與會者們正在參與小組作業(yè)，以制定國家減少災害風險戰(zhàn)略目標。

繼2018年的洪水災害之后，老撾人民民主共和國仍處于恢復狀態(tài)，并且正在尋求降低未來災害風險的方案。為實現(xiàn)這一目標，老撾政府和聯(lián)合國減少災害風險辦公室聯(lián)合舉辦了一場全國性研討會，通過將發(fā)展伙伴和政府機構(gòu)聚集在一起，以便為該國首個國家減少災害風險戰(zhàn)略的制定奠定基礎。

近一年前，由于Xe Pian Xe Namnoy水電站大壩在暴雨后倒塌，老撾經(jīng)歷了數(shù)十年來最嚴重的洪水，洪水淹沒了12個村莊，造成至少90人死亡，數(shù)千人流離失所，因此制定國家減少災害風險戰(zhàn)略迫在眉睫。

“黨和政府已經(jīng)意識到并正在努力應對氣候變化的風險以及自然災害和人為災害的影響，這些災害已在經(jīng)濟、社會和環(huán)境方面損害了人民的生命和財產(chǎn)。”老撾勞動和社會福利部部長兼國家災害預防和控制委員會主席卡彭·賽索彭（Khampheng Saysompheng）博士表示。“制定減少災害風險行動計劃是政府在規(guī)劃、社會經(jīng)濟發(fā)展投資、實施農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略和減貧方面的優(yōu)先事項。”他補充道。

負責災害規(guī)劃工作的勞動和社會福利部除了邀請國際和民間組織之外，還邀請了各國政府部門的參與，以支持該戰(zhàn)略的制定。對于支持戰(zhàn)略實施、確保將風險指引發(fā)展納入各部門和地方政府的計劃和預算而言，這種多部門合作的方式至關重要。 

“處理系統(tǒng)性風險的最佳方式是避免將減少災害風險劃分為一項孤立活動的舊商業(yè)模式，而應采用‘系統(tǒng)方法’來應對所有風險。”聯(lián)合國駐老撾?yún)f(xié)調(diào)員薩拉·塞克尼斯（Sara Sekkenes）女士說。

該研討會也為發(fā)展伙伴提供了分享案例研究和繪就減少災害風險藍圖的機會，進而通過這些努力來支持國家戰(zhàn)略的實施。

制定減少災害風險和建立恢復能力的國家戰(zhàn)略是仙臺減少災害風險框架的主要目標之一，這是一個減少災害損失的15年全球路線圖。制定以降低風險為重點的戰(zhàn)略將有助于老撾解決災害根源，并保障社會和經(jīng)濟發(fā)展的進步。

與會者還接受了關于如何報告實現(xiàn)仙臺框架目標進展情況的培訓。使用仙臺監(jiān)測工具，老撾將報告一套38項指標，追蹤減少災害風險的進展情況。其中一些指標與可持續(xù)發(fā)展目標（SDG）有關，培訓強調(diào)需要采用“全社會”方法收集和分析數(shù)據(jù)。

為期四天的講習班于8月5日至8日在老撾首都萬象舉行，由韓國內(nèi)政安全部和仁川廣域市資助。（作者奧馬爾·侯賽因·阿馬奇Omar Hussein Amach）