2003年11月3日，湖南省衡陽市的衡州大廈發(fā)生特大火災擊坍塌事故，張曉成、戴和熙等20名消防官兵在滅火救援中英勇犧牲，15名受傷。這是建國以來消防官兵傷亡最慘重的一次。國家應急廣播—應急檔案，本期帶您回顧：衡陽“11•3”特大火災坍塌事故。

各位聽眾大家好，歡迎收聽《國家應急廣播——應急檔案》，我是百寧。今天，我們就關注衡陽“11•3”特大火災坍塌事故。

一場火災，導致樓房坍塌，20個生命消殞。

2003年11月9日。湖南省衡陽市船山廣場。中華人民共和國第６個“119全國消防日”。衡陽市２萬多名市民送別了20位在大火中犧牲的消防官兵。

轉(zhuǎn)眼之間，16個年頭過去了，2003年衡陽衡州大廈火災，父親犧牲時，趙凌剛滿11歲。2019年的這個清明節(jié)，目前在長沙消防救援支隊工作的她給父親寫了一封家書。

趙凌在家書中寫道，父親離開后的很長一段時間里，她一直不愿接受這個事實，不愿在同學、親戚朋友面前提及“爸爸”二字，甚至也不愿在媽媽面前提起。

“記得考入大學，將要離家求學的那個晚上，您走進了我的夢里，您風塵仆仆地趕回來，和我說了好多話，告訴我，您要出差，要我聽媽媽的話，好好讀書，做個有用之人……”大學畢業(yè)后，她幾乎沒有太多猶豫就選擇了消防隊，“我太想走近您，走進您所摯愛的隊伍”。

通過政審和考核，她終于穿上了和父親一樣的制服，成為了一名消防救援員。在基層中隊，她和戰(zhàn)友們并肩作戰(zhàn)，當消防員們將大火圍困的小女孩救出后親手交到她父母的手上時，居民的掌聲，讓她感受到對這份職業(yè)的最高禮贊。

“當我真正走進這支隊伍，我才真正讀懂您、了解您。”不知是命中注定，還是機緣巧合。她找到了自己的人生伴侶，也是一名消防員。丈夫在基層消防中隊，每天都面對危險。二人的感情遇到了家人的顧慮和母親的擔憂，趙凌曾經(jīng)只身一人來到父親墓前，跟他做了一次“長談”，最終決定遵從自己的本心。

在家書的結尾，趙凌對父親說：“初心不改，志向不變。我一定會帶著您未完成的心愿，像您所希望的那樣，認真工作，開心生活。”

逝者如斯，痛定思痛?；钪娜擞胸熑胃闱澹轮袊闪⒁詠硐拦俦鴵渚然馂膫鲎顟K重的一次悲劇是誰造成的？一座竣工才５年的大樓為什么會突然坍塌？這是對逝去的生命的尊重，更是對世人的警醒。

衡陽“11•3”大火最后被定性為特大火災坍塌事故，國務院事故調(diào)查組調(diào)查的重點內(nèi)容之一就是建筑物為什么會在短時間內(nèi)坍塌？建筑物在設計、施工、建筑材料等方面到底存在什么問題？

經(jīng)記者一再追問后，衡陽永興集團副董事長戴健平先是含糊其辭，稱修建衡州大廈時為公司初創(chuàng)期，資料保管不規(guī)范，“很多憑據(jù)已經(jīng)遺失”。后來他表示，衡州大廈是永興集團的前身——永豐資源開發(fā)公司承建的第一個項目，公司成立之初只有18個人，其中一些人有施工資質(zhì)證，但整個公司尚未取得建筑單位資質(zhì)證明。

“當時永豐公司的法定代表人、現(xiàn)在集團的董事長李文革與核工業(yè)部第25建設公司合作，成立了一個工程處，李董事長任處長，所以我們就用了第25公司的資質(zhì)進行建設。”

