2004年7月28日19時(shí)20分，位于浙江省平陽縣水頭鎮(zhèn)金山路80號(hào)的溫州輝煌皮革有限公司，因砂邊機(jī)作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的火花引起皮帶粉塵陰燃起火造成火災(zāi)，燒毀廠房2033平方米，死亡18人，傷12人，直接財(cái)產(chǎn)損失98.5萬元。國家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案，本期帶您回顧：浙江省平陽縣水頭鎮(zhèn)溫州輝煌皮革有限公司火災(zāi)

各位聽眾大家好，歡迎收聽《國家應(yīng)急廣播——應(yīng)急檔案》，我是百寧。今天，我們就關(guān)注浙江省平陽縣水頭鎮(zhèn)溫州輝煌皮革有限公司火災(zāi)。

溫州輝煌皮革有限公司位于浙江省平陽縣水頭鎮(zhèn)金山路80號(hào)，是一家生產(chǎn)皮帶的中外合資企業(yè)。該單位東面與平陽縣第二人民醫(yī)院相鄰，南、北與民房毗鄰，西靠民房并有唯一進(jìn)出通道與金山路相連。被火燒的建筑為該單位生產(chǎn)廠房和簡易倉庫，廠房主體為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，局部為鋼架結(jié)構(gòu)的混合結(jié)構(gòu)建筑，主體三層，木制人字架瓦片屋頂；局部四層為簡易房，坐東朝西，東側(cè)長32.4米，北側(cè)長17.5米，西側(cè)長28.8米，南側(cè)長14.5米；廠房南側(cè)為三層鋼結(jié)構(gòu)廠房，東西長26.5米，南北寬7米。

主體廠房于1996年9月改建完畢投入使用，從北向南第1根柱子至第9根柱子為鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)，第9根柱子至南面墻為鋼結(jié)構(gòu)；功能布局：一層為包裝車間、成品倉庫、發(fā)電機(jī)房、機(jī)修房、樣品間；二層為沖床、砂邊、油邊、烙印、品檢、縫線；三層為拼皮、削邊、切邊、涂膠、粘合、沖眼工序；三層平屋頂局部搭建鋼結(jié)構(gòu)簡易棚屋為噴光工序；同時(shí)該廠房主體一層?xùn)|面，緊靠東面外墻的水溝上方搭建一層鋼結(jié)構(gòu)簡易棚屋作為倉庫堆放紙箱、庫存皮帶、半成品皮帶的倉庫使用；西面搭建的單層鋼結(jié)構(gòu)棚屋，作為倉庫使用。

公司配備滅火器40余具。向中國人民保險(xiǎn)公司投保了人員責(zé)任險(xiǎn)30人和財(cái)產(chǎn)綜合險(xiǎn)168萬。該公司法定代表人莊明輝，男，1953年7月6日生，漢族，大專文化，浙江平陽人。

昔人已乘黃鶴去，此地空余黃鶴樓。2004年7月28日夜，當(dāng)一把大火將浙江省平陽縣水頭鎮(zhèn)溫州輝煌皮革有限公司偷襲過后，面目全非的工廠和１８條殞落的生命成了崔顥這首詩的最好注腳。只是，昔人已去，空余殘墟，凄慘之中又增添了幾許恐怖。

水頭鎮(zhèn)地處鰲江源頭，坐落在著名的國家級風(fēng)景名勝區(qū)南雁蕩山麓。上個(gè)世紀(jì)８０年代中后期，水頭鎮(zhèn)開始出現(xiàn)制革行業(yè)。短短十幾年間，靠近鰲江邊一個(gè)叫溪頭的村莊一帶，如雨后春筍般地冒出了上千家制革業(yè)的家庭作坊，水頭這個(gè)浙南山鎮(zhèn)繼而成為我國最大的豬皮革生產(chǎn)基地和最大的生豬皮交易市場，豬皮革年產(chǎn)量達(dá)1.2億張，被譽(yù)為“中國皮都”。到２００２年，全鎮(zhèn)大大小小制革企業(yè)、家庭作坊發(fā)展到1200多家，從業(yè)人員3萬余人，制革業(yè)年總產(chǎn)值近40億元，財(cái)政收入占平陽縣財(cái)政總收入的三分之一。

