我國是煙花爆竹的故鄉(xiāng)。在黑火藥問世的隋、唐時期，有人把黑火藥裝入竹筒，利用火線點然使之爆炸，這就是早期的竹筒爆竹。人們在燃放爆竹時，常發(fā)現(xiàn)爆竹頂部有噴火現(xiàn)象，受此啟發(fā)，制造出了噴花，也就是早期的煙花。南宋時期國內(nèi)已開始舉辦多種大型煙花晚會，當(dāng)時的許多煙花爆竹制作技術(shù)一直沿用至今。

當(dāng)然，煙花爆竹的意外事故風(fēng)險也一直存在。國家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案，本期帶您回顧：瀏陽花炮再敲安全生產(chǎn)警鐘。

各位聽眾大家好，歡迎收聽《國家應(yīng)急廣播——應(yīng)急檔案》，我是百寧。今天，我們就關(guān)注瀏陽花炮再敲安全生產(chǎn)警鐘。

2004年10月4日，正當(dāng)國慶長假。下午，廣西浦北縣消防大隊原隊長李正軍正在該縣的五黃嶺游玩。3點多的時候，李正軍突然看見白水鎮(zhèn)方向一團濃煙騰空而起，并伴隨著爆炸聲。多年訓(xùn)練出的職業(yè)本能使他意識到可能是哪里發(fā)生爆炸事故了。他立即用手機向縣公安局局長報告，并拍下了煙霧升起的照片。

正如李正軍所料，在白水鎮(zhèn)確實發(fā)生了爆炸，爆炸的發(fā)生地是長嶺炮竹廠。

長嶺爆竹廠是一家鎮(zhèn)辦企業(yè)，廠長叫馬德忠，48歲。炮竹廠占地面積110畝，有職工140多人，年收入500萬元，算是一個不大不小的炮竹廠。

從地理上看，這家爆竹廠的布局還比較合理。廠區(qū)的東、西、南三面環(huán)山，北面連著一個名叫銅鑼塘的水庫，廠區(qū)中部還有一個南北相連的水塘。南面是生活區(qū)，建有辦公樓，宿舍；北面是生產(chǎn)區(qū)，建有生產(chǎn)爆竹的各類工房。區(qū)和區(qū)之間都留有安全距離。

水塘西邊是上藥房，這里的工作就是把火藥裝進爆竹筒里。這是最容易出事的工房。上藥房的布局也比較合理，二十幾間上藥房錯落地分布在山坡上，每間火藥房也就幾平方米，各房之間都留有足夠的安全距離。為了保證安全，每個房間里只有一人操作，每次每人只能領(lǐng)半公斤火藥，填裝完了，把裝好藥的爆竹放到半成品庫，然后再去領(lǐng)火藥，火藥房里不許存放爆竹。這樣，即使發(fā)生爆炸，也不會殃及他人。

馬德忠和他的爆竹廠也屬于合法經(jīng)營，有浦北縣公安局核發(fā)的《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》《爆炸物品儲存許可證》《爆炸物品銷售許可證》，有浦北縣工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，有廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局和公安廳核發(fā)的《煙花爆竹生產(chǎn)技術(shù)資格證書》。

長嶺爆竹廠的規(guī)章制度也可謂健全。在辦公樓、車間和工房墻上貼著廠長、經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制，主管安全生產(chǎn)工作的副廠長的安全生產(chǎn)責(zé)任制，車間負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制，消防隊長職責(zé)，以及各種規(guī)章制度和操作規(guī)程。企業(yè)有關(guān)記錄表明，2001年至2004年該廠派人參加了有關(guān)部門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，對違規(guī)員工做了經(jīng)濟處罰。由此可見，長嶺爆竹廠無論從選址、布局上還是從規(guī)章制度建立上并不是那種毫無章法的小作坊式的企業(yè)。如果一切始終按章辦事，這個年收入500萬元的企業(yè)該有一個不錯的前景。

遺憾的是，廠長馬德忠犯了一些企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)常犯的毛病，那就是：當(dāng)效益和安全發(fā)生抵觸時，他選擇了前者。

