參加歐洲仙臺(tái)框架聯(lián)絡(luò)點(diǎn)會(huì)議的成員和民防代表

歐洲國(guó)家在使公民保護(hù)議程與實(shí)施減少災(zāi)害損失全球計(jì)劃（《仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》）相一致的方向上邁進(jìn)了一步。

來(lái)自31個(gè)歐盟公民保護(hù)機(jī)制（UPCM）參與國(guó)的專家9月首次在布魯塞爾會(huì)晤了它們的國(guó)家仙臺(tái)框架對(duì)應(yīng)方，以確定如何改進(jìn)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)仙臺(tái)框架目標(biāo)，包括在2020年最后期限之前制定國(guó)家和地方戰(zhàn)略。

民間保護(hù)援助通常包括災(zāi)后立即提供的政府援助，但通過(guò)聯(lián)盟機(jī)制提供的援助也可以包括就預(yù)防和備災(zāi)措施向請(qǐng)求國(guó)提供咨詢和支持，進(jìn)而加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)仙臺(tái)框架的主要目標(biāo)。

“制定減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的主要目標(biāo)之一是滿足仙臺(tái)框架的要求。我們采取了101項(xiàng)不同的措施，其中大多數(shù)措施側(cè)重于讓公民參與風(fēng)險(xiǎn)和備災(zāi)工作。”葡萄牙國(guó)家民事保護(hù)局（ANPC）的官員卡洛斯·盧西奧·門德斯（Carlos Lucio Mendes）說(shuō)。

這次會(huì)議由聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室和歐盟委員會(huì)理事會(huì)——歐洲公民保護(hù)和人道主義援助行動(dòng)總司（DG ECHO）主辦，重點(diǎn)是加強(qiáng)歐盟和聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架之間的互補(bǔ)性。

在仙臺(tái)框架下制定和實(shí)施減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略與歐盟立法要求各國(guó)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理能力評(píng)估和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃有著內(nèi)在聯(lián)系。

與會(huì)者討論了在地方一級(jí)制定和執(zhí)行減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，以及協(xié)調(diào)國(guó)家減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)等治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

歐盟鼓勵(lì)各部門和利益攸關(guān)方加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力在減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)方面分享最佳做法。仙臺(tái)框架的一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)是需要通過(guò)建立積極的國(guó)家平臺(tái)，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理，而這些平臺(tái)協(xié)助落實(shí)了歐盟在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的若干立法要求。

除了開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)定期監(jiān)測(cè)了解進(jìn)展情況也至關(guān)重要。歐盟委員會(huì)和聯(lián)合國(guó)藥物管制署進(jìn)行的一次探索性工作表明，仙臺(tái)的全球目標(biāo)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)可能直接或間接地與歐盟的大量立法有關(guān)，包括民事保護(hù)、氣候和環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、安全和研究方面的政策和文書。

與會(huì)者分別來(lái)自?shī)W地利、比利時(shí)、保加利亞、捷克共和國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、丹麥、愛(ài)沙尼亞、希臘、芬蘭、克羅地亞、匈牙利、愛(ài)爾蘭、意大利、立陶宛、拉脫維亞、盧森堡、黑山、馬耳他、挪威、北馬其頓、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、西班牙、瑞典、斯洛文尼亞、斯洛伐克、塞爾維亞、土耳其和英國(guó)。

會(huì)議還宣布，2020年歐洲公民保護(hù)論壇將于明年10月在布魯塞爾舉行，2021年歐洲減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)論壇（EFDRR）將在葡萄牙舉行（日期待定）。（作者尼古拉斯·拉莫斯Nicholas Ramos）