新華社深圳4月13日電 題：城市暗渠為何“吞人”？——深圳強降雨致人死亡事件調(diào)查
新華社“中國網(wǎng)事”記者
深圳11日晚瞬時突降暴雨，導(dǎo)致多名工人在排污溝清淤作業(yè)時被水沖走，類似事件在兩個小時內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起，截至13日14時，事件共造成11人死亡。這場雨究竟有多大？為什么一場雨會引發(fā)這么多人接連遇難？水務(wù)部門是否收到預(yù)警并采取預(yù)防措施？新華社記者進行了現(xiàn)場調(diào)查。
奪命暴雨 暗渠“吞人”
11日21時許，深圳市瞬時暴發(fā)強降雨，短時暴發(fā)的雨水沖入正在作業(yè)的暗渠，導(dǎo)致羅湖區(qū)西湖賓館、東湖賓館以及福田區(qū)鳳塘河香蜜湖路段附近河段等三個點位正在清淤作業(yè)的工人躲避不及被雨水沖走。
深圳市羅湖區(qū)副區(qū)長范德繁接受記者采訪時說，工人當時正在進行治水提質(zhì)工程作業(yè)，對雨污分流進行除淤，由于暴雨太急，部分工人沒有來得及撤離。在西湖賓館段，所處空間是地下管道中狹窄的暗渠、暗河，水面短時間內(nèi)從1米上升到4米，瞬間將工人沖走。
記者12日下午在福田區(qū)僑香路與香蜜湖路交會處現(xiàn)場看到，鼓風(fēng)機在向涵洞口內(nèi)吹氣，以確保氧氣供應(yīng)。救援人員告訴記者，在行進至200米處遇到障礙無法通行，于是轉(zhuǎn)移地點，利用橡皮艇、沖鋒舟沿著河道及紅樹灣開展搜救，3名遇難者遺體已全部找到。
在羅湖區(qū)東湖公園附近河段上，搜救隊通過聲吶探測將大壩出水口和沙灣河盡頭之間作為搜救區(qū)域，城市消防、森林消防、街道轄區(qū)等組成的救援隊，踏入齊胸口的水中進行探測搜救。
三處事故連發(fā)是否錯過黃金逃生期？
究竟這場雨有多大呢？深圳市應(yīng)急管理局13日凌晨發(fā)布情況通報,稱此次強降雨過程全市平均雨量40.6毫米，各區(qū)中平均雨量最大為羅湖區(qū)65.0毫米，其中10分鐘最大雨量羅湖區(qū)達39.2毫米，福田區(qū)達39.7毫米，短時降水極端性很強。
深圳市氣象局于11日20：00發(fā)布大風(fēng)黃色預(yù)警，20：10在全市發(fā)布暴雨黃色預(yù)警。深圳市應(yīng)急管理局通報稱，深圳市三防指揮部辦公室立即通過省三防責(zé)任人系統(tǒng)向全市三防責(zé)任人發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警發(fā)出后，與三處清淤作業(yè)人員傷亡事故之間，存在一個多小時的時間撤離施工現(xiàn)場。
過去也有過類似的強降雨，并沒有出現(xiàn)如此多的人員傷亡。暴雨預(yù)警之下，為何還有工人作業(yè)？預(yù)警信息是否及時傳遞到所有作業(yè)工地？根據(jù)《2018年深圳市防汛預(yù)案》，河流沿岸等洪澇災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域，在建工程、病險水庫、危險邊坡周邊是險情災(zāi)情高發(fā)區(qū)。另據(jù)《深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，水務(wù)局負責(zé)組織、指導(dǎo)水務(wù)工程建設(shè)及水源管理單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。記者詢問深圳市水務(wù)局相關(guān)負責(zé)人在汛情發(fā)生時水務(wù)局是否啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案保證安全生產(chǎn)，截至記者發(fā)稿時，沒有得到深圳市水務(wù)局回應(yīng)。深圳市應(yīng)急管理局13日發(fā)布的情況通報稱，這些工人是在準備撤離時被洪水沖走的。
據(jù)悉，目前福田區(qū)所有水務(wù)工程項目已經(jīng)全面停工，進行檢查整理。廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室、廣東省應(yīng)急管理廳12日發(fā)出《關(guān)于進一步加強汛期安全防范工作的緊急通知》,要求在強降雨期間不能確保安全的，要堅決停工、撤人，確保不發(fā)生人員傷亡事故。
城市暗渠是城市的安全底線 建議加強精細化管理
深圳市多部門運用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，并設(shè)立城市安全研究院對城市安全隱患進行排查，為何大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的預(yù)警能力經(jīng)不住一場暴雨的考驗？
專家分析認為，科技創(chuàng)新是城市治理輔助手段，城市安全管理最終還是要落實在責(zé)任意識和安全機制上。往往是信息溝通渠道不暢、安全意識薄弱、應(yīng)急處置不當?shù)榷喾矫嬖颍罱K導(dǎo)致悲劇發(fā)生。
深圳大學(xué)建設(shè)工程生態(tài)技術(shù)研究所所長劉建分析指出，在現(xiàn)代化程度這么高的城市，出現(xiàn)此次事件讓人痛心，事件暴露出安全網(wǎng)有多重漏洞。
為防止類似的可避免悲劇，專家建議提高有關(guān)職責(zé)部門、現(xiàn)場安全管理人員、作業(yè)人員的安全管理意識，加大安全設(shè)備的投入力度，制定應(yīng)急預(yù)案并嚴格執(zhí)行。此外，在河道沿岸和易澇地點布設(shè)監(jiān)視和警示系統(tǒng)，做到實時監(jiān)控。
深圳當代社會觀察研究所所長劉開明表示，城市空間地理平臺上以大數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的數(shù)字化城市管理，要堅持以人為本，探索建立專業(yè)化的問題排查機制，加強社會和城市的精細化管理，更好地保障人民生命財產(chǎn)安全。（記者白瑜、王豐、吳燕婷、印朋）