2004年9月下旬，爆竹廠接到了國外的一份訂單：4個集裝箱的花炮。這是一筆大生意，但交貨的時間卻很緊。如果按照常規(guī)的方法進行生產(chǎn)——小型、分散、少量、多次、勤運的方法，就很難按期交貨。于是，馬德忠做出了一個大膽但卻很危險的舉動，那就是打破常規(guī)，進行集中生產(chǎn)。把6號半成品庫改成了進行裝藥作業(yè)的操作工房，而在這個半成品庫里，還堆放著大量的半成品花炮，這些花炮的藥量高達(dá)400公斤。同樣，也把10號半成品庫作為裝藥工房。10號半成品庫同樣也堆放了大量半成品花炮，其藥量高達(dá)150公斤。不僅如此，在突擊生產(chǎn)中還犯了花炮安全生產(chǎn)的大忌，那就是，多人同時在一個工房里作業(yè)。6號庫有8人同時作業(yè)，10號庫有6人同時作業(yè)。這如同讓這些工人坐在了炸藥包上。

裝藥的工序是在紙筒和紙球里裝上藥，再壓上紙片，然后再封口。因為紙筒或紙球里裝的是黑色火藥，如果天氣干燥，往往一蹭就著。

10月4日下午3時25分左右，6號工房的一名操作工人在壓紙片時，不小心用力過大，受到擠壓和摩擦的火藥突然燃爆，傾刻間引爆了堆放在庫里的火藥和半成品，巨大的爆炸聲接二連三響起，爆炸掀起的熱浪又引爆了5號工房和水塘西側(cè)的配藥工房。南面藥物中轉(zhuǎn)房和南10號工房的火藥和半成品也被引爆。這些連環(huán)爆炸把全廠變成一片火海。34人在爆炸中死亡，55人受傷，大部分廠房在爆炸聲中被夷為平地，7個車間被毀，一座辦公樓嚴(yán)重?fù)p壞，直接經(jīng)濟損失150萬元。那4個集裝箱的花炮自然也無法交貨，廠長馬德忠也被追究刑事責(zé)任。

這起事故和2004年那些震驚中外的特大事故，如大平礦難、陳家山礦難、包頭空難相比，算不上最慘烈的，但它卻具有某種象征意義，它用最簡單的方式最直接地闡述了當(dāng)前一些特別重大事故的最主要成因，那就是要錢不要命。

 以人為本，生命至上，在一些企業(yè)往往只是一個口號，而不是行動，他們拼命追求的往往是效益。于是，在這種利欲的沖動下，我們便聽到了一曲又一曲的生命挽歌。

而在2005年的5月12日、13日、15日，湖南省瀏陽市大瑤、太平橋和蕉溪3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在4天時間內(nèi)，連續(xù)發(fā)生3起與花炮生產(chǎn)相關(guān)的爆炸事故。3起爆炸事故共造成3人死亡，2人受傷，300多間房屋的玻璃、門窗、瓦片不同程度受損，經(jīng)濟損失近百萬元。

瀏陽是全國有名的花炮生產(chǎn)基地，從這3次花炮事故來看，瀏陽市花炮市場存在哪些安全隱患？瀏陽市今后會采取哪些措施，既不影響花炮生產(chǎn)，又能更大限度確保人員安全的前提下防止此類事故的再次發(fā)生？帶著這些疑問，記者赴瀏陽市進行了實地采訪。

“2005年5月15日早上7點多鐘，我聽到一聲巨響，剛開始還以為是自家房子倒塌了，后來才知道是華泰煙花廠發(fā)生了爆炸事故。”2005年5月18日，在瀏陽市蕉溪鄉(xiāng)早田村、江邊村采訪時，村民李鵬勇告訴記者。當(dāng)記者來到了華泰煙花制造有限公司了解情況時，記者采訪和觀看現(xiàn)場的要求都被婉拒。“我們廠長不在，要了解情況你到蕉溪鄉(xiāng)政府去！”記者剛走出廠門，工作人員就把門鎖了起來。在蕉溪鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站采訪時，工作人員給記者介紹了事發(fā)時的情況：2005年5月15日上午，華泰煙花制造有限公司搬運員羅定偉在亮珠總庫內(nèi)搬運亮珠時操作不慎，跌落地面，因撞擊摩擦導(dǎo)致爆炸。事故導(dǎo)致搬運員當(dāng)場炸死，亮珠總庫被夷為平地。因受沖擊波影響，鄰近淳口鎮(zhèn)楊柳村、本鄉(xiāng)早田等村的300多間村民民房、學(xué)校房屋的玻璃、門窗、瓦片也遭受不同程度的破壞。