溫州輝煌皮革有限公司是其中一家專業(yè)生產(chǎn)出口皮帶的民營企業(yè)，已經(jīng)有近10年的歷史，在當(dāng)?shù)仡H有名氣，2003年，銷售收入達(dá)到2788萬元、稅收入庫269萬元。在以“低、小、散”企業(yè)居多的水頭鎮(zhèn)，這樣的規(guī)模已屬于龍頭企業(yè)，輝煌公司因此被列為平陽縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和納稅大戶，企業(yè)老板莊明輝也被推選為水頭皮帶商會(huì)會(huì)長。

打工人員以當(dāng)?shù)氐呐跃佣啵灿邪不盏韧獾氐墓と?。廠里專門安排了宿舍供工人居住。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，共有40多人在加夜班。19點(diǎn)20分左右，這些忙碌的人們誰也沒有注意到，位于該廠房東側(cè)的簡易倉庫內(nèi)，正在作業(yè)的砂邊機(jī)火花陰燃了皮帶粉塵，醞釀了一場始料不及的大火。由于樓梯間、過道上堆積著的大量可燃易燃物品，火勢很快由底樓向樓上蔓延。噼里啪啦聲中，鋼架結(jié)構(gòu)簡易倉庫連同南側(cè)樓梯轟然垮塌，慌亂中，有的工人使勁地?fù)u晃著被封堵著的窗戶想破窗而下；有的工人則推擠著涌向樓北側(cè)惟一一條狹窄的樓梯口，然而，這條惟一的出口又被大火封鎖，許多人就是這樣被火燒死了。

2004年7月28日19時(shí)36分56秒，平陽縣消防大隊(duì)119通信調(diào)度室接到水頭鎮(zhèn)溫州輝煌皮革有限公司發(fā)生火災(zāi)的報(bào)警后，先后調(diào)集平陽水頭專職消防隊(duì)3輛水罐消防車、平陽消防中隊(duì)2輛水罐車15名官兵、平陽蕭江鎮(zhèn)專職隊(duì)2輛水罐消防車10名戰(zhàn)斗員和平陽鰲江消防中隊(duì)1輛水罐消防車7名指揮員趕赴火場。

19時(shí)45分許，平陽水頭專職消防隊(duì)首先到達(dá)現(xiàn)場。此時(shí)，火勢已蔓延至整棟建筑，呈立體型燃燒，火勢十分猛烈，嚴(yán)重威脅著相鄰的平二醫(yī)病房大樓和南、西、北側(cè)相毗鄰的民房的安全。20時(shí)10分許，平陽蕭江專職消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場。20時(shí)20分許，平陽縣消防大隊(duì)張劍波副大隊(duì)長帶領(lǐng)大隊(duì)所有干部趕到現(xiàn)場。此時(shí)，建筑屋頂及鋼結(jié)構(gòu)廠房均已坍塌，一樓火勢已得到控制，但二至三樓火勢依然十分猛烈。由于建筑物部分倒塌，主體廠房建筑墻體有部分開裂傾斜。20時(shí)22分，平陽中隊(duì)和鰲江中隊(duì)的3輛水罐消防車等增援力量相繼到達(dá)現(xiàn)場。21時(shí)10分許，火勢得到控制。溫州消防支隊(duì)、平陽縣委、縣政府、公安局等領(lǐng)導(dǎo)及公安干警，在接到火情報(bào)告后相繼趕到現(xiàn)場。此時(shí)一、二樓火勢已基本消滅，三樓內(nèi)由于存放大量的皮革、皮帶成品、半成品極易陰燃并反復(fù)復(fù)燃，且因屋頂塌落，特別是鋼架結(jié)構(gòu)坍塌后形成大面積鐵皮遮蓋，水槍打不到火點(diǎn)，火勢無法及時(shí)消滅。指揮部決定調(diào)蒼南縣龍港消防中隊(duì)的高噴車增援，并根據(jù)火場情況調(diào)支隊(duì)后援車增援。隨后，指揮部針對火場態(tài)勢對水槍陣地進(jìn)行調(diào)整，確保后方供水；另組織2個(gè)內(nèi)攻小組對二、三樓進(jìn)行內(nèi)攻近戰(zhàn)。

