1992年的12月21日，作為全國十大綜合零售批發(fā)市場之一的湖南省常德市鼎城區(qū)橋南市場，正式投入使用。誰承想，這個建筑面積6萬多平方米的大市場在它12歲生日的這一天，整個市場變成了一片火海……國家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案，本期帶您回顧：湖南常德橋南市場“12·21”大火紀(jì)實(shí)。

各位聽眾大家好，歡迎收聽《國家應(yīng)急廣播——應(yīng)急檔案》，我是百寧。今天，我們就關(guān)注湖南常德橋南市場“12·21”大火紀(jì)實(shí)。

2004年12月21日清晨7點(diǎn)46分，常德市消防支隊消防指揮中心接到報警：常德市橋南工貿(mào)市場內(nèi)橋南賓館一樓的手機(jī)專賣店發(fā)生火災(zāi)，大量財物和人員受到嚴(yán)重威脅，情況緊急！常德市消防支隊指揮中心立即調(diào)集鼎城區(qū)、武陵區(qū)、德山區(qū)3個消防中隊6臺消防車趕赴火場。

橋南市場位于常德市鼎城區(qū)沅水南岸，是中南地區(qū)最大的工業(yè)品批發(fā)市場。市場東臨火車站，南靠飛機(jī)場，北近內(nèi)河港，多條國道、省道，高速公路在此交匯，交通極為便利。市場始建于1990年，1992年12月21日正式投入使用，占地面積39960平方米，建筑面積69000多平方米，分為工貿(mào)城、文體用品城、電子通訊城3個部分，共有門面2200多個、攤位3000多個。市場擁有固定資產(chǎn)20億元人民幣，匯集了服裝、鞋帽、文體、日化等15000多個商鋪，全國26個省120多個縣（市）的3萬多名私營業(yè)主投資經(jīng)營。市場年成交額逾100億元人民幣，綜合實(shí)力躋身全國十強(qiáng)。

7點(diǎn)52分，首批消防官兵到達(dá)火場，此時火勢已經(jīng)猛烈燃燒，橋南賓館一至六樓的窗戶濃煙翻滾，火勢正迅速向賓館南、西兩個方向的市場蔓延，賓館內(nèi)傳出驚恐的呼救聲，現(xiàn)場哭喊的群眾亂成一片。

消防部門事后公布的救援記錄顯示，2005年12月20日16時26分，橋南市場突然停電，2005年12月21日7時市場恢復(fù)供電，橋南賓館地下一層電子通訊城的武陵鎮(zhèn)新華電子通訊器材供應(yīng)站9561號門面沒有關(guān)閉門面內(nèi)的總電源和拔掉電視機(jī)、攝像頭的插頭、關(guān)閉照明燈具開關(guān)。7時30分，9561號門面上部冒煙，火光從卷閘門的縫隙及西北角破損處映出。7時44分，鼎城區(qū)消防中隊接到報警。隨后，有關(guān)部門先后共調(diào)集消防車42臺、環(huán)衛(wèi)灑水車5臺，消防官兵370余名，公安民警、武警、解放軍和環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療等單位人員1500余人參與火災(zāi)撲救。17時20分，火勢被基本控制，18時20分，大火被基本撲滅。在參戰(zhàn)官兵的英勇作戰(zhàn)下，共從火場救出遇險群眾69人，疏散1000多人，保護(hù)建筑面積4.1多萬平方米及市場內(nèi)1個儲有3噸柴油的臥式油罐，有效地控制了火災(zāi)損失。

1992年12月22日清晨，凜冽的寒風(fēng)伴著細(xì)雨吹過，即使穿著厚厚的外套，也不禁感覺幾分寒意。大火過后的常德市沅水河畔的橋南市場依然彌漫著青煙，空氣中仍然到處彌漫著一股焦糊味。