隨后，記者在位于太平鎮(zhèn)錦美村雙合組的“美太出口花炮廠”采訪時了解到，該廠建在山坳里編號為190號的亮珠倉庫，由于雷電擊中存放亮珠藥物的倉庫發(fā)生爆炸，同時引發(fā)鄰近188號亮珠倉庫和189號軍工硝倉庫發(fā)生倒塌，并致使周圍67戶民房不同程度震壞，沒有造成人員傷亡。而2005年5月12日發(fā)生爆炸事故的大瑤鎮(zhèn)南山村的“大瑤鎮(zhèn)南山鋁銀粉廠”則是一家已搬往江西的生產(chǎn)鋁銀粉的廠家。據(jù)該村黨支部副書記陳賢禮介紹，事發(fā)當(dāng)天，天下大雨，因該廠還有最后一批設(shè)備沒有搬走，雇請的人在用氧氣切割環(huán)保用的密封吸塵器時引起可燃?xì)怏w發(fā)生爆炸，但后來安全部門鑒定是雷擊引發(fā)的事故。陳書記還告訴記者，此次共造成2死2傷，在鎮(zhèn)政府和村支兩委的協(xié)調(diào)下，廠方已和2名事故死難者的家屬達(dá)成賠償協(xié)議。

瀏陽花炮相傳為唐太宗貞觀年間瀏陽人李畋發(fā)明。清朝年間，瀏陽花炮成為京城貢品，并在1875年開始出口日本、朝鮮、印度、伊朗、英國和美國、俄羅斯等國。到上世紀(jì)90年代，花炮出口最高峰時，創(chuàng)稅總額占到全市的90％以上?；ㄅ诓粌H成了瀏陽的支柱產(chǎn)業(yè)，還在國際上成了中國花炮的代名詞。在各種國際大賽上，瀏陽花炮占盡風(fēng)光：摩納哥第21屆國際煙花大賽第一名；加拿大蒙特利爾大賽第一名。并且在和上栗縣、萬載縣關(guān)于“煙花故鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)的爭奪戰(zhàn)中勝出，最終得到了“中國煙花之鄉(xiāng)”的美譽。

目前，瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到13大類、3000多個品種，年銷售量突破20億元；產(chǎn)品暢銷世界5大洲100多個國家和地區(qū)，出口量占全國的60％。瀏陽全市50％以上的財政收入依靠煙花及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。2003年，瀏陽市1134家花炮企業(yè)共創(chuàng)造就業(yè)崗位30萬個，實現(xiàn)產(chǎn)值26.9億元。

但是，花炮在給人們帶來節(jié)日喜慶的同時，也往往隱藏著安全事故的隱患。為了防止事故的發(fā)生，從1998年起，瀏陽市投入資金5億元對全市的花炮行業(yè)進行布局調(diào)整和技術(shù)改造，并在3年內(nèi)關(guān)閉取締了上萬家規(guī)模小、達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的花炮廠。據(jù)統(tǒng)計，瀏陽花炮業(yè)產(chǎn)值與人員傷亡的比例是全國最低的，安全生產(chǎn)事故從1999年的38起、死亡68人，下降到2004年的12起、死亡18人。

在采訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生的主要原因是工廠管理不善，防雷設(shè)備不健全，違規(guī)使用危險化學(xué)品軍工硝。據(jù)記者了解，軍工硝為當(dāng)?shù)刂谱鞔笮投Y花彈的必用原料，可用來把禮花發(fā)射到數(shù)百米的高空。軍工硝一旦發(fā)生碰撞、遇到火花，極易起火、爆炸。

事故發(fā)生后，瀏陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局立即采取措施，將事故通報至各涉爆企業(yè)，對存放亮珠和軍工硝藥物的倉庫進行分散處理并將出臺藥物倉庫區(qū)安全監(jiān)督管理辦法和與氣象部門聯(lián)手強辦推動企業(yè)防雷設(shè)施建設(shè)，特別是對藥物倉庫、亮珠區(qū)等重點部位安裝防雷設(shè)施，繼續(xù)完善安全設(shè)施，嚴(yán)防此類事故的再次發(fā)生。

生產(chǎn)經(jīng)營變化的不僅是海洋漁業(yè)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的也不限于公路交通，至少還包括煤礦、非煤礦山、人員密集場所、易燃易爆物品和煙花爆竹、危化品、農(nóng)機等重點行業(yè)。需要我們不斷研究和認(rèn)識的新事物、新內(nèi)容還會很多。人們既要持之以恒地推進建立安全生產(chǎn)的穩(wěn)定秩序，又要隨時注意和解決安全生產(chǎn)動態(tài)變化的新規(guī)律。這樣，也許對安全生產(chǎn)的整體形勢會產(chǎn)生事半功倍的效果。