就這樣，一個沒有建筑資質(zhì)的公司，在沒有取得工程施工許可證的情況下，于1997年4月自己開發(fā)設計，年底即完成了衡州大廈的整體建筑施工。

在永興集團自己的網(wǎng)頁上，衡州大廈赫然位居“工程合格率100％”之列，然而它在火災發(fā)生后不足三個小時卻轟然坍塌。這其中，永興集團在建設衡州大廈時自給的“自主性”應該說立下了不小的“功勞”。其“自主性”表現(xiàn)在：

１．永興集團擅自雇請設計人員，設計了兩套施工圖紙，一套用于實際施工，一套用于報建，報建圖紙和實際施工圖紙不一樣。

２．他們私自更改了規(guī)劃平面布置圖，將原來三棟平行建筑樓改為“回”字形的建筑樓，并且將設計的６層樓增至８層，局部增至９層，兩個疏散樓梯減為一個。

３．他們擅自擴大建筑面積。在衡州大廈的項目申請材料中，這座大廈申報的建筑面積是5809.56用平方米，但在1998年3月4日的商品房預售許可證當中，這個大廈的面積成了9300平方米。

４．在使用過程中，他們又私自改變衡州大廈底層的使用性質(zhì)，沒有辦理報批程序。

據(jù)永興集團副董事長戴健平透露：“我們之所以少報多建，就是想減少一點規(guī)費。從這個角度考慮，當時從它的結構、從它的基礎、從它的設計等方面，都是按照八層的要求搞的。”

然而，屢屢撞線的永豐公司，沒受到有關部門任何形式的處罰。

2003年11月3日大樓坍塌時，永興集團副董事長戴健平就在事故現(xiàn)場。戴健平承認，在衡州大廈交付使用之前，并沒有經(jīng)過驗收。戴將責任歸咎于住戶，他說：“本來應該通過驗收之后才可以使用，但這些拆遷戶強行搬了進去。”

但也有人反映，樓房建好后曾進行過驗收，結果不合格，但“不知怎么回事，就被批準上市了”。至于戴健平說的居民強行入住的問題，居民們反映，當時拆遷戶的確搶先搬進去十來戶；但后來李文革叫來幾十個人，將他們的東西從窗戶扔了下去。從此，沒有居民再敢自作主張遷入，其后搬進去的都是李文革“分配”的。

至于質(zhì)量鑒定，永興集團拿不出本應由衡陽市建工局出具的驗收合格證明，而只有由湖南長沙有色物探技術工程公司出具的《基樁無損檢測報告》，以及衡陽市南朝陽防水材料廠頒發(fā)的《建筑材料產(chǎn)品合格證書》。

為何沒有質(zhì)檢部門的驗收手續(xù)呢？戴健平解釋說，由于規(guī)費沒有交齊，市質(zhì)檢部門沒有對衡州大廈進行工程監(jiān)督和質(zhì)量驗收，所以，永興集團就自己請人進行“自檢”后交付使用了。

隨著事故調(diào)查的步步深入，衡州大廈在各方面所反映出來的問題也越來越復雜。除土地使用證外其他手續(xù)全無的衡州大廈，不僅取得了商品房預售許可證，在竣工后沒有驗收的情況下，購房戶也全都順利取得了房產(chǎn)證。

一個違章工程，為何一路綠燈？

衡州大廈，原是衡州大市場的配套工程，1994年由市計委立項，交給江東城建開發(fā)公司開發(fā)。“由于涉及到５０多戶拆遷戶的安置問題，江東公司認為無利可圖，就把這個項目轉(zhuǎn)讓給了我們。”戴健平出示了一份簽于1995年6月25日、有市計委領導批示的《項目變更單位報告》，并表示，一些領導承諾，可以參照市里重點工程的做法，在辦理手續(xù)方面“先上車，后補票”，“邊報邊建”，另外享受一些規(guī)費減免。