在內(nèi)攻的過程中，消防員在三層樓梯口左側(cè)，發(fā)現(xiàn)第一具遇難者遺體。23時(shí)25分許，龍港消防中隊(duì)高噴車到達(dá)現(xiàn)場。火場指揮部針對一、二樓火勢已被消滅，但三樓頂東側(cè)壓在簡易棚下面的大量皮革仍在猛烈燃燒。至29日2時(shí)多，主廠房火勢基本撲滅，并經(jīng)內(nèi)攻人員仔細(xì)搜尋辯認(rèn)，在一層簡易棚上和二層及三層車間內(nèi)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)部分遇難人員遺體。至29日6時(shí)，經(jīng)過近10小時(shí)的戰(zhàn)斗，除三樓頂部塌落的簡易棚下仍有陰燃的火點(diǎn)外，整個(gè)火場基本清理完畢。至29日下午18時(shí)30分，陰燃的殘火被徹底消滅。

經(jīng)過50多分鐘的艱難戰(zhàn)斗，烈焰的魔爪終于被80多名消防戰(zhàn)士斬得支離破碎，至29日凌晨2時(shí)許，主廠房余火基本撲滅。

火場的清理工作連夜進(jìn)行著。由于火災(zāi)中燃燒的大多是皮革材料，為防止火苗復(fù)燃，消防人員不斷地對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行噴水降溫?，F(xiàn)場仍在冒煙，煙霧里彌漫著皮件被燒焦的味道。

那一夜讓許多人難忘。當(dāng)黎明漸漸來臨時(shí)，他們?yōu)樵诨馂?zāi)中遇難的那些人感慨。

這些遇難者大多來自莊明輝老家——水頭鎮(zhèn)附近的鬧村鄉(xiāng)，一些人還是莊的親屬。由于尸體大都已經(jīng)在火災(zāi)中碳化而無法辨認(rèn)其確切身份，警方只好將遺體送往浙江省公安廳進(jìn)行DNA鑒定。

廠房被燒得面目全非，四樓自行搭建的簡易工棚頂只剩下零星的殘骸。一塊釘在廠房門口的“嚴(yán)禁煙火”警示鐵牌也被熏得漆黑。這場大火仿佛一場噩夢，吞噬了18條鮮活的生命，另有12人在火中受傷。

目擊者林天偉說：火災(zāi)發(fā)生時(shí)，一名在三樓的員工沿著水管滑到了地下。但其后一名女工在向下滑時(shí)受不了水管被大火燒燙，從二樓直摔下來，用三輪車送到平陽縣第二人民醫(yī)院就死了。“醫(yī)生說她的心臟破了，我看到她的手還是血淋淋的。”

來自安徽的打工妹劉玲說，火災(zāi)發(fā)生時(shí)她正在三樓工作，突然停電了，在等待企業(yè)自備發(fā)電機(jī)恢復(fù)用電期間，她聽見樓下有人喊著火了，并有煙霧從樓下升起，她和表妹胡平試圖從樓梯逃生，但由于嗆人的煙霧太大，無法找到樓梯口，不得不從樓上的窗戶跳下，結(jié)果導(dǎo)致表妹死亡，自己重傷。

李方榮是輝煌皮革公司的技術(shù)員，那天晚上，他正在一樓值班。他說，看見倉庫那邊起火后，他趕緊找了一個(gè)滅火器滅火，但火太大，滅火器根本不起作用，又連忙跑進(jìn)配電房與同事一起將電源切斷。等他再次跑回院子里時(shí)，一樓已遍然大火。因?yàn)楣纠餂]有警報(bào)設(shè)施，他只得扯開喉嚨大喊：著火了，快跑啊。

43歲的幸存者陳美云起火時(shí)正與２０多名工友在三樓車間干活，突然聽到有人喊：著火了！著火了！她連忙往樓梯口跑，但是樓梯上濃煙滾滾，嗆得她差點(diǎn)閉過氣去。于是只好跟著工友往樓頂上跑。為了逃命，她閉著眼睛從四樓跳下，掉在了鄰居鋪起來的床墊上，雖然摔斷了雙腿，但是總算撿回一命。

比起陳美云，很多人便沒有這么幸運(yùn)。輝煌皮革公司周圍許多目擊居民反映說，大火起來后，他們看到三樓有一些工人跑到后面的窗戶旁準(zhǔn)備跳樓；但是由于這些窗戶都被防盜不銹鋼窗封死了，工人們費(fèi)了半天勁，也扳不開。后來這些人喊過幾聲“救命”之后，就被大火和濃煙吞噬了。