2003年8月，記者來到陜西省華陰市。享譽海內(nèi)外的西岳華山就在華陰境內(nèi)。

華山是國務(wù)院首批公布的國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)之一。千百年來，奇險秀美的自然風(fēng)光和厚重深邃的歷史文化積淀交相輝映，形成了華山得天獨厚的旅游資源。華山又是道教名山，被列為第四洞天，玉泉院、鎮(zhèn)岳宮、東道院為全國重點道教宮觀。

進入華山景區(qū)，可以看到安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷加強。據(jù)了解，從2001年以來陸續(xù)完成了北峰到蒼龍嶺復(fù)線工程；險段加裝鐵鏈1200米，鐵樁600根；維修和新修道路200多米，漿砌防護擋墻40立方米；停車場和索道上下站設(shè)置了防止旅客擁擠的固定和活動回形欄桿。101國道進行了拓寬改造。索道公司進行定期設(shè)備檢修：抱索器、鋼索繩每4個月用X光檢查一次；備用發(fā)電機每周開機一次，每月必須運行一小時。旅游旺季，還有專門隊伍和緊急預(yù)備隊?wèi)?yīng)付突發(fā)事件。

在玉泉院通往華山西山門的道路與鐵路立交涵洞前，人們停住腳步。當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)同志心情沉重的介紹，這里就是“4·8”事故發(fā)生地。2001年4月8日，西岳華山玉泉院傳統(tǒng)廟會。當(dāng)日天氣晴好，又逢周末，游人和香客劇增。上午10時40分左右，立交涵洞內(nèi)發(fā)生擁擠，雖經(jīng)疏導(dǎo)，終致失控，造成死亡17人、傷5人的特大責(zé)任事故。

如今的立交涵洞內(nèi)，斜坡路代替了臺階路，5只大瓦數(shù)燈泡讓涵洞亮如白晝。而當(dāng)年所有燈座上沒有一只燈泡，有一級臺階還高出3厘米。黑暗中，臺階絆倒人，后面的人又涌過來。誰能想到，一只燈泡、一級臺階的代價竟是17條人命！

華山景區(qū)規(guī)劃面積148公里，景點300余處。對100多平方公里的景區(qū)來說，涵洞只相當(dāng)于一個“點”，但這一“點”的疏忽，便導(dǎo)致了厄運降臨。

值得一提的是，類似華山景區(qū)的踩踏事故既非空前也沒絕后。此前的1991年9月24日晚，太原市迎澤公園舉行大型燈展，20時許，在七孔橋段出現(xiàn)擁擠失控，100余人被擠踏死亡。此后的2004年2月5日，北京密云縣密虹公園迎春燈展期間，再次出現(xiàn)一人跌倒引發(fā)37人死亡、15人受傷的踩踏事故。

2002年8月27日17時左右，蘭州市西固區(qū)環(huán)形東路東西方向約1公里的范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明有毒氣體，導(dǎo)致沿線過往的15輛機動車的駕乘人員5人死亡、40多人中毒。

事故發(fā)生后，公安機關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門組織多方專家勘察、排查，通過分析和理論計算，查清了事故原因：當(dāng)日15時許，蘭州石化公司烷基化裝置中的酸性廢油排入含硫污水管線，引起反應(yīng)，產(chǎn)生的硫化氫氣體從檢查井口溢出，造成事故。

蘭州石化公司總經(jīng)理周國勛在事故發(fā)生十幾分鐘后便趕到現(xiàn)場，這時儀器測量結(jié)果表明，有毒氣體濃度早已低于侵害人體的臨界值。2003年8月28日下午，周國勛心情沉重地向記者介紹事故情況時說，沒想到前后十幾分鐘時間，就出現(xiàn)這樣的惡性事故。

蘭州石化是2000年10月新組建的，其前身蘭煉、蘭化都屬國家重點工程。蘭州石化成立后，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，著力提高全體員工的綜合安全素質(zhì)，兩年間沒發(fā)生過任何事故。但是，這并沒有阻擋住“8·27”這樣震驚全國的大事故出現(xiàn)。說到事故成因，周國勛并不諱言：“十次事故，九次違章，馬虎懈怠。‘8·27’事故也不例外。”

2004年7月4日下午六時許，浙江省慈溪市發(fā)生一起因施工人員操作不當(dāng)，在鑿?fù)ㄐ吕衔鬯艿缆?lián)結(jié)處時，也造成硫化氫中毒，先后有4名施工人員相繼死亡。