雖然大火已基本被撲滅，但是面對眼前的廢墟，數(shù)千人圍在市場附近，看著自己已化為灰燼的商品而放聲痛哭。

1992年12月29日，湖南省公安消防總隊公布了“12·21”特大火災(zāi)的最新調(diào)查結(jié)果，事故原因是一電子器材經(jīng)營店的彩電起火引起的。但這還只是事件的直接導(dǎo)火索，而種種跡象表明，在這起大火背后明顯有不少的人為因素，一場本可以避免的悲劇毀滅了許多人一生的財富和夢想。

1992年12月21日清晨6點(diǎn)半，李桂香和往日一樣，早早地來到市場門前賣燒餅。7點(diǎn)剛過，她看到對面的橋南賓館一樓的通訊城內(nèi)冒起了煙。她和附近的一些市民懷疑是著火了，約7點(diǎn)20分左右，有人報了警。

這次大火中，李桂香兒子的一個店鋪10多萬元的貨物也被燒一空。說起這些，50來歲的她眼淚止不住地往下掉。

據(jù)市場經(jīng)營戶潘亦清介紹，他7點(diǎn)半左右的時候來到市場準(zhǔn)備營業(yè)。這時大多數(shù)經(jīng)營戶還沒有開張。只見斜對面的名為“新華電子元件供應(yīng)站”的9561號店里冒起濃煙，此時有人報了警。潘在這場大火中也損失了幾十萬元。

不少經(jīng)營戶介紹，此次大火可能就是因這個店里的電器著火引起的。

據(jù)了解，因為最近常德市電力緊張，不少地方晚上經(jīng)常停電。最近十來天，橋南市場也是每天下午5點(diǎn)到第二天早上7點(diǎn)停電。而事故的前一天，下午4點(diǎn)26分的時候就停了電，潘對此時間記得非常清楚，因為此時他用上了自備電源。

這些經(jīng)營戶估計，可能是因為頭天停電，這家店鋪的老板杜新華忘記了關(guān)閉正在使用的電焊的電源。于是第二天早上7點(diǎn)來電時，這個未關(guān)電源又繼續(xù)燃燒，以致導(dǎo)致了這場大火。

1992年12月29日，湖南省消防總隊公布了事故原因，這也進(jìn)一步地證實(shí)了這些經(jīng)營戶的猜測，起火部位就是新華電子器材通訊供應(yīng)站，起火點(diǎn)位于該門面的西北角，火災(zāi)原因為該處通電狀態(tài)下14英寸彩色電視機(jī)內(nèi)部故障引起火災(zāi)。

在接到報警后，距離市場最近的鼎城消防中隊迅速趕到現(xiàn)場，但是由于消防通道被堵及市場附近的消火栓水壓不足等原因，這場大火在燃燒了近11個小時后才被撲滅。

由于事故當(dāng)天的風(fēng)力達(dá)到了6級，這也加大了滅火的難度。

據(jù)首批趕到火場的鼎城消防中隊的戰(zhàn)土趙永光介紹，他們7點(diǎn)多鐘趕到現(xiàn)場時，在橋南賓館前只找到兩個消火栓，其中一個根本就沒有壓力，而使用另一個時，卻又因壓力過大，分水器被炸裂了，因此他們只能靠拉來的兩車水臨時救急。

同樣的問題也出現(xiàn)在后來趕來增援的臨澧消防中隊身上，據(jù)姓張的戰(zhàn)士介紹，他們是8點(diǎn)多鐘趕來支援的，那時火勢已向南擴(kuò)展了100米，那里的消火栓根本就沒水，后來是自來水廠拉來的水才解決問題。

消防戰(zhàn)士張建明介紹，由于消火栓水壓不足，他們只能等水慢慢地灌滿以后再噴水，這嚴(yán)重地影響到了滅火的進(jìn)度。

常德消防支隊的文湘輝政委也承認(rèn)，水源不足是除風(fēng)力過大和房屋間距不夠之外，另一個造成未能及時控制火情的重要因素。為解決水源的問題，他們不得不從2公里外的沅水取水，因此耽擱了時間。