遺憾的是，這些在當時頗具所謂“創(chuàng)新”意味的做法，在日后卻全成了漏洞。比如，據(jù)時任衡陽市建筑工程管理局工程科科長的肖祥松介紹：“按照正常程序，衡州大廈這工程應該到我們局里辦了施工許可證之后，我們接到局里受理的一個指令、通知，然后我們就安排質(zhì)量監(jiān)督站現(xiàn)場對質(zhì)量進行監(jiān)督。因為它手續(xù)沒辦，我們就沒有得到通知單，也沒法安排人去進行質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督。”照此說法，衡州大廈根本就是一個未經(jīng)施工許可的違章建筑。

再比如產(chǎn)權登記。據(jù)永興集團副董事長戴健平介紹：我們是跟房地產(chǎn)產(chǎn)權監(jiān)理處事先協(xié)商好，先為住戶辦產(chǎn)權，手續(xù)日后補齊。后來公司事情一多，可能就沒再補。

據(jù)衡陽市建工局有關人士透露，在衡州大廈違章問題上，不是沒有過反對聲音，但有市里領導出面擔保，就不了了之。“有些事情不需要我們過問，也過問不了。”好些知情人士都無奈地表示。正是有了這樣背后的支持，永豐公司的違規(guī)行為變得更加肆無忌憚，衡陽“11•3”大火似乎也就在所難免。

在衡陽市最繁華的解放路上，有一座標志性建筑：33層高的“永興閣”。

“它是永興集團在衡陽開發(fā)的第九個項目，也是董事長李文革的得意之作，號稱‘湘南第一高樓’。李文革的家，就在最高的33摟上。”

這段出現(xiàn)在媒體的文字，將李文革稱為“城市最高處的人”。

就像無人不知的“永興閣”一樣，李文革在衡陽也是大名鼎鼎。他有著傳奇般的發(fā)家歷史：年僅33歲，坐擁億萬家產(chǎn)。

知情者介紹，李文革未上完小學，他曾在衡陽街上擺地攤、修自行車，后在建筑公司打工。不久，李文革與他人合辦房地產(chǎn)開發(fā)公司，企業(yè)逐步壯大后，李自己成立永豐資源開發(fā)公司。

在衡陽，無人不知李文革是某位前任女副市長的干兒子。至于他如何結拜這位干媽，當?shù)赜卸喾N說法。一段時期內(nèi)，只要一進李文革在永興大廈的辦公室，就會看到一張巨幅合影，照片上李文革與這位副市長顯得甚是親近。

也正像無人能真正了解“永興閣”一樣，衡陽人很少能講得清李文革是如何賺取第一桶金的。

這位戴金絲眼鏡、看起來白凈斯文的年輕人，從1995年著手開發(fā)自己的第一個項目衡州大廈開始，便進入人們的視線，并很快成為“明星”。到事發(fā)之前，李文革在衡陽運作了10個大的房地產(chǎn)項目，擁有４家一級法人單位和３家內(nèi)部核算企業(yè)。1995年的衡州大廈就是李文革在衡陽著手開發(fā)的一個項目。

然而，在衡州大市場副總經(jīng)理尤家駟眼里，李文革并不像表面那么斯文。

“這里縫了九針，這里斷了三根肋骨，差點就沒命。”尤家駟在自己的額頭和胸口比劃著，聲音有些發(fā)顫。

尤家駟清楚地記得，那是1997年的秋天，當時還是衡州大市場工程部部長的他，跟建設中的衡州大廈工地人員發(fā)生爭執(zhí)。“我跟他們說，你們施工的消防通道和下水管道有問題，雙方爭執(zhí)了幾句，我就沒收了他們的鼓風機。”

沒想到，下午一群人沖進他的辦公室，對他一陣狂毆，他當即倒在了血泊中。后來，沒有任何公安機關過問，永豐公司賠了他兩萬塊錢了事。

曾任衡陽市青年企業(yè)家協(xié)會第二屆理事會副會長之一的李文革，其頭頂還環(huán)繞著更多的“光環(huán)”——

他多次被市委、市政府評為衡陽市“城市綜合開發(fā)先進個人”“優(yōu)秀民營企業(yè)家”，1997年、1998年連續(xù)被評為湖南省優(yōu)秀青年企業(yè)家，1997年被選為湖南省第九屆人大代表。

