國家應急廣播網(wǎng)北京11月8日消息（記者陳銳海）作為“同老百姓貼得最近，聯(lián)系最緊的隊伍”，消防隊伍一直是我國防災減災、應急救援的主力軍。2018年，公安消防和武警森林部隊兩支隊伍近20萬名消防官兵，集體轉制到應急管理部，組建成國家綜合性消防救援隊伍。

同年11月9日，習近平總書記在人民大會堂向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞，明確提出了“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的“四句話方針”。組建一年來，我國消防救援隊伍改革轉制情況如何？隊伍如何管理與建設？履職和應急救災能力是否有所提升？

 武漢市消防救援支隊消防員在訓練（記者 陳銳海 攝）

仍按紀律部隊標準嚴格管理

應急管理部消防救援局副局長兼教育訓練司司長張福生表示，消防隊伍的改革轉制，涉軍地、跨部門，難度很大。一年來，按照“邊轉制、邊建設、邊應急”的基本思路，應急管理部整體設計、分步實施，將部隊長期形成的一些成熟的做法，平移到隊伍建設中來，并結合實際創(chuàng)新制度機制，推動出臺了消防救援銜級、職務職級序列設置、干部選任、消防員招錄、消防力量調度，以及工資待遇等22個配套政策文件，確保軍地之間、轉制前后政策有效銜接。

據(jù)應急管理部介紹，目前，近20萬消防官兵已完成身份轉改、職級套改和授銜換裝，建立健全了專門管理和保障辦法。首次招錄的1.4萬余名新消防員，目前進入了入職培訓的階段。我國第一所中國消防救援學院也已掛牌成立，今年完成了首次招生。

轉制后的隊伍如何管理？應急管理部新聞發(fā)言人申展利對記者說，轉制后，國家綜合性消防救援隊伍依舊按照紀律部隊標準進行嚴格管理、嚴格要求，堅持24小時駐勤備戰(zhàn)，保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序。此外，應急管理部還研究制訂《內務條令》《隊列條令》等內部管理規(guī)章，切實用鐵的紀律打造鐵的隊伍。

宜昌市消防救援支隊消防員在訓練（記者 陳銳海 攝）

著眼“全災種、大應急”建設隊伍

消防救援隊伍轉制后，成為了我國應急救援的主力軍和國家隊，職責大幅拓展，任務大量增加，救援隊伍如何保障順利履職？應急管理部消防救援局副局長瓊色說，著眼“全災種、大應急”任務需要，國家綜合性消防救援隊伍主要從救援機制、隊伍建設、裝備升級、救援能力等四個方面進行轉型升級。

完善應急救援機制方面，瓊色說，我國制定部級應急預案和分災種響應手冊，制修訂應急響應、專家智庫、通信保障、物資調派等制度機制，組織開展高層建筑、地下工程、城市綜合體、石油化工等8個重大滅火救援課題攻關，分類制定地震、臺風、堰塞湖等10余種災害事故救援預案，編制各類災害處置規(guī)程，強化戰(zhàn)勤物資儲備，推動60個后勤保障編組建設，初步形成了扁平化的應急救援指揮體系。

加強專業(yè)隊伍建設方面，瓊色說，我國正加快構建“全災種、大應急”的救援力量體系，在全國布點組建27支地震（地質）、山岳、水域等專業(yè)隊和2個搜救犬培訓救援基地，全國31個消防救援總隊均組建100至300人的省級抗洪搶險救援隊，并依托北京消防救援總隊組建了一支200人的中國救援隊，今年首次出訪莫桑比克實施了國際救援行動，在10月通過聯(lián)合國國際重型救援隊能力測評，成為我國第二支具備跨國救援能力的隊伍。

推動專業(yè)裝備升級方面，瓊色說，國家正開展高層建筑、地下工程、石油化工等滅火救援專業(yè)裝備技術攻關，推廣應用裝備革新成果，一年來新增消防救援車3400余輛、防火和滅火搶險救援器材230多萬件套，并建強各級應急通信保障隊，配齊關鍵通信裝備，重點建設實戰(zhàn)指揮平臺，初步構建了覆蓋全國、貫通各級、響應迅速的應急通信保障體系。

提升綜合救援能力方面，瓊色說，我國在全隊伍組織開展全員崗位練兵和比武競賽，練體能技能、練戰(zhàn)術指揮、練協(xié)同保障，分專題開展核生化、危化品、高層滅火和車輛事故救援、潛水救援、繩索救援等高難度的技術培訓，并在歷次重大救援行動后及時召開戰(zhàn)評會，總結地震、洪澇、堰塞湖等典型戰(zhàn)例，提升專業(yè)施救能力。

上海市消防救援總隊消防員在訓練（記者 陳銳海 攝）

救援時統(tǒng)一領導、分級指揮

據(jù)應急管理部介紹，一年來，國家綜合性消防救援隊伍完成120多萬起應急救援任務，營救疏散66萬多名遇險群眾，處置山東壽光洪澇、云南麻栗坡泥石流、金沙江和雅魯藏布江4次堰塞湖、山西沁源森林火災、江蘇響水化工廠爆炸、四川長寧6.0級地震、貴州水城山體滑坡、“利奇馬”超強臺風等重特大災害事故，完成“一帶一路”國際合作高峰論壇、新中國成立70周年大慶等重大消防安保任務。

在今年國內發(fā)生的突發(fā)災害中，國家綜合性消防救援隊伍多次啟動協(xié)同聯(lián)動機制，聯(lián)合各地各級各部門，快速投入救援。那么災害發(fā)生后，各級隊伍是如何內外聯(lián)動，第一時間作出應急反應的？

申展利說，國家綜合性消防救援隊伍在應急管理部的直接領導下實行統(tǒng)一領導、分級指揮。

據(jù)申展利介紹，駐地的綜合性消防救援隊伍在接到群眾事故或者災害報警，以及地方政府事故災害信息通報和處置需求的指令后，接報的災情信息會在第一時間匯聚到各級的指揮中心，實行信息共享、互聯(lián)互通，并在指揮上實行垂直管理、逐級指揮。同時，各區(qū)域按照預案進行協(xié)同作戰(zhàn)，事發(fā)區(qū)隊伍進行先期處置，周邊的隊伍做好增援準備，按照力量調動的權限和就近用兵、足量用兵、成建制用兵的原則，分批次、跨區(qū)增援，確保第一時間投入足夠的力量。

　　應急管理部表示，下一步堅持紀律部隊建設標準不動搖、堅持24小時駐勤備戰(zhàn)運行模式不動搖、堅持走中國特色消防救援隊伍建設新路子不動搖，努力建設全面過硬的應急救援主力軍和國家隊，救民于水火、助民于危難，以實際行動維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，當好黨和人民的“守夜人”。