（左起）斐濟(jì)大使納扎特·沙門(mén)汗（ Nazhat Shameem Khan）、聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室負(fù)責(zé)人瑪米·米足特瑞（Mami Mizutori）和印度人類住區(qū)研究所阿羅瑪·雷維（Aromar Revi）

聯(lián)合國(guó)發(fā)表的一份新報(bào)告稱，世界面臨著前所未有的新的、更大的威脅，這些威脅與氣候變化、環(huán)境退化以及一場(chǎng)災(zāi)難產(chǎn)生或加劇另一場(chǎng)災(zāi)難的可能性日益增大有關(guān)。

聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室在全球減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)上發(fā)布的《2019年全球評(píng)估報(bào)告》（GAR2019）概述了人類生命和物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)，從空氣污染和生物危害到地震、干旱和氣候變化。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特別代表瑪米·米足特瑞（Mami Mizutori）說(shuō)：“行星和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的極端變化正在發(fā)生，我們不再有拖延的奢望。如果我們繼續(xù)以這種方式生活，以這樣的方式與彼此和地球接觸，那么我們的生存將受到威脅。”

不可持續(xù)的增長(zhǎng)模式

該報(bào)告警告說(shuō)，不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)模式掩蓋了跨部門(mén)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的累積，例如在全球變暖加速的時(shí)代，對(duì)單一作物的過(guò)度依賴是危險(xiǎn)的。

我們看到低收入和高收入國(guó)家在分?jǐn)傌?fù)擔(dān)方面存在嚴(yán)重的不平等，最貧窮的國(guó)家承擔(dān)著最高的損失和最大的災(zāi)害成本。報(bào)告指出，在那些對(duì)災(zāi)害和氣候變化（例如小島嶼發(fā)展中國(guó)家）的準(zhǔn)備、融資和應(yīng)對(duì)能力最差的國(guó)家，相對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的人力損失和資產(chǎn)損失往往更高。

在全球減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)上發(fā)布的最新報(bào)告稱，一場(chǎng)災(zāi)害產(chǎn)生或加劇另一場(chǎng)災(zāi)害的可能性越來(lái)越大，正如在山火或長(zhǎng)期干旱后引發(fā)山體滑坡和泥石流的暴雨經(jīng)常發(fā)生一樣。

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

如果各國(guó)政府不采取適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn)，那么這些威脅可能會(huì)減緩甚至逆轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）的進(jìn)程，特別是消除貧窮和饑餓，以及應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)。

瑪米·米足特瑞（Mami Mizutori）說(shuō)：“人類從未面臨過(guò)如此龐大和復(fù)雜的威脅。過(guò)去20年來(lái)極端天氣事件增加了一倍，這進(jìn)一步證明，如果我們要限制災(zāi)害損失，我們需要一種新的管理災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的方法。經(jīng)濟(jì)損失使低收入和中等收入國(guó)家保持發(fā)展收益成為一場(chǎng)艱苦的戰(zhàn)斗。”

“與此同時(shí)，由于計(jì)劃不周的城市化、環(huán)境退化和受災(zāi)地區(qū)人口增長(zhǎng)，貧富之間的抵御能力差距變得更加嚴(yán)重，這增加了復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)混合因素，從而推動(dòng)內(nèi)部遷移和移民以尋求更好的生活。”

采用仙臺(tái)框架

該報(bào)告敦促各國(guó)政府將《仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》付諸行動(dòng)，將重點(diǎn)從災(zāi)害管理轉(zhuǎn)移到減少風(fēng)險(xiǎn)。

《仙臺(tái)框架》于2015年由聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)通過(guò)，旨在減少災(zāi)害死亡率、受影響人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失。它要求各國(guó)政府了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理，投資恢復(fù)能力，并加強(qiáng)防災(zāi)準(zhǔn)備。根據(jù)2015年上一份全球評(píng)估報(bào)告，每年全球在減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略上投資60億美元，每年將產(chǎn)生3600億美元的總收益。

瑪米·米足特瑞（Mami Mizutori）說(shuō)：“我們必須認(rèn)識(shí)到，國(guó)際發(fā)展融資體系將大約20倍的資金分配給應(yīng)急響應(yīng)、重建、救濟(jì)和恢復(fù)活動(dòng)，而不是預(yù)防和準(zhǔn)備，這違背了可持續(xù)性原則。”

復(fù)雜的相互作用

全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性以及人類與自然系統(tǒng)之間的相互作用意味著一場(chǎng)災(zāi)難可以迅速引發(fā)另一場(chǎng)災(zāi)難。人口增長(zhǎng)和消費(fèi)增長(zhǎng)將給世界生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)前所未有的壓力。由于干旱影響范圍廣、建設(shè)緩慢和連鎖反應(yīng)，干旱很可能成為一個(gè)復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)。

干旱會(huì)影響農(nóng)業(yè)、供水、能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、旅游、健康、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)。一份關(guān)于干旱的特別報(bào)告將于2020年出版。

要閱讀整個(gè)報(bào)告并訪問(wèn)所有材料，請(qǐng)?jiān)L問(wèn)：https://gar.unisdr.org