主持人：感性觀察，理性分析，半點(diǎn)過(guò)后歡迎回來(lái)，這里依然是修奇陪伴各位的國(guó)家應(yīng)急廣播高速加油站，您正在鎖定收聽(tīng)的頻率是FM99.6中央人民廣播電臺(tái)中國(guó)交通廣播，節(jié)目之外想了解更多的應(yīng)急新聞和應(yīng)急知識(shí)，也歡迎隨時(shí)關(guān)注國(guó)家應(yīng)急廣播的微博，微信，客戶(hù)端，好了話不多說(shuō)，馬上進(jìn)入咱們今天下半程的節(jié)目。

進(jìn)入我們今天的第一調(diào)查，那么從8月22號(hào)開(kāi)始滴滴正式實(shí)施未成年人乘車(chē)新規(guī)則，允許16歲到18歲的未成年人單獨(dú)乘坐網(wǎng)約車(chē)，滴滴表示今后這一部分未成年人在乘車(chē)前必須設(shè)置緊急聯(lián)系人，平臺(tái)將通過(guò)未成年人保護(hù)計(jì)劃對(duì)其進(jìn)行特殊保護(hù)，放寬乘車(chē)人的年齡限制是否有必要？特殊保護(hù)又能否保障未成年人的安全呢？我們來(lái)聽(tīng)央廣記者（譚振、程亞飛、趙聰聰）的報(bào)道。

記者：8月14號(hào)，滴滴出行公示了未成年人乘車(chē)新規(guī)則，計(jì)劃有條件允許16歲以上未成年人單獨(dú)乘車(chē)，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，滴滴表示一周的時(shí)間內(nèi)平臺(tái)共收到了371份反饋，絕大部分網(wǎng)友對(duì)于平臺(tái)修訂原有乘車(chē)規(guī)則表示了支持，這其中就有家長(zhǎng)也有未成年人，去年10月滴滴上線未成年人乘車(chē)必須由成年人陪同的乘車(chē)規(guī)則，今年17歲的小張告訴記者，他經(jīng)常單獨(dú)乘坐網(wǎng)約車(chē)，滴滴禁止未成年人單獨(dú)乘車(chē)之后，他轉(zhuǎn)而使用家人的賬號(hào)叫車(chē)。

有時(shí)候也打不到出租車(chē)，只能打滴滴，我上車(chē)的時(shí)候一般就會(huì)告訴我媽?zhuān)缓笞屗催@個(gè)行程。

記者：記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，各個(gè)城市的出租車(chē)管理規(guī)定中大都沒(méi)有對(duì)乘客的年齡做出限制，而城市公交，地鐵等一般規(guī)定一米二以下，八歲以下的兒童不得單獨(dú)乘車(chē)，滴滴出行公眾溝通部工作人員告訴記者，經(jīng)過(guò)權(quán)衡，滴滴將單獨(dú)乘車(chē)年齡下限定為16歲。

那么我們?nèi)ニ鸭艘?guī)定，16歲以上的未成年人都是可以獨(dú)自行動(dòng)的，最終在權(quán)衡了未成年人出行的實(shí)際需求和出行的安全之后，我們平臺(tái)是形成了一個(gè)新版的未成年人乘車(chē)規(guī)則。

記者：滴滴表示，今后16歲至18歲未成年人在乘車(chē)前必須設(shè)置緊急聯(lián)系人，平臺(tái)將通過(guò)未成年人保護(hù)計(jì)劃對(duì)其進(jìn)行特殊保護(hù)。

未成年人保護(hù)計(jì)劃是指對(duì)于在這個(gè)平臺(tái)上留有實(shí)名信息的用戶(hù)，只要是年齡超過(guò)16歲，未滿(mǎn)18歲，乘客必須是設(shè)置緊急聯(lián)系人之后才能獨(dú)自乘車(chē)，以便乘車(chē)人的親友和平臺(tái)一起去關(guān)注出行狀況，隨時(shí)給予必要的幫助，此外我們平臺(tái)還會(huì)給這個(gè)乘車(chē)匹配服務(wù)評(píng)價(jià)更高的司機(jī)，增強(qiáng)乘客的安全提醒和引導(dǎo)，同時(shí)也加強(qiáng)對(duì)這個(gè)行程異常停留，路線偏移等情況監(jiān)測(cè)和干預(yù)。