“如果沒有橋南賓館，也許就沒有這場大火。”這是不少經(jīng)營戶的一個共同看法。

此次大火的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;就是源于這個賓館一樓的一家店面起火。更重要的是，這個7層樓的賓館原址本是整個橋南市場的大門通道和車輛中轉(zhuǎn)的廣場。

1997年，橋南市場開發(fā)總公司就在大門廣場上建成了7層樓的賓館，消防通道因此被堵。潘亦清在賓館的一樓經(jīng)營著一家手機(jī)店，這場火災(zāi)讓他損失了幾十萬元。他告訴記者，這個賓館在當(dāng)初建設(shè)時就沒有得到有關(guān)單位的批準(zhǔn)，并且遭到經(jīng)營戶的強(qiáng)烈反對，但是最后不知道是什么原因還是被通過了。

為了反對建立這個賓館，當(dāng)年一些經(jīng)營戶還試圖上訴，但是法院不予受理。這一切并沒有阻止市場管委會建賓館的步伐，一年后這個賓館如期建成并投入使用。一、二樓是通訊城，三樓以上為住宿。

記者在現(xiàn)場看到，橋南賓館與市場建筑物之間根本就沒有消防間距，而且這些樓層都通過過道天橋連成一體。而根據(jù)目前的初步調(diào)查，此次正是橋南賓館一樓的通訊城起火，隨后才波及了橋南市場。而各個建筑物之間成為連體樓也是造成此次大火火燒連營的一個原因。

據(jù)消防戰(zhàn)士介紹，火災(zāi)發(fā)生后，消防車無法直接進(jìn)入市場，距離市場最近的能夠供消防車駛?cè)氲耐ǖ肋h(yuǎn)在百米之外，且仍然無法接近緊挨賓館的東段，從而失去了第一時間控制火情的大好時機(jī)。

一些經(jīng)營戶告訴記者，這個市場一直存在著極大的消防安全隱患。本來用作消防通道的過道由于市場這幾年不斷地增加經(jīng)營戶而被擠占。一些過道也因此變得非常狹窄，致使消防車無法進(jìn)入。而橋南賓館則直接地占用了消防通道。張建明介紹，消防車如果要通過消防通道，車輪都擠到了兩邊的攤位上，這給滅火造成了極大的困難。

那么，這個占用了消防通道的賓館到底有沒有通過審批呢？記者為此走訪了鼎城區(qū)城建局，但是得到的是完全否定的答復(fù)。

該區(qū)城建局的副局長周先甫對于市場管委會說橋南賓館通過了審批一說顯得很無奈。他說，橋南賓館根本就沒有報建，又哪有審批一說呢？這完全就是一個違章建筑。

既然是沒有經(jīng)過審批，那么又為什么不顧反對之聲竟會堂而皇之地建設(shè)并開張營業(yè)呢？作為主管部門為什么會視而不見？

對此，周副局長解釋說，“因為橋南賓館是1997年前建設(shè)的，那都是前任領(lǐng)導(dǎo)班子的事，具體情況自己也不太清楚。”

另外，對于在原來兩層樓的基礎(chǔ)上再另蓋一層樓，擴(kuò)大經(jīng)營面積的行為，經(jīng)營戶們也意見較大。周副局長介紹，這個是經(jīng)過他們批準(zhǔn)的，并且不會影響原有的建筑質(zhì)量。

據(jù)一些經(jīng)營戶介紹，管委會強(qiáng)力建設(shè)這個賓館根本還是為了多創(chuàng)收。這個原本是消防通道的賓館建成后，每年至少可以多創(chuàng)收幾十萬元。

據(jù)調(diào)查，發(fā)生這起重大的火災(zāi)事故的橋南市場多年來一直存著極大的安全隱患，同時，作為市場管理部門的管委會也沒有按要求及時地完成整改。