無論對于傷者還是火災(zāi)中遇難者的家屬來說，他們首先要詛咒的是2004年7月28日那個(gè)黑色的日子，是那場改變了他們一生的大火。但是，他們不知道，那場火不是偶然的，事故隱患其實(shí)早已經(jīng)埋下。首都一家媒體記者總結(jié)說，企業(yè)主的惟利是圖、制革業(yè)的結(jié)構(gòu)性痼疾、安全生產(chǎn)責(zé)任制下的責(zé)任流失，這一個(gè)個(gè)看似因素的偶然堆積，構(gòu)成了這場悲劇發(fā)生的必然鏈條。

據(jù)了解，為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，輝煌公司未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在三樓廠房的樓頂上搭建了簡易房作為倉庫；在廠房的南面建造了三層高鋼架結(jié)構(gòu)的倉庫；2003年，又把廠房東面與平陽二醫(yī)毗鄰的水溝填了，在上面用木頭搭建了倉庫，用來存放皮革材料。為避免財(cái)物散失，輝煌公司將一至三層廠房的窗戶全部焊上了不銹鋼防盜窗。為趕生產(chǎn)進(jìn)度，輝煌公司充分利用場地，在樓梯間、過道上堆放了大量的皮革、織物、皮帶半成品以及生產(chǎn)用的明膠等可燃易燃物品，在東頭倉庫底下的陰溝里堆積著幾噸皮帶粉塵而未予清運(yùn)。只是，莊明輝作夢也沒想到，他苦心構(gòu)建的這一切，并沒有把他推向黃金的殿堂，而是將送給他一段刻骨銘心的獄中生活。

經(jīng)濟(jì)與安全，哪個(gè)更重要？不同立場的人肯定有不同的回答。業(yè)主要省錢，本是無可厚非，然而省出禍端來，恐怕也是他們不愿看到的。

溫州市消防支隊(duì)一位領(lǐng)導(dǎo)說，當(dāng)消防隊(duì)趕到現(xiàn)場時(shí)，輝煌公司狹窄的過道使消防車根本無法靠近著火的大樓。東頭搭建的簡易倉庫又使他們的滅火線受到了限制。

該詛咒誰？每次火災(zāi)過后，這個(gè)問題總是會(huì)被抬出來咀嚼一番。不能否認(rèn)，在這場火中，最直接的原因是政府責(zé)任制下的責(zé)任流失。因?yàn)椋疥?ldquo;728”大火的前一天，即2004年7月27日下午，平陽縣剛剛召開過全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，平陽縣縣長仇楊均在會(huì)上指出，要高度重視安全生產(chǎn)工2004年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書，內(nèi)附詳盡的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法和考核指標(biāo)。他們還舉辦企業(yè)法定代表人安全法律知識(shí)培訓(xùn)班，每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查，開展“安全生產(chǎn)月”萬人簽名活動(dòng)。盡管如此，可火還是“發(fā)”了，因?yàn)椋贫仍賴?yán)，不執(zhí)行就是一張廢紙。

縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人說，輝煌公司不是平陽縣消防安全50家重點(diǎn)單位，因此沒有將他們列入監(jiān)管范圍。他解釋說，縣消防重點(diǎn)單位主要指那些容易造成人員傷亡、社會(huì)影響大、危險(xiǎn)性大的單位。列入消防重點(diǎn)單位的程序是企業(yè)自我申報(bào)、消防審批。輝煌公司沒有申報(bào)，所以其日常消防工作應(yīng)由當(dāng)?shù)嘏沙鏊芾怼?/p>

水頭鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)人說，他們每個(gè)季度都對包括輝煌公司在內(nèi)的內(nèi)保單位進(jìn)行例行檢查，但是他們檢查的重點(diǎn)是治安和外來人口管理。按照安全生產(chǎn)法責(zé)任制，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

輝煌公司的安全死角就這樣留下來，責(zé)任制下的責(zé)任就這樣流失了。當(dāng)?shù)匾恍└刹空f，輝煌公司的這把大火也暴露出了政府部門某些干部作風(fēng)不實(shí)的問題。平陽“728”特大火災(zāi)血的教訓(xùn)警示各級領(lǐng)導(dǎo)干部，形勢越復(fù)雜、新情況越多，越要把工作做細(xì)、做透、做實(shí)。只有這樣，才能有效避免類似悲劇的再次出現(xiàn)。