記者：此前未成年人能否獨(dú)自乘坐網(wǎng)約車(chē)就曾引發(fā)爭(zhēng)議，今年2月27號(hào)滴滴發(fā)起一項(xiàng)未成年人能否獨(dú)自乘坐網(wǎng)約車(chē)的調(diào)查，結(jié)果顯示超過(guò)68萬(wàn)人進(jìn)行了投票討論，其中56%的網(wǎng)友投了贊成票，遼寧的石先生說(shuō)，對(duì)未成年人能否單獨(dú)乘坐網(wǎng)約車(chē)不能一刀切，如果平臺(tái)方能夠保障未成年人的乘車(chē)安全，放寬單獨(dú)乘車(chē)年齡限制，利大于弊。

我身邊確實(shí)有一些家長(zhǎng)，他們的孩子剛開(kāi)始上高中，然后有的時(shí)候周末返校的時(shí)候，家長(zhǎng)來(lái)不及送，可能希望他們自己叫一個(gè)車(chē)，因?yàn)檎Ｈ绻墙熊?chē)的話實(shí)際上還有一個(gè)行車(chē)記錄在，所以我其實(shí)覺(jué)得如果說(shuō)把監(jiān)控流程做好的話，安全隱患帶來(lái)的問(wèn)題可以繼續(xù)縮小。

記者：重慶的張女士告訴記者，滴滴方面推出的這項(xiàng)乘車(chē)規(guī)則有些倉(cāng)促，事關(guān)未成年人人身安全，應(yīng)該謹(jǐn)慎做出決定。

其實(shí)這個(gè)事情隱患還是蠻大的，因?yàn)槲闯赡耆怂苋菀妆或_，然后又看到他征集的人其實(shí)也不是很多，才三百多份，所以我覺(jué)得他可能在制定這個(gè)的時(shí)候考慮的東西不是那么周全。

記者：北京市岳誠(chéng)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人岳深山表示，滴滴出行此次允許年滿(mǎn)16周歲的未成年人單獨(dú)乘車(chē)，在法律方面沒(méi)有障礙，但是這對(duì)滴滴在審查方面提出了更高要求，如果因?yàn)閷彶榱x務(wù)沒(méi)有盡到而產(chǎn)生了不良后果，滴滴出行方面可能就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

8周歲以上的未成年人他可以做跟他年齡或者智力相適應(yīng)的一種民事法律行為，那我們說(shuō)16周歲的孩子的話，一般來(lái)講已經(jīng)是高中生了，高中生獨(dú)自出行，像在市內(nèi)的這種打車(chē)的話，我覺(jué)得應(yīng)該是屬于跟他的年齡智力相適應(yīng)的一種民事法律行為，所以說(shuō)從這一點(diǎn)上來(lái)講，法律上沒(méi)有什么障礙，那現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的話確實(shí)存在這種需要。

記者：除了可能存在的風(fēng)險(xiǎn)外，岳深山認(rèn)為允許16周歲以上的未成年人單獨(dú)出行，在一定程度上也會(huì)起到打擊黑車(chē)的作用，在安全性方面更有保障。

如果說(shuō)通過(guò)這種網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，至少來(lái)講這些信息是納入進(jìn)來(lái)的，駕駛員的信息，車(chē)輛的信息，包括說(shuō)行動(dòng)軌跡，這上面都有，這一點(diǎn)來(lái)講的話對(duì)于安全方面可能會(huì)更有一些保障。