據(jù)一些經(jīng)營戶氣憤地介紹，市場里雖然新裝了噴淋系統(tǒng)和防火墻，但都無法正常投入使用。然而，作為市場的管理者橋南市場開發(fā)總公司則另有一番說辭。該公司的副總經(jīng)理謝連喜認(rèn)為，他們非常重視市場的消防設(shè)施建設(shè)。從2002年起，他們陸續(xù)投入了1200萬元資金建設(shè)自動噴淋系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)和隔離門等多項防火設(shè)施。

一些經(jīng)營戶則反映，他們搞過多次消防演練，卻從未看見噴頭出過水，警報響過鈴，此次火災(zāi)這1200萬不就成了擺設(shè)嗎！然而，謝連喜則稱，自動噴淋和自動報警系統(tǒng)之所以未起作用是因為尚處在調(diào)試中。

事后的調(diào)查也證明，在這起火災(zāi)中，這些消防設(shè)施都沒有發(fā)揮作用。經(jīng)營戶不明白，一項投資千萬元的消防設(shè)施為什么歷經(jīng)兩年的建設(shè)，到現(xiàn)在都還無法使用。

一位在當(dāng)?shù)卣块T工作、熟悉內(nèi)情的人士介紹，橋南工貿(mào)市場在規(guī)劃和建設(shè)之初，均未經(jīng)消防設(shè)計、審核就擅自施工，工程竣工后也未經(jīng)消防部門驗收就投入使用。

據(jù)了解，橋南市場存在的主要隱患為：1．建筑防火分區(qū)嚴(yán)重不符合規(guī)范要求；2．未按消防技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置自動報警和自動滅火系統(tǒng)；3.消防水源嚴(yán)重不足，火場周圍只有8個消火栓；4.消防通道和人員疏散通道不暢。

1997年，該市場被列為湖南省26處特別重大火災(zāi)隱患單位之一；2002年，又被列為湖南省14處重大隱患單位之一。2004年11月份，省消防總隊和國家有關(guān)部門再次檢查中發(fā)現(xiàn)，該市場歷經(jīng)一年多的整改仍未完成。

在1992年11月份的檢查中，管委會再次以各種理由把整改期限延后10天，但是無情的大火卻不等人，一場原本可以避免的安全事故卻提前來臨。

1992年11月20日，常德市政府一位副市長帶隊到橋南市場檢查消防工作，責(zé)成市場整改在1992年12月20日前完成。

但非常遺憾的是，橋南市場卻以資金不足為由打報告要求將最后期限推遲到31日。對此，市場負(fù)責(zé)人之一謝連喜解釋說：“市場整改工作中的6大工程已經(jīng)完成了4項，原計劃1992年12月21日全面完成，后來因為資金比較緊張，推遲到12月底完成整改工作。”

但是，就在“12·20”大限的第二天，離管委會推遲的整改期限還有10天，災(zāi)難就提前降臨了。

在對事故真相進(jìn)行調(diào)查的過程中，記者也了解到這個市場10多年來的發(fā)展脈絡(luò)。從中或許可以窺視出發(fā)生這起大火的一些偶然或必然因素，這也能引起人們?nèi)ニ伎荚诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時如何協(xié)調(diào)好安全生產(chǎn)的關(guān)系。

橋南市場于1992年12月21日開始正式投入使用，其間幾經(jīng)擴(kuò)建，經(jīng)過十余年的發(fā)展，如今已成為中南地區(qū)最大的百貨批發(fā)市場，且在全國的集貿(mào)市場當(dāng)中也能排得上號。

據(jù)事發(fā)后當(dāng)?shù)卣峁┑馁Y料顯示，這個市場有5500多經(jīng)營戶。但是據(jù)橋南市場個體協(xié)會的常務(wù)理事唐秋明介紹，這一數(shù)字的統(tǒng)計并不完整，市場的經(jīng)營戶加起來有7000多戶，外加市場外面的幾百家經(jīng)營戶，總數(shù)接近8000家。

