理事會，也就是集合學校所屬的行政區(qū)域內(nèi)各個城鎮(zhèn)的代表、還有常任理事會，是各個體育系的負責人，理事會選舉會長、副會長、會計、總務人員、監(jiān)察人員，會長向市政府推薦體育指導委員，市政府任命體育指導委員。市政府承擔運營費用，體育指導委員選舉各項體育的指導人員，市政府不向指導員發(fā)放工資，而是由體振提供酬金?？梢钥闯鲶w振和市政府關(guān)系密切。

原則上體振的參加者僅限于居住在學校所屬行政區(qū)域內(nèi)的人員，當由于搬家離開此區(qū)域后但仍然希望繼續(xù)參與活動時，本人必須同意安井學校所屬行政區(qū)域內(nèi)體振的方針政策，當?shù)玫襟w振的認可后才能繼續(xù)參與活動，但是以前未曾在安井學校所屬行政區(qū)域內(nèi)居住過的人則不能參加，在安井小學，大約一半的學生都參加了體育系組織的活動。

除了各項體育指導活動以外，體振還舉辦運動會以及每年一度的小學游泳館的對外開放活動。體育指導委員構(gòu)思及籌劃運動會，具體事項由理事會成員和各體育系的指導員承擔。居住在學校所屬行政區(qū)域內(nèi)的全體學生都可以參加這種運動會。也就是說，在安井小學以外的私立小學就讀的學生也可以參加。此外還舉辦各種體育比賽大會，由各個體育系的指導員承擔構(gòu)思和計劃工作。從體振運營費中撥款舉辦這些比賽。體振還協(xié)助本地內(nèi)其他團體舉辦的各種活動。例如，自治會舉辦的盂蘭盆舞蹈大會。

由于經(jīng)常利用學校的設施，所以體振相關(guān)人員和教職員工的關(guān)系十分密切。教職員工組成的團體也參加前面列舉的體育大賽。特別是在安井學校所屬行政區(qū)域內(nèi)，體振和教職員工的關(guān)系好像要比其他區(qū)域內(nèi)更為親密。

此外，自治會聯(lián)合協(xié)會向避難所提供了運營費，從而得以籌集避難者全體人員所需的物資，例如鏈鋸、微波爐、帳篷的隔板架子等。在這次緊急事態(tài)中，這種既存的地區(qū)組織方式為迅速成立起自治會組織做出了極大貢獻。

避難所從一開始就把志愿者放在“不久就要離去的外部勞力”的位置上。這種規(guī)劃得以實現(xiàn)的大前提是，自從進入校園開始避難生活后便出現(xiàn)了內(nèi)部活躍分子。這是由于前面所講的那樣，在避難所內(nèi)體振相關(guān)人員以及教職員工最先發(fā)揮出了他們的力量的緣故。由于志愿者的非核心化，志愿者沒有掌握管理避難所的實際權(quán)力，因而志愿者人數(shù)的減少沒有對本避難所造成任何影響。在其他避難所里出現(xiàn)的諸如“志愿者離開時”、“從志愿者向自治管理的轉(zhuǎn)化”等問題，并沒有在作者所在的避難所內(nèi)出現(xiàn)。

綜合分析以上內(nèi)容，可以得出以既存的地區(qū)組織的力量為基礎，從避難開始時就把志愿者非核心化的做法，對于以后迅速成立避難所的自治組織具有很好的借鑒價值。

到了救災的中期階段時，雖然每天都會得到送來的食物等支援物資，然而大家還是非常喜歡志愿者們親自送來的飯菜，特別是他們提供的蔬菜之類的食物。

從1995年3月13日到4月28日，以及從5月5日到6月29日前后45天的時間里，作者對神戶大學農(nóng)學系避難所里的避難人員每人每天分到的食品數(shù)量拍照并記錄下來，根據(jù)記錄的菜單和食品的數(shù)量值，然后利用營養(yǎng)值算軟件計算出營養(yǎng)值。對比第五次修正后的日本人營養(yǎng)所需數(shù)量的生活活動中等強度中20歲女性的數(shù)值假設鹽分單位是10克，脂肪能量之比是25%。