就在衡州大廈發(fā)生火災前，由永興集團投資興建的永興閣正在熱賣之中。那是當時衡陽市的最高建筑，很多衡陽人都能準確無誤地報出永興閣的高度——116米。

然而，衡州大廈的這一場大火，打破了這位“城市最高處的人”平靜的生活，也燒掉了永興集團的“無限風光”。據(jù)悉，投資兩個多億、已部分建成的“永興商貿(mào)城”因手續(xù)問題被叫停，“永興閣”的一些住戶開始要求退房。

這次火災給永興集團帶來的損失難以估量，不僅衡州大廈一樓的門面化為灰燼，而且傷害了永興的信譽，以后在衡陽，很難拿到項目了”。

“這是一場大災難！”李文革幽幽地嘆息，表情很復雜。

在“永興”自己的網(wǎng)頁上可以看到，“李文革”“永興”這兩個名字，在衡陽確買稱得上“光芒四射”。

“永興”排名于湖南房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)20強，是衡陽市惟一一家“湖南省房地產(chǎn)開發(fā)先進企業(yè)”，并號稱衡陽的“王牌房地產(chǎn)開發(fā)公司”。

這個創(chuàng)建于1993年，以“永豐”為前身的集團有限公司，1998年改稱“永興”。據(jù)稱，集團至今已發(fā)展為擁有房地產(chǎn)開發(fā)建設、建筑工程、工貿(mào)實業(yè)、廣告策劃、物業(yè)管理和酒店等業(yè)務的綜合性大型民營企業(yè)集團，下轄7個子公司，擁有員工126人，固定資產(chǎn)6800萬元，年創(chuàng)利稅1000萬元，是衡陽市委、市政府重點扶持和保護的優(yōu)秀民營企業(yè)。

在自己的網(wǎng)頁上，“永興”羅列了大量實績及具體數(shù)據(jù)，以證明它擁有的無限榮耀。令人尷尬的是，震驚世人的“１１•３”衡陽大火的事故樓——衡州大廈，也赫然標明“工程合格率100％”。

“集團創(chuàng)建之后，已開發(fā)建設總竣工面積近20萬平方米，典型項目有：豐收菜園商住樓、明翰大廈、衡州大廈、永興大廈、永安大廈、永福大廈，工程合格率達100％，優(yōu)良工程率達85％。”

“我就是想不明白，咱們的戰(zhàn)士犧牲了那么多，救火的時候也盡心竭力，為什么有人非要往我們身上潑臟水？”衡陽消防支隊一位姓李的中尉語氣很有些不平。

就在永興集團為可能承擔的責任苦惱之際，備受贊譽的消防隊內(nèi)部也不平靜。少數(shù)媒體開始傳出一些不同的聲音，矛頭直指消防隊救火時間和戰(zhàn)略戰(zhàn)術問題。

“有居民說凌晨４點多鐘就打119了，可我們的系統(tǒng)顯示，第一個報警電話是11月3日5點39分25秒撥通的。我們平時訓練就要求，一分鐘問話，三分鐘出動，有什么理由拖一個小時？！”

李中尉拿出一份證據(jù)交給記者，那是消防隊幾天前到衡陽市電信局查到的2003年11月3日當天拔打119的電話記錄單。第一個號碼顯示記錄，與119指揮中心的相同。

公安部專門從吉林省消防總隊調(diào)來的火災調(diào)查專家金河龍表示，接警時間最好以119自動記錄系統(tǒng)和電信局數(shù)據(jù)交換中心的記錄為準；居民們當時情緒激動緊張，有記錯時間的可能。“如果大家還不相信，專家還可以從現(xiàn)場的燒灼痕跡來判斷大致起火時間。”