直接從業(yè)人員達(dá)到3萬多人，而間接從業(yè)人員則有10萬多人，其中下崗職工5000多人。無疑，這次大火也影響到了這些人的就業(yè)問題。

據(jù)了解，該市場每年上交的稅收總額達(dá)4000萬元，是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶。一位政府人士透露，對于以農(nóng)業(yè)為主的鼎城區(qū)來說，這個市場至少提供了區(qū)財政一半以上的收入。

而據(jù)一位知情者介紹，由于具有巨大的商業(yè)利益，這個市場當(dāng)初建設(shè)時本來是由區(qū)工商局承建的，但是后來被區(qū)政府收回，雙方當(dāng)初也因此事鬧得頗為不快。

這個市場的發(fā)展速度驚人，其間幾經(jīng)擴(kuò)建。1995年開始增加攤位，1997年又把以前的東大門改建為橋南賓館，賓館一樓成為通訊城。這兩年，又在原來兩層樓的頂上再加了一層樓，因此又增加了800多個門面，每個門面為10平方米左右，但是每平方米可以賣到1萬元的價格。這在商品房每平方米不到2000元的中西部城市來說，這無疑是個天價。

但是，在謀取更多的經(jīng)濟(jì)利益的同時，市場的安全設(shè)施卻未能及時跟上，原有的消防設(shè)施反而被擠占。一些本為消防通道的地方也變?yōu)閿偽唬緝蓪訕堑慕ㄖ布由w了一層，而其他的消防也沒有及時跟上。

在不少經(jīng)營戶看來，這種過分追求商業(yè)利益而忽視安全的行為，為這次火災(zāi)早已埋下了安全隱患，因此出現(xiàn)今天的結(jié)果是必然的事。

震驚全國的湖南省常德市橋南市場“12.21”特大火災(zāi)發(fā)生后，引發(fā)火災(zāi)的粗心店主杜某、胡某因涉嫌失火犯罪2005年1月27日由該市鼎城區(qū)檢察院依法批準(zhǔn)逮捕。

檢查機(jī)關(guān)公布，常德橋南市場總建筑面積9萬多平方米，攤位近萬個，是一個集批發(fā)零售于一體的大型綜合市場。2004年12月21日上午7時30分許，該市場發(fā)生特大火災(zāi)，市場內(nèi)5棟建筑全部燒毀，受災(zāi)經(jīng)營戶達(dá)5600多戶，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.87億元。

經(jīng)公安部火災(zāi)事故調(diào)查組調(diào)查，經(jīng)營電子通訊器材的該市場9561門面店主杜某、胡某夫妻倆一個多月前買了一臺安全性能較差的電視機(jī)來作經(jīng)營廣告宣傳。2004年12月20日下午，該市場突然停電，杜某、胡某停止經(jīng)營，在未關(guān)閉門面電源和電視機(jī)電源的情況下匆忙離開。次日上午7時許，市場統(tǒng)一送電，不久杜某、胡某未關(guān)閉的電視機(jī)通電起火。恰巧這天杜某、胡某來市場營業(yè)比往日遲些，以致店內(nèi)起火他們還全然不知，結(jié)果釀成大禍。

此次火災(zāi)過火建筑面積83276平方米，燒毀3220個門面、3029個攤位、30個倉庫，橋南賓館、商業(yè)招待所部分燒損，受災(zāi)5200余戶。核定火災(zāi)直接財產(chǎn)損失為18758.01萬元，其中建筑損失3621.8萬元，設(shè)備損失1471.9萬元，商品損失13664.3萬元。此外，這起火災(zāi)還造成1名群眾死亡，8名消防官兵、15名群眾受傷。

國家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案，今天，為您講述：湖南常德橋南市場“12·21”大火紀(jì)實(shí)，也希望能引起大家的思考。我是百寧，明天見！