平均值中熱量、蛋白質(zhì)和類脂物都超過了標準值，但是鐵元素明顯不足（56%），然后是鈣元素（72%）、維生素C（73%）維生素B（80%）等等也沒有達到標準。分析中，蛋類（34%）和乳制品（72%）的攝取量不足，特別是豆制品（18%）蔬菜（3%）和薯類（27%）的攝取量非常缺乏。與此相反，谷物（28%）和鱗介類（149%）的攝取量卻十分充裕。這大概是因為綠黃色蔬菜和豆制品的不足導致鐵元素的缺乏，乳制品和海草的不足導致鈣元素的缺乏。

4月21日，鐵元素的攝取量只有所需量的28%，其他營養(yǎng)元素也非常少。供給量明顯不能滿足全體避難者，特別是幾乎沒有綠黃色蔬菜和豆制品。

3月23日，鈣元素的攝取量十分微少，只有所需量的41%。這天完全沒有牛奶、小魚、奶酪和芝麻等鈣元素含量豐富的食品，并且也沒有綠黃色蔬菜。然而，由于食用了提供的炸面餅、炸肉排、煎雞蛋卷等，導致這天油脂類的攝取量達到了此期間內(nèi)的最高值，是典型的營養(yǎng)失衡的例子。

3月15日，維生素C的攝取量只有所需量的8%，極其低下。只有大燴菜里有一點蔬菜，沒有水果，也沒有果汁。夾餡兒面包和咸菜很多，油脂、熱量和鹽分都攝取過量。如果把夾餡面包換成三明治和橘子罐頭，情況就會改善很多。

3月25日，鹽分攝取量達到168%。這是因為當天的食譜是由含鹽量豐富的菜肴所組成，里面有兩份湯：速溶沖泡湯和日式醬湯，還有燴飯、脆咸蘿卜等。如果把日式醬湯換成蔬菜罐頭湯，情況就會改善很多。

4月4日和4月20日這兩天的食物里，維生素A和C十分充裕，鐵元素稍顯不足，其他營養(yǎng)元素也都基本達到標準。這兩天的共同點在于，和其他日期的食譜不同，菜肴中沒有夾餡面包而有三明治，而且牛奶和水果也十分充足。應該提倡以盒飯為主食，時補充大量的蔬菜、水果和乳制品的食物組合方式。如果能更多地補充些鐵元素和鈣元素，那就更加完美了。為了達到這一日標，具體做法是把油菜和芝麻拌沙丁魚以及白菜卷等蔬菜料理的罐頭組合在一起，也可以嘗試開發(fā)和供給這種組合食物的蒸煮袋食品。

在這45天內(nèi)菜譜中總共出現(xiàn)了663種菜肴，大體可以歸類為113種食物。僅僅分析數(shù)字難以產(chǎn)生真實感，通過此次調(diào)查，感受最深的是同一種菜肴反復出現(xiàn)的情況。三種類型的夾餡面包輪流出現(xiàn)，十種盒飯里面完全是利用相同的材料和味道進行不同的搭配組合。所以必須考慮到受災者對于每天都提供相同食物的情緒。雖然處于非常時期，但是只要稍微做些改善工作，比如只要經(jīng)常變換提供盒飯和面包的商店，就能獲得完全不同味道和材料的食物。

志愿者燒飯賑濟災民的行為不僅僅能夠補給營養(yǎng)，從可以提供多樣化的食品這一角度來考慮是非常難得的。

可以看出，災民由于地震災害等影響被迫開始避難生活，在連日常主食也必須靠救援物資中的盒飯和面包的情況下，能否確保綠黃色蔬菜、乳制品和水果的供應是改善飲食的關(guān)鍵。此外，應該避免經(jīng)常食用夾餡面包，注重攝取蔬菜三明治等食物。其中確保綠黃色蔬菜的供給源頭并研究烹飪加工的方法，不僅對預防地震災害，對預防其他類型的災害都是非常重要的。為了實現(xiàn)這一目標，就必須加強農(nóng)村和都市的相互關(guān)系以及發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。

