參加“使城市具有恢復(fù)力”研討會的代表在參觀韓國仁川的一家廢物管理工廠

相互競爭的優(yōu)先事項、政治領(lǐng)導(dǎo)層的變化和能力不足。這些只是世界各地的城市在制定災(zāi)難風(fēng)險紓解計劃，增強應(yīng)對未來沖擊的能力時所面臨的一些挑戰(zhàn)。

來自20個城市抗災(zāi)運動的代表在韓國仁川會面，分享他們在災(zāi)害風(fēng)險規(guī)劃方面的經(jīng)驗和進展。

蘇丹基礎(chǔ)設(shè)施和交通部的馬哈·埃爾·塔希爾（Maha el Tahir）在談到喀土穆時解釋說：“使城市具有恢復(fù)力有助于我們找出差距，然后設(shè)計和創(chuàng)建項目來填補這些差距。”

“讓城市具有可持續(xù)性和恢復(fù)力：在地方層面實施《2015-2030年仙臺減少災(zāi)害風(fēng)險框架》”，是聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室和聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署發(fā)起的一項由歐盟委員會支持為期三年的倡議。

在該倡議下，聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室及其伙伴一直與全球20個高風(fēng)險城市合作，以加強制定和實施減災(zāi)和恢復(fù)計劃的能力。

在某些情況下，代表們解釋說，挑戰(zhàn)不是缺乏資源，而是資金分配和對減災(zāi)如何適應(yīng)這種情況的誤解。其他人認為領(lǐng)導(dǎo)層實際上是傾聽，并將減少災(zāi)害風(fēng)險納入其中。

蘇伊士運河大學(xué)的艾哈邁德·卡塔布（Ahmad Khattab）說：“剛果民主共和國沒有單獨的預(yù)算。有很多新項目和基礎(chǔ)設(shè)施，所有新項目現(xiàn)在都為了減少災(zāi)害風(fēng)險。”

對其他人來說，政治格局的變化可能具有挑戰(zhàn)性。城市和國家級領(lǐng)導(dǎo)層可能在四五年內(nèi)發(fā)生變化，而一些具有恢復(fù)力的規(guī)劃和承諾需要幾十年或更長時間才能實現(xiàn)。

為了解決這個問題，洪都拉斯特古西加爾巴市政辦公室主任辛西婭·博爾哈斯（Cinthia Borjas）強調(diào)了將結(jié)構(gòu)和計劃制度化的重要性。

辛西婭·博爾哈斯（Cinthia Borjas）說：“市級地方領(lǐng)導(dǎo)可能會變化，但機構(gòu)仍然存在。我們是公務(wù)員，我們需要為人民服務(wù)。”

盡管面臨挑戰(zhàn)，城市代表仍然認可并贊賞該運動及其相關(guān)工具的結(jié)構(gòu)和指導(dǎo)。

辛西婭·博爾哈斯（Cinthia Borjas）說：“它展示了一種有計劃、有組織的方法，可持續(xù)發(fā)展和人性化。”

“讓城市具有可持續(xù)性和恢復(fù)力”計劃，目前正在規(guī)劃下一階段，該階段將于2020年初啟動。

該倡議的20個示范城市包括：烏干達坎帕拉、埃塞俄比亞德雷達瓦、肯尼亞基蘇木、喀麥隆雅溫得、佛得角普拉亞、蘇丹共和國喀土穆、埃及伊斯瑪利雅省、巴勒斯坦納布盧斯、毛里塔尼亞努瓦克肖特、所羅門群島霍尼亞拉、蒙古烏蘭巴托、尼泊爾加德滿都市、孟加拉國達卡北城合作、印度尼西亞芝拉扎、緬甸毛淡棉、洪都拉斯特古西加爾巴、厄瓜多爾瓜亞基爾、秘魯圣胡安德魯里甘喬、危地馬拉危地馬拉城和多米尼加圣多明各。（作者珍妮特·埃爾斯沃思Jeanette Elsworth）