主持人：未成年人參與社會(huì)生活，因?yàn)樗麄兊纳砗托睦淼某墒於榷己统赡耆擞胁罹啵敲聪鄬?duì)更具有一些安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，的確需要基于一定的保護(hù)，然而到底該怎么保護(hù)？卻是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，需要我們非常充分的來(lái)進(jìn)行討論，比如說(shuō)在這樣的一個(gè)機(jī)制上面持反對(duì)意見(jiàn)的網(wǎng)友，他們都認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是不能夠完全排除的，所以認(rèn)為這樣的一個(gè)措施有點(diǎn)操之過(guò)急，多少帶有真空式絕對(duì)安全觀的意味，結(jié)果最終導(dǎo)致的就是過(guò)度保護(hù)甚至因噎廢食，將網(wǎng)約車(chē)的便利和未成年人徹底的剝離開(kāi)，其實(shí)誰(shuí)都不能夠完全將孩子從生活中的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中完全的排除掉，包括家長(zhǎng)們的監(jiān)護(hù)都有漏洞存在，同樣網(wǎng)約車(chē)有提供乘坐安全保障的責(zé)任，但是仍然違法將人身風(fēng)險(xiǎn)的所有因素都徹底排除，近些年網(wǎng)約車(chē)及其惡性安全事件反映出網(wǎng)約車(chē)安全保障的軟肋，但同時(shí)也放大了人們對(duì)其安全性的負(fù)面錯(cuò)覺(jué)，事實(shí)上最高人民法院在2018年9月發(fā)布的司法大數(shù)據(jù)專(zhuān)題報(bào)告之網(wǎng)絡(luò)約車(chē)與傳統(tǒng)出租車(chē)服務(wù)過(guò)程中犯罪情況顯示，2017年傳統(tǒng)出租車(chē)司機(jī)每萬(wàn)人案發(fā)率為0.627，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)每萬(wàn)人案發(fā)率0.048，前者是后者的13倍，數(shù)據(jù)證明網(wǎng)約車(chē)的安全性其實(shí)并不比傳統(tǒng)的出租車(chē)差，那么到底該如何保護(hù)未成年人呢？理性來(lái)說(shuō)首先保護(hù)不宜絕對(duì)和過(guò)度，必要的保護(hù)措施應(yīng)該與未成年人的年齡段相適應(yīng)，而不是籠統(tǒng)的一刀切，比如說(shuō)一個(gè)17歲零11個(gè)月的孩子，我們還把他當(dāng)作一個(gè)5歲的孩子來(lái)看，其實(shí)這樣就有一點(diǎn)矯枉過(guò)正了，那么另一方面保護(hù)是制度性體系性的保護(hù)，而非某一方的單一責(zé)任，那么具體到未成年人是否能夠單獨(dú)乘坐網(wǎng)約車(chē)？更是要依賴(lài)整體安全防范環(huán)境，而不是單純的由網(wǎng)約車(chē)來(lái)拒乘拒載，比如說(shuō)在其他國(guó)家十多歲的孩子單獨(dú)外出乘車(chē)相當(dāng)?shù)钠毡?，比如說(shuō)在日本這就是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象，但是這并不意味著他們就不會(huì)遇到任何的風(fēng)險(xiǎn)？而是整個(gè)的這種風(fēng)險(xiǎn)在社會(huì)上是整體可控的，換句話來(lái)說(shuō)讓孩子乘坐網(wǎng)約車(chē)安全保障也應(yīng)該是綜合多方的，網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)有責(zé)任，社會(huì)也有責(zé)任，而監(jiān)護(hù)人更有責(zé)任，在措施上相互補(bǔ)位才可能共同織密安全網(wǎng)，從而最大程度的趨利避害，比如說(shuō)實(shí)行分級(jí)保護(hù)才是務(wù)實(shí)管用之舉，此外在安全預(yù)防上平臺(tái)也需要加強(qiáng)技術(shù)防范，而家長(zhǎng)則需要提高與未成年人成長(zhǎng)相匹配的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和規(guī)避能力，那么整個(gè)社會(huì)也需要增強(qiáng)整體治安的防控力，這樣多維度的保護(hù)才是最優(yōu)和可取的。