最近日本人的飲食生活逐漸轉(zhuǎn)向面包、市售盒飯以及其他類型的經(jīng)烹任加工的食品，而且這種趨勢正在不斷上升。當今社會已經(jīng)進入了飽食時代，然而另一方面卻面臨著世界性的糧食危機。在這種情況下，發(fā)達國家也有可能陷入依賴緊急食物維持生活的局面。這次調(diào)查所得的數(shù)據(jù)是假設每個人把自己每天分到的食品全部吃完的數(shù)值，實際值可能比統(tǒng)計數(shù)值少。另外可能有額外多食的人群。在現(xiàn)場，經(jīng)常能聽到抱怨說每天只能吃到同樣的飯菜。因此，志愿者親自做好并送來的“熱飯”很受歡迎。也許這種活動不僅僅改善了營養(yǎng)，而且人們也能從飲食生活中發(fā)現(xiàn)精神上的價值。這正體現(xiàn)了志愿者活動的社會性意義。

最后必須強調(diào)的是，要想確保乳制品、綠黃色蔬菜和水果的供給，不努力扶植健全的農(nóng)戶和配送機構(gòu)是不可能實現(xiàn)的。

地震最大的受害者是社會和經(jīng)濟上的弱者。很明顯，這次地震的遇難者有很大一部分是高齡者和外國人。當時外國居住者的比例占了兵庫縣人口的1.8%，外國遇難者183人，超過了遇難者總數(shù)的3.2%。在震災中死亡的中國人大約有44人，按國別人口比死亡率來看，僅次于巴西居于第二位，是日本人的兩倍以上。

居住在兵庫縣里的中國人一個很大的特征就是定居者很多。被稱作“oldcomer”的老華僑大約占了五成，把日本人配偶和殘留孤兒、殘留婦女等家庭成員也算在內(nèi)的話，他們實際上大約占了定居者的七成。他們中有些人是在1923年關(guān)東大地震時從橫濱避難過來的，那段慘痛經(jīng)歷，至今仍殘留在老華僑的記憶中。

關(guān)東大地震時，橫濱出身的一位79歲的女士房子被燒了，一家人都在橫濱的公園里避難，一個星期什么也沒吃到。當運送避難者的船到達神戶時，受到了神戶華僑中華會館的熱情歡迎。當時，很多中國人都從橫濱坐船來到神戶避難，有的甚至回到了上海。神戶華僑通過送給受災的華僑救助金，食品、毛毯等，以及幫助處理歸國的各種事宜等，展開了各種救助活動。

兵庫縣的中國人，特別是神戶市，大約有一半左右的人聚居在市中心。從歷史上看，很多華僑都住在叫做“廣東村”的中央?yún)^(qū)中山手大街周圍。華僑的住宅大多都是戰(zhàn)前或者是戰(zhàn)后建的，都很破舊了，所以這次地震遭到了很大的破壞。因這次地震，中國人的房屋處于全毀、半毀狀態(tài)的，以華僑為主至少有1700棟。特別是廣東、江蘇、福建的華僑損失比較慘重。

華僑商店、事務所遭受的損失也很大。神戶市民所喜愛的“第一樓”、大神樓”和“東明閣”等大型中華料理店幾乎被全部毀掉了，許多員工失去了工作，福建同鄉(xiāng)會館也全部被毀，關(guān)帝廟也遭受了巨大的損失，后來修復本殿和參拜側(cè)殿就花了大約3億日元。另外長田區(qū)的中華義莊有60%以上的墓地都倒塌、損毀了。據(jù)推測，華僑的經(jīng)濟損失至少達到了600億，受災情況非常嚴重。

國家應急廣播—應急檔案，今天，為您講述：1995年，日本阪神大地震，也希望能引起大家的思考。我是百寧，明天見！