聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室對(duì)中小型災(zāi)害造成的損害進(jìn)行了一項(xiàng)為期12年的調(diào)查，結(jié)果表明，氣候變化正在加劇對(duì)全球關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的損害。

學(xué)校、衛(wèi)生設(shè)施和道路經(jīng)常受到小規(guī)模天氣事件的破壞，而這些事件并未引起關(guān)注。隨之而來的經(jīng)濟(jì)損失和恢復(fù)成本嚴(yán)重削弱了中低收入國家為實(shí)現(xiàn)包括減貧、衛(wèi)生和教育在內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所進(jìn)行投資的能力。

自2015年《全球減少災(zāi)害損失計(jì)劃》《仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》通過以來，各方一直在努力改進(jìn)災(zāi)害損失數(shù)據(jù)的收集工作，目前已有約126個(gè)國家根據(jù)國家災(zāi)害數(shù)據(jù)，通過在線仙臺(tái)框架監(jiān)測設(shè)備報(bào)告災(zāi)害損失情況。

聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室著眼于教育和衛(wèi)生設(shè)施受損情況，這些受損情況被聯(lián)合國會(huì)員國確定為嚴(yán)重關(guān)切的領(lǐng)域，同時(shí)也是衡量《仙臺(tái)框架》進(jìn)展程度的一項(xiàng)關(guān)鍵目標(biāo)。

自2005年以來，以83個(gè)國家的廣泛風(fēng)險(xiǎn)為基準(zhǔn)，平均每年有3200多所學(xué)校和不少于412個(gè)衛(wèi)生設(shè)施遭到破壞。

《仙臺(tái)框架》監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2005年至2017年間，僅中小型災(zāi)害就造成83個(gè)國家的3200多公里道路損毀。

“我們收到的報(bào)告證明，不僅極端天氣事件的數(shù)量在增加，而且高頻率反復(fù)發(fā)生的中、低強(qiáng)度災(zāi)害的數(shù)量也在穩(wěn)步上升，這些災(zāi)害造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)損失和基本服務(wù)中斷。這也進(jìn)一步說明，氣候緊急狀況正在破壞消除貧窮和使世界走上可持續(xù)發(fā)展道路的努力。”聯(lián)合國秘書長減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特別代表瑪米·米足特瑞（Mami Mizutori）說。

根據(jù)從83個(gè)國家和地區(qū)收到的報(bào)告，這些調(diào)查結(jié)果被用來突出今年國際減災(zāi)日的主題，該日的主題以“基業(yè)長青”為口號(hào)，鼓勵(lì)有彈性的基礎(chǔ)設(shè)施和更持久、更具風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的建設(shè)。

颶風(fēng)、地震和海嘯等特大災(zāi)害被排除在數(shù)據(jù)集中，以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字反映長期的災(zāi)害趨勢，因?yàn)樵摲治龅闹攸c(diǎn)是所謂的廣泛風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為大量重復(fù)發(fā)生的、低到中等嚴(yán)重程度的災(zāi)害，主要與局部災(zāi)害有關(guān)，如山洪、滑坡、城市洪水、風(fēng)暴、火災(zāi)和其他特定時(shí)間的事件。

瑪米·米足特瑞（Mami Mizutori）女士評(píng)論稱：“廣泛的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)不僅會(huì)因氣候變化，還會(huì)因其他風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)因素而放大，如城市發(fā)展規(guī)劃和管理不足、環(huán)境退化、貧窮和不平等、脆弱的農(nóng)村生計(jì)和治理不力等。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)需要對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模投資。這種投資需要考慮到與氣候有關(guān)的危害所帶來的日益增長的風(fēng)險(xiǎn)。”

“這類損失大多沒有保險(xiǎn)，往往由低收入家庭和社區(qū)、小企業(yè)，以及地方和國家政府承擔(dān)，而這些部門幾乎沒有多余的資源。”