首都媒體那位記者說，值得注意的是，平陽大火“燒”出來的這些問題，在我國一些民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普遍存在。他從國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局了解到，2004年上半年，全國共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故75起，死亡1189人。他說當(dāng)前，我國正處在安全生產(chǎn)事故高發(fā)期。在此嚴(yán)峻形勢下，如何吸取教訓(xùn)、舉一反三，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的憂患意識(shí)、防范意識(shí)、責(zé)任意識(shí)顯得尤為重要。

這次浙江省平陽縣水頭鎮(zhèn)溫州輝煌皮革有限公司火災(zāi)火災(zāi)共造成18人死亡，12人受傷，均為該廠工人。直接財(cái)產(chǎn)損失共計(jì)98.5萬元，其中建筑物損失19.47萬元、原材料損失11.56萬元、成品損失32.12萬元、半成品損失11.1萬元、機(jī)器設(shè)備損失12.2萬元及其他財(cái)產(chǎn)損失12萬元。事后調(diào)查認(rèn)定，事故的原因是砂邊機(jī)作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的火花使皮帶粉塵陰燃起火并擴(kuò)大成災(zāi)。

這起火災(zāi)背后，也有很多教訓(xùn)值得思考：

（一）發(fā)現(xiàn)遲，報(bào)警晚，火勢發(fā)展迅猛，受困人員得不到及時(shí)疏散和救助而造成大量傷亡。

（二）建筑物內(nèi)大量堆放的可燃物主要為PU、再生革、半成品皮及包裝紙板箱，在二層車間存放有生產(chǎn)使用的15公斤溶劑10余桶，這些可燃物在火災(zāi)發(fā)生時(shí)極易造成火災(zāi)蔓延，并產(chǎn)生強(qiáng)烈的熱輻射和有毒氣體，致人死亡。

（三）建筑物耐火等級低，三層木屋架頂及簡易鋼結(jié)構(gòu)在火災(zāi)中很快坍塌。

（四）建筑內(nèi)部疏散樓梯均為敞開樓梯，且與升降梯布置在一起，并堆有大量的可燃物，火災(zāi)發(fā)生后，不但不能作為人員疏散的通道，反而成了火和煙氣垂直蔓延的主要途徑，使人員無法安全逃生。

（五）室內(nèi)疏散通道狹窄，部分通道被大量的貨物阻塞，造成人員逃生困難。三層西側(cè)有五具尸體靠近在一起，該部位通道狹窄被堵而致人死亡。

（六）防火間距不足被占用，嚴(yán)重影響人員疏散和滅火救援行動(dòng)的順利開展，并使大量的濃煙從起火部位往車間內(nèi)擴(kuò)散。

（七）該公司未按有關(guān)規(guī)范要求配備足夠的消防器材和消防設(shè)施，致使初期火災(zāi)無法得到有效的控制。

（八）該公司未按生產(chǎn)工藝流程制訂切實(shí)有效的消防安全制度，未落實(shí)消防安全責(zé)任，未組織開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)教育，消防責(zé)任人、消防安全管理人及員工消防安全意思淡薄，火災(zāi)發(fā)生后員工不懂如何組織滅火和如何逃生自救。

（九）該公司未組織開展切實(shí)有效的消防安全自查自糾工作，對違法違規(guī)行為和火災(zāi)隱患未及時(shí)消除。建筑工程施工前未將消防設(shè)計(jì)報(bào)經(jīng)公安消防部門審核同意，竣工后未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用。

（十）由于消防部門監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，對單位存在的火災(zāi)隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改。

事后調(diào)查認(rèn)定，該公司法人代表人莊明輝對該起火災(zāi)的發(fā)生、蔓延擴(kuò)大及嚴(yán)重后果負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2004年8月11日，莊明輝因涉嫌重大責(zé)任事故罪被平陽縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。2005年初，經(jīng)溫州市人民政府批準(zhǔn)同意，溫州市監(jiān)察局作出決定，因?qū)υ撈鸹馂?zāi)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予平陽縣常務(wù)副縣長董君敏行政撤職處分，副縣長胡方勇行政記大過處分。同時(shí)，按照干部管理權(quán)限，平陽縣監(jiān)察部門也對在本次事故中負(fù)有責(zé)任的有關(guān)干部進(jìn)行了處理。

國家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案，今天，為您講述：浙江省平陽縣水頭鎮(zhèn)溫州輝煌皮革有限公司火災(zāi)，也希望能引起大家的思考。我是百寧，明天見！