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進入我們今天的第一調查，近年來手機APP強制授權，過度索權，超范圍收集個人信息的現象大量存在，違法違規(guī)使用個人信息的問題十分突出，為此中央網信辦工信部，公安部，市場監(jiān)管總局等四部門今年年初決定，自2019年1月到12月，在全國范圍組織開展APP違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理，那么APP的哪些行為屬于違法違規(guī)收集個人信息呢？相關部門也將在近期給出一個明確的界定，根據國家網信辦官網消息，APP違法違規(guī)收集使用個人信息行為認定方面征求意見稿自5月5號起公開征求社會意見，征求意見稿擬規(guī)定在未打開或使用APP時，APP后臺調用用戶個人信息，APP利用用戶信息和算法定向推送新聞廣告等，為提供終止定向推送的選項等行為都將視為違法違規(guī)，詳細的情況我們來聽央廣記者張寧浩的報道。

記者：APP違法違規(guī)收集使用個人信息行為認定方法征求意見稿當中明確，APP違法違規(guī)收集使用個人信息共分為七種情形，包括沒有公開收集使用規(guī)則，沒有明示收集使用個人信息的目的，方式和范圍，未經同意收集使用個人信息，違反必要性原則收集與其提供的服務無關的個人信息，未經同意向他人提供個人信息，未按法律規(guī)定提供刪除或更正個人信息功能，侵犯未成年人在網絡空間合法權益，針對上述七種情形征求意見稿做出了進一步詳細規(guī)定，例如APP沒有隱私政策用戶協(xié)議屬于違法違規(guī)行為，在APP安裝使用過程中均未通過彈窗鏈接等方式提示用戶閱讀隱私政策屬于違法違規(guī)行為，進入APP主功能界面后多于四次點擊滑動才能訪問到隱私政策也將算作違法違規(guī)行為，對此中國網絡空間安全協(xié)會秘書長指出，認定方法的出臺有利于行業(yè)的有序發(fā)展，更利于公民的個人隱私得到更完善的保護。

對于消費者來講的話實際上是什么呢？是重塑在網絡空間消費信息，那么假如說我們這個服務提供者明確知道自己應該做的行使的范圍邊界，那么對于消費者來講他也就放心，對于監(jiān)管部門來講也同樣，通過這些方式我可以發(fā)現在哪些方面是現在社會公眾比較關注的在APP領域突出的問題，知道哪些APP存在比較突出的這種亂象，知道哪些行為可能帶來這種過度采集情況，這樣監(jiān)管也更有針對性，否則你講一個法關鍵還是要怎么落地？對吧？這個落地一定是在每一個具體環(huán)節(jié)上可操作，那么現在這個我覺得其實就是一個很重要嘗試。

記者：另據了解，征求意見稿還提出了其他一些違法違規(guī)情形，比如APP收集使用信息的目的，違反合法正當必要原則，如僅僅以改善程序功能，提高用戶體驗定向推送等為目的收集用戶個人信息，再比如在申請可收集個人信息的權限時未告知收集使用的目的，如在申請調閱通訊錄時沒有說明原因等，還有就是每次要求用戶提供個人敏感信息時，如身份證號，銀行卡號等未同步實施說明原因等，此外用戶明確拒絕后仍收集個人信息，未提供更正刪除個人信息注銷用戶賬號等功能，需要人工處理的，受理后未在承諾實現內完成核查和處理的情形也屬于違法違規(guī)行為，中央網信辦網絡安全信息協(xié)調局巡視員兼副局長楊春燕表示，希望廣大APP運營商能夠詳細了解征求意見稿中的相關內容，配合四部門正在進行的專項治理行動做到主動作為。

遵循合法正當必要的原則，不收集與所提供無關的個人信息，收集個人信息時要以通俗易懂簡單明了的方式展示個人信息收集使用規(guī)則，并經個人信息主體自主選擇同意，不以默認，捆綁，停止安裝使用等手段變相強迫用戶授權，不得違反法律法規(guī)和與用戶的約定收集使用個人信息，倡導APP運營者在定向推送新聞，時政，廣告時，為用戶提供拒絕接受定向推送的選項。