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進入我們今天的第一調(diào)查，打開手機正在和同事商量著工作信息或者正在和家人朋友聊著起勁，突然一條推銷廣告，以霸占整個手機屏幕的方式彈了出來，在我點擊確認之后咱們在短信箱里卻找不到它的任何痕跡，仿佛這條廣告就從來沒有出現(xiàn)過，如果說您也有這樣的遭遇，說明您可能也遇到了以閃信方式發(fā)送的騷擾短信，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這樣的短信可以說是來無影去無蹤，也缺乏有效的方法屏蔽，那么所謂的閃信究竟是一種什么樣的電信業(yè)務(wù)？又該如何進行監(jiān)管呢？我們來聽央廣記者的報道，好，我們接下來聽記者在前方發(fā)回的報道。

記者：安徽李女士最近遭遇了霸屏短信的輪番騷擾。

閃信這個東西收到過，就有的時候正好在看那個公司的文件，突然間就來這么一條，內(nèi)容又多，你刪也刪不掉，退也退不出，就必須還得在看完之后然后才能繼續(xù)自己的工作。

記者：不僅是李女士，在微博上吐槽閃信的大有人在，這些廣告類別包括外語培訓，現(xiàn)金貸，刷單兼職等各種內(nèi)容，一些網(wǎng)友還反映部分網(wǎng)貸平臺借由閃信開展暴力催收活動，由于信息看完直接消失，消費者往往投訴無門。

對，很煩人嘛，讓人就覺得心里面很憤怒，然后又很無奈。

記者：公開信息顯示，閃信屬于短信業(yè)務(wù)的一種，發(fā)送給用戶后，無需用戶主動打開便可以直接顯示在用戶的手機屏幕上，用戶閱讀信息后大多不會被手機保存，通過搜索引擎搜索閃信，在網(wǎng)頁前端顯示的均為推銷閃信渠道的廣告內(nèi)容，它們多以廣告內(nèi)容直達手機屏幕，讓每一條廣告都被看見等，具有強烈暗示意味的話語為宣傳詞，也有一些網(wǎng)站打著互聯(lián)網(wǎng)加的牌子，私底下也是推銷閃信，記者隨機點進一家四川的企業(yè)，首頁寫的是互聯(lián)網(wǎng)加通訊一站式服務(wù)專家，但是打通客服電話后。

你那邊能發(fā)閃信嗎？

可以發(fā)。

怎么收費呢？

收費的話，看你是發(fā)什么內(nèi)容？是做什么級別的？反正大概就是五分到八分。

是一條對嗎？

一條，對。

如果要是發(fā)的多了能便宜嗎？

最低五分嘛，最多就是八分。

如果要想讓你幫我發(fā)這個，我需要提供什么證件嗎？

什么內(nèi)容，比如說什么行業(yè)的？

我怎么用這個閃信群發(fā)廣告呢？

在平臺上面發(fā)嘛。

我是下載軟件還是怎樣？

不用下載，有個網(wǎng)頁。

那我錢直接打給你是吧？

對。

那我怎么知道推送成功了呢？

平臺上面會顯示啊，比如說你什么時候發(fā)送的，發(fā)多少？成功多少？失敗多少？都可以看得到的。

行，那我就打給你錢立刻就能給我發(fā)是吧？

對。

也不用有什么起步價多少錢嗎？

三千塊錢起步。

記者：閃信在廣告代理商中為什么這么有市場呢？中國信息通訊研究院安全研究所研究員分析，這還要從閃信的設(shè)計初衷說起，閃信的出現(xiàn)最早是為了在發(fā)生緊急情況，如臺風地震等自然災害前，由移動運營商推送給用戶進行預警，應該具有強制性及時性等特點，在2G時代就有，現(xiàn)在只不過叫法不同罷了。

我們也從運營商了解了一下，他的實際業(yè)務(wù)情況，然后實際上這個閃信并不是一個新鮮的事務(wù)，實際上在2G時代就有發(fā)送重要通知的這種情況出現(xiàn)了，但是因為現(xiàn)在是4G嘛，所以目前4G模式下它確實是叫閃信，一個專有名詞，同時它實際上是通過運營商的大網(wǎng)以及核心網(wǎng)來發(fā)送的，因此用戶實際上是沒法主動做防范或者是屏蔽的。

記者：正是基于此，也給了騷擾短信可乘之機，由于閃信具有閱讀強制性，難以屏蔽，成了渠道商推廣的核心，只要廣告主或代理商通過一些特殊渠道購買到用戶手機號，就能實施圖文并茂的精準營銷，360手機衛(wèi)士安全專家葛健說。

