水稻是柬埔寨的主要作物，大多數(shù)稻田灌溉是通過雨水，因此很容易受到氣候變化的影響。

柬埔寨被認(rèn)為是世界上受氣候變化影響最脆弱的國家之一。在聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室的支持下，柬埔寨政府采取重大措施提高抗災(zāi)能力，減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

為建設(shè)柬埔寨的抗災(zāi)能力并保護(hù)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益免受氣候?yàn)?zāi)害的影響，該國正在升級(jí)其災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，這項(xiàng)工作的關(guān)鍵部分是制定2019-2023年國家減災(zāi)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。此戰(zhàn)略始于金邊舉行的一個(gè)多部門研討會(huì)，該會(huì)議匯集了來自各部委、聯(lián)合國、非政府組織和民間社會(huì)的代表。

國家災(zāi)害管理局高級(jí)主管兼常任副總裁尼姆·宛達(dá)（Nhim Vanda）博士說：“柬埔寨取得了令人矚目的發(fā)展成果，我們需要保護(hù)這些成果。新的減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略要求柬埔寨所有部門的充分參與和承諾，以確保我們的發(fā)展目標(biāo)不會(huì)因?yàn)?zāi)害而推遲。”

柬埔寨過去十年的經(jīng)濟(jì)增長幫助將貧困率從2007年的48%下降到2014年的14%。然而，根據(jù)美國國際開發(fā)署的一份報(bào)告，由于柬埔寨可能經(jīng)歷溫度上升、更長時(shí)間的干旱和更頻繁的熱帶風(fēng)暴，許多成果正受到該國易受氣候變化影響的威脅。

柬埔寨經(jīng)歷雨季更多的洪水和旱季更長的干旱，這兩種情況都威脅到了80%柬埔寨人的生計(jì)，他們主要依靠自給自足的作物生產(chǎn)。2016年，該國經(jīng)歷了洪森首相宣布的100年來最嚴(yán)重的旱災(zāi)，2018年大規(guī)模洪水影響了10萬多個(gè)家庭。

據(jù)柬埔寨國家災(zāi)害管理局的消息，該國正處于另一場(chǎng)干旱和高溫飆升之中，這已經(jīng)影響了13個(gè)省2萬多公頃的稻田。

為確保這一新的國家戰(zhàn)略以減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，并與仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架即2030年之前全球減少災(zāi)害損失路線圖保持一致，政府于4月5日在金邊組織了一次國家研討會(huì)，并得到了開發(fā)計(jì)劃署和聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室的技術(shù)支持。

開發(fā)計(jì)劃署區(qū)域中心高級(jí)顧問桑尼·耶吉洛斯（Sanny Jegillos）先生強(qiáng)調(diào)了采用系統(tǒng)方法減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的重要性，他說：“我們需要一種系統(tǒng)思考方法，來增加減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的投資，以確保發(fā)展活動(dòng)建立抵御災(zāi)害的能力，而不是增加脆弱性。這要求通過組建工作組或聯(lián)合治理結(jié)構(gòu)，盡早讓所有相關(guān)部門參與國家戰(zhàn)略制定過程，以確保將減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略納入具體部門。”

聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室亞太區(qū)負(fù)責(zé)人洛麗塔·希伯·吉拉德（Loreta Hieber Girardet）女士說：“與所有相關(guān)部委合作制定一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，對(duì)于動(dòng)員整個(gè)政府的反應(yīng)至關(guān)重要。”她在聯(lián)合調(diào)查團(tuán)與開發(fā)計(jì)劃署聯(lián)合訪問柬埔寨時(shí)表示通過一個(gè)積極的國家減災(zāi)平臺(tái)，與代表弱勢(shì)群體的民間社會(huì)和利益攸關(guān)方（如窮人、婦女和殘疾人）進(jìn)行接觸同樣重要。

為了提高所有人的抵御能力，將不同的弱勢(shì)群體納入減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施過程，這對(duì)于滿足受災(zāi)害影響最嚴(yán)重的人群的需求至關(guān)重要。通過充分參與制定和實(shí)施減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略的過程，弱勢(shì)群體的代表可以向國家當(dāng)局傳達(dá)他們的需求和關(guān)切，同時(shí)作為向難以接觸的人群傳播風(fēng)險(xiǎn)溝通和指導(dǎo)的渠道。因此，受災(zāi)害影響的弱勢(shì)群體變得更具抵御力，更好地做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害的準(zhǔn)備，從而減少了失去生計(jì)的可能性。（作者奧馬爾·赫·阿馬奇Omar H. Amach）