針對外界的一些輿論，時任公安部消防局局長的陳家強也在新聞發(fā)布會上明確表示：消防官兵接警的時間，我們已通過消防調(diào)度指揮中心的電腦查詢，并通過電信部門的原始資料作了驗證。他們接警以后，迅速出動，抵達現(xiàn)場，立即組織火情偵查，在控制火勢的同時，全力疏散搶救被大火圍困的群眾?？梢钥隙ǖ卣f，消防官兵滅火救援行動是沒有問題的！為控制火勢，衡陽的消防官兵不斷增援，最后連企業(yè)專職消防隊都被調(diào)集參加了戰(zhàn)斗。只是陸續(xù)趕到現(xiàn)場，并不是消防官兵到達現(xiàn)場遲緩。

面對社會上有關“千噸水壓垮了建筑”“‘9•11’時世貿(mào)大廈都倒塌了”的說法，我國消防界權威人士指出：衡州大廈火災是發(fā)生在底層，而且水是在往外流的，怎么可能壓塌建筑呢？至于“9•11”事件與衡州大廈火災，就更不可比。美國世貿(mào)大廈是鋼結構建筑物，鋼結構的耐火極限就是0.25個小時，再加上防火涂料，也不過半個小時到一個小時，而且它還遭到波音飛機巨大的動能撞擊，還有幾十噸航空燃油灑在樓內(nèi)劇烈燃燒等因素。兩者的具體條件和燃燒情況不一樣，結構也不一樣，沒有絲毫可比性。

據(jù)在場的消防官兵反映，偌大一個住宅區(qū)，只配了五只消火栓，其中一個上鎖，一個沒有水壓，迫使消防車不得不到很遠的地方裝水，一去一來，耽誤了滅火時機，這也加速了火焰對建筑物的毀壞。

當時社會上有一種說法：火燒得這么久了，就不應該再讓消防戰(zhàn)士去大樓里面滅火，消防官兵造成傷亡損失，是不是因為他們輕敵了？

戴健平在多次接受記者采訪時表示，衡州大廈起火三四個小時，早已超過建筑物的最大耐火極限，隨時有垮塌的危險，消防隊員應該有這個警醒意識，“9•11”世貿(mào)大廈的倒塌，就是前車之鑒。

“大樓是在完全沒有任何征兆的情況下倒塌的，這不能怪消防隊員警惕性不高。”衡陽市公安消防支隊楊友良支隊長說，一棟大樓要倒塌，會有相當多的征兆可以判斷，而消防隊設在現(xiàn)場的觀察員，沒覺察到半點問題，直到垮的那一刻有所感覺，“可是太突然了，根本來不及反應”。

時任公安部消防局局長的陳家強在新聞發(fā)布會上明確表示：如果按照社會傳言，火燒了3個小時就不能繼續(xù)在建筑物內(nèi)滅火，那老百姓還在樓上怎么辦？或者說，3個小時過去了，我們難道就不滅火了？我干消防工作30多年了，也是第一次遇到這樣的建筑結構在這么短的時間內(nèi)就整體坍塌。開發(fā)商擅自改變設計，擅自增加樓層；本來有兩個疏散樓梯，開發(fā)商給減少了一個；本來一樓是商業(yè)網(wǎng)點，開發(fā)商給改成了倉庫，擅自改變了樓層的使用性質(zhì)。這些都必然會增大火災荷載。

衡陽“11•3”大火已經(jīng)撲滅，大火的“始作俑者”被逮捕，英雄的事跡已經(jīng)廣為傳頌，受災民眾也已得到賠償。一切的一切似乎都表明，衡陽“11•3”火災應該告一段落了。其實不然，它給我們敲響的警鐘應該常鳴，它值得我們總結的經(jīng)驗和教訓實在太多太多！

國家應急廣播—應急檔案，今天，為您講述：衡陽“11•3”特大火災坍塌事故，也希望能引起大家的思考。我是百寧，明天見！