從一不小心的鞭炮爆炸事故，到十幾年來接連出現(xiàn)的踩踏事故，到國營大型企業(yè)和小型施工隊都曾出現(xiàn)的硫化氫中毒事故，具體情節(jié)雖有不同，原因卻都是違章、馬虎。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計表明，90%以上的安全事故是可控的。從整體來看，“落實不下去，嚴(yán)不起來”，仍是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作最大的問題。所謂“落實不下去”，就是布置多、開會多，做得沒有說得多；所謂“嚴(yán)不起來”，就是松弛懈怠，層層打折扣。這是造成安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的根本原因。那么，究竟怎樣才能解決這類問題？記者曾經(jīng)分別向中西部、東北和東部地區(qū)分管安全生產(chǎn)的副省長們請教：安全生產(chǎn)做了那么多工作，為何整體的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻？

無論政府官員如何解答這個問題，客觀地講，安全生產(chǎn)涉及到體制的協(xié)調(diào)、管理的科學(xué)、責(zé)任的落實、必要的投入、人員的素質(zhì)以及科技水平的提高等，是個大題目。對安全生產(chǎn)而言，不是你做了哪些，關(guān)鍵是那些還沒做。100％是1，不足100％便是零。重要的不是做了哪些工作，而是看實際效果如何。怎樣根據(jù)本地區(qū)本行業(yè)的實際，開展卓有成效的工作，這可能需要我們認(rèn)真探討安全生產(chǎn)的規(guī)律后才能得出結(jié)論。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟的發(fā)展，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的薄弱狀況逐步改善，安全生產(chǎn)的規(guī)律也必然處于動態(tài)之中，需要不斷研究和探討。

陜西寶雞境內(nèi)有一段210省道，原來是三級公路，后來改造為二級公路。路好了，等級高了，沒想到事故反倒多了。啟用一年多時間，這里發(fā)生了10多起同類事故，死傷10多人，直接經(jīng)濟損失60多萬元。而在改造前，這里很少發(fā)生事故。

按照經(jīng)驗認(rèn)識，設(shè)置警示標(biāo)牌、修筑防護墩后，事故還是照樣發(fā)生。原來，問題出在燈光上：夜間來自前方市區(qū)的燈光，讓外地司機將急轉(zhuǎn)彎的道路誤認(rèn)為是直路，導(dǎo)致車輛沖出道路或側(cè)翻。這是經(jīng)專家和有關(guān)人員反復(fù)實地勘察、現(xiàn)場操作和分析才找出來的原因。后來，在路基外修筑一道4米高60米長的防護遮光墻，問題才解決。 

經(jīng)省市公路部門正式立項、由專業(yè)單位按公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計改建的路段，本身并無問題，前方市區(qū)的燈光倒成了交通的隱患。這是人們始料未及的，頗有點“功夫在詩外”的感覺，也給相關(guān)部門提出了新課題：公路建設(shè)和改建中，如何事先就能避免類似隱患的出現(xiàn)。我國西部公路現(xiàn)狀是“一差兩低三不足”，高速公路僅為全國高速公路總里程的22.5%，西部二級以上公路占公路總里程的比例比全國平均水平低6個百分點。在西部大開發(fā)中，公路作為西部的主導(dǎo)性交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)和改建任務(wù)自然很重，也勢必有許多新的規(guī)律性的內(nèi)容需要我們?nèi)フJ(rèn)識。

海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的變化，也給海洋漁業(yè)的安全生產(chǎn)提出了新課題?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人要對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。在海洋漁業(yè)個體生產(chǎn)經(jīng)營初期，船東就是船長或船員，做好船長和船員的工作也就做好了船東的工作，安全生產(chǎn)就有了基礎(chǔ)?，F(xiàn)在不同了，由于股份合作制的推行和雇傭外來勞力的盛行，船東不一定出海，船員不一定是船東。船東為了經(jīng)濟效益，往往忽視安全設(shè)施的投入和對船員安全知識的教育培訓(xùn)。這種傾向?qū)Π踩a(chǎn)極為不利。如何分別做好船東的安全宣傳教育和外來雇工的技術(shù)培訓(xùn)就是一個新課題。漁業(yè)管理部門人員少、面大、監(jiān)管漁船多、手段有限的矛盾更顯突出。當(dāng)前，我國東海區(qū)不少漁船在北太平洋海域生產(chǎn)，遠(yuǎn)洋漁船一走便是三四個月，甚至七八個月，如何落實遠(yuǎn)洋漁船安全生產(chǎn)定期報告制度，對遠(yuǎn)洋漁船實行動態(tài)跟蹤，隨時掌握安全生產(chǎn)狀況，也是一個有相當(dāng)難度的課題。 

國家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案，今天，為您講述：從瀏陽花炮再敲安全生產(chǎn)警鐘說起，也希望能引起大家的思考。我是百寧，明天見！