這種閃信對于廣告主或者發(fā)送這一塊的話他都非常歡迎了，因為它能達到他的目的，傳播過來之后能接收到，并且能看到。

記者：記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，移動運營商對于閃送形式推送的營銷廣告似乎并沒有太多的解決辦法，部分運營商客服甚至不了解什么是閃信，在咨詢中國移動，中國聯(lián)通和中國電信客服時記者了解到，移動方面目前可以終止掛機彩漫和熱線彩印兩種營銷推廣業(yè)務(wù)，也就是可以設(shè)置拒絕通話時和通話后的營銷短信內(nèi)容，但對于在其他時段出現(xiàn)的閃信推廣內(nèi)容部分客服表示并不了解這項業(yè)務(wù)功能，也無法提供屏蔽方式，其他兩家運營商也類似。明明是運營商的能力范圍，客服卻一問三不知，這是否說明他們不作為呢？葛健認為，閃信一般通過移動運營商發(fā)出，因此運營商有能力對閃信營銷渠道和推廣內(nèi)容實施監(jiān)管，客服不了解情況說明即便不是不作為，也是信息傳輸中間環(huán)節(jié)出了問題，運營商還是應該自上而下查找問題，從源頭進行把控，加強和完善法規(guī)監(jiān)督。

然后運營商也需要加強自身內(nèi)部管理，因為現(xiàn)在很多發(fā)送閃信的平臺都是一些第三方，對于閃信的這種合作商要有全面管理管控，同時對于安全廠商來說的話也要加大在這一方面及時有效的攔截處置手段，對于用戶的話，也應有相關(guān)的舉報功能或者有運營機制。

記者：中國信息通訊研究院目前正在配合工信部密切監(jiān)控閃信騷擾，未來有望出臺相關(guān)約束政策。

實際上如果用戶確實有收到類似這種短信的話，覺得這個確實是騷擾的一些情況，然后可以把相應的信息通過一些渠道反饋給運營商或者反饋給工信部，后續(xù)部里面應該會在近期出這種手段或者是措施來治理這件事情，因為垃圾短信的治理實際上是工信部一直在干的事情，我們目前也在幫協(xié)助部里面來調(diào)查做一些取證。

主持人：如果用八個字來總結(jié)閃信這種方式，我想應該就是強制霸屏，閱后激憤，最后連蹤影都找不到了，好像從來沒有發(fā)生過一樣，那么這樣的一種方式也被媒體冠名垃圾短信的新變種，足以見得公眾對它的反感程度，可如果閃信的技術(shù)用在救急救險等事關(guān)重大公共利益的事上，他絕對有能力來挽救更多人的生命和不可估量的經(jīng)濟價值，如果把它用來精準提醒，與手機用戶本人切身利益相關(guān)的事，比如說正在向陌生賬號匯款的，及時提醒一條防詐騙的閃信，為正在訴訟階段的當事人提醒一條法律程序的信息等等，那么收到的一定是不勝感激的好感，所以應該讓閃信從一個人人喊打的純騷擾的蒼蠅一樣的這樣一種介質(zhì)，變成一個利民的利器，對此法律也可以有責任做點什么，那么禁止閃信用于發(fā)送營銷信息，應該是這一技術(shù)應用的規(guī)則底線，實際上這一條底線已經(jīng)暗含在現(xiàn)有的法規(guī)當中了，比如說2015年5月19號，工業(yè)和信息化部公布的通訊短信息服務(wù)管理規(guī)定當中就要求，短信息服務(wù)提供者，短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請求不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息，發(fā)送商業(yè)性短信息應當提供便捷和有效的拒收方式，那么顯然我們看到營銷類的閃信就明顯違反了這一規(guī)定。

那么是誰在發(fā)送閃信，應有的審核又是怎么做的呢？據(jù)報道三大運營商都可以提供閃信業(yè)務(wù)，但是只能發(fā)送提醒和通知類內(nèi)容，內(nèi)容是需要審核的，營銷或者偏營銷的內(nèi)容是無法審核通過的，可是既然如此，為什么還是會出現(xiàn)閃信垃圾廣告呢？剛才在片子當中大家也聽到了，有不少專門經(jīng)營閃信業(yè)務(wù)的第三方公司，他們自稱是有相關(guān)授權(quán)和資質(zhì)的，可以發(fā)送各種各樣的廣告，而且內(nèi)容基本上都能夠通過，那么實際上這三個問題就有必要向公眾交代清楚了，第一第三方機構(gòu)發(fā)生營銷類閃信這件事是不是的確由運營商授權(quán)所為？營銷閃信內(nèi)容的審核制度是如何被架空的？那么一旦查證屬實，現(xiàn)有的懲處力度夠不夠震懾住這些違法者不再干了呢？相關(guān)部門不應該讓這三個疑問長時間的困擾消費者。來無影去無蹤的閃信其實也代表著一批涌現(xiàn)出來的問題技術(shù)，他們不斷刷新著我們的認知水平的同時，趨利的本能也讓他們在不斷擴展自己的利與害的界線，為此法律應該及時回應技術(shù)遇到的現(xiàn)實問題，通過建章立制將技術(shù)限制在無害的范圍之內(nèi)，及時的叫停不正當?shù)男袨椋@樣技術(shù)才能夠真正的造福我們的生活和我們的未來。

這里是國家應急廣播高速加油站，我是修奇，有關(guān)閃信騷擾的話題今天就跟大家聊到這，在歌曲過后進入我們今天的第一現(xiàn)場，來說說成員分工明確，詐騙前海選被害人，上海破獲的一起投資理財詐騙案提示了哪些詐騙陷阱？待會見。