2016年10月31日，重慶市永川區(qū)金山溝煤業(yè)有限責任公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成33人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失3682萬元。國家應急廣播—應急檔案，本期帶您回顧：10·31重慶煤礦瓦斯爆炸事故。

各位聽眾大家好，歡迎收聽《國家應急廣播——應急檔案》，我是百寧。今天，我們就關(guān)注 10·31重慶煤礦瓦斯爆炸事故。

2016年10月31日中午11時30分左右，重慶市永川區(qū)金山溝煤業(yè)有限責任公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成33人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失3682萬元。這是一起因超層越界、違法開采而導致的責任事故。司法機關(guān)對23人采取刑事強制措施。

事故發(fā)生后，有2人自救撤離，沒有受傷，其余33人被困井下。

截至2016年10月31日晚23時，指揮部已組織永榮礦業(yè)公司、天府礦業(yè)公司、中梁山礦業(yè)公司和松藻礦業(yè)公司10支救援小隊共89人在現(xiàn)場開展救援，并組織礦工60人，民兵80人，市區(qū)兩級消防隊員200人到達現(xiàn)場。

2016年10月31日23：30，金山溝煤礦燈火通明，數(shù)十輛醫(yī)護、消防、應急車輛停在井口，工程車輛已經(jīng)運來風筒等救援設備，數(shù)百名專業(yè)救援人員已經(jīng)分批進入井內(nèi)開展救援。

永川區(qū)所有的公立醫(yī)院都派出了醫(yī)療救援隊，總共來了20多輛救護車，接到事故消息后約半個小時后就到了現(xiàn)場。

救援隊先后3批次對井下進行救援勘探，發(fā)現(xiàn)有部分巷道發(fā)生坍塌，部分區(qū)域有毒有害氣體超標。經(jīng)過核實，已發(fā)現(xiàn)13名被困人員無生命體征。其余被困人員仍在搜救。

救援人員已分三批次下井偵查救援。救援隊伍一方面積極準備搜救設備，一方面清理巷道、排出有毒氣體、全面搜救被困人員。

盡管救援人員全力救援，但結(jié)果并不讓人樂觀。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局后期發(fā)布消息，2016年10月31日，重慶市永川區(qū)金山溝煤業(yè)有限責任公司發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成33人遇難。經(jīng)事故調(diào)查，截至目前，公安機關(guān)已對涉嫌重大責任事故罪、非法采礦罪和出具證明文件重大失實罪的11名責任人依法刑事拘留。

事后有關(guān)部門進行了調(diào)查分析，事故的原因浮出水面：

一、違法組織生產(chǎn)。事故區(qū)域標高為+93m，該礦采礦許可證上載明開采煤層標高為+410m至+207m，且事故區(qū)域超出采礦許可證批準的礦界范圍，屬超層越界違法組織生產(chǎn)。

二、采用落后淘汰的以掘代采采煤工藝違規(guī)生產(chǎn)。

三、逃避安全監(jiān)管。該礦圖紙均不填繪越界區(qū)域開采情況；凡涉及越界區(qū)域生產(chǎn)的一律不記錄，不填寫報表和臺賬、不上報。

四、安全管理混亂。礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)不能正常運行；越界區(qū)域采掘作業(yè)不編制設計、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，在越界區(qū)域無任何技術(shù)資料。

五、違規(guī)越界生產(chǎn)區(qū)域恢復生產(chǎn)沒有驗收。 

事發(fā)當日，金山溝煤礦在違規(guī)開采區(qū)域使用一臺局部通風機違規(guī)同時向多個作業(yè)地點供風，風量不足造成瓦斯積聚，遇違章“裸眼”爆破產(chǎn)生的火焰引發(fā)爆炸。

司法機關(guān)對23人采取刑事強制措施，其中，公安機關(guān)對相關(guān)企業(yè)和中介機構(gòu)等14名人員分別以涉嫌重大責任事故罪、非法儲存爆炸物罪、非法采礦罪、出具證明文件重大失實罪依法采取刑事強制措施，檢察機關(guān)對9名涉嫌職務犯罪人員分別以涉嫌濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪立案偵查或采取刑事強制措施；對28名責任人員給予黨紀政紀處分和通報建議。責成重慶市人民政府向國務院作出深刻檢查，對金山溝煤礦處1300萬元的罰款，依法吊銷其相關(guān)證照，實施關(guān)閉。

截至2016年11月29日，公安機關(guān)已對涉嫌重大責任事故罪、非法采礦罪和出具證明文件重大失實罪的11名責任人依法刑事拘留。

2016年11月29日，檢察機關(guān)對重慶市金山溝煤業(yè)有限責任公司煤礦“10·31”特別重大瓦斯爆炸事故所涉瀆職犯罪人員依法立案偵查。

2016年11月5日，重慶市檢察院第五分院依法對該事故所涉瀆職犯罪以事立案，開展偵查。偵查發(fā)現(xiàn)，永川區(qū)煤炭工業(yè)管理局副局長張富強、安全科監(jiān)管二組組長戴傳波，永川區(qū)五間鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長鄧澤軍、安監(jiān)辦（煤監(jiān)辦）主任茍懷郎，永川區(qū)公安局治安支隊二大隊大隊長余連高等7人在對金山溝煤礦的安全監(jiān)管、復工復產(chǎn)驗收、民爆物品使用管理中涉嫌瀆職犯罪。重慶市檢察院第五分院確定戴傳波、張富強為犯罪嫌疑人，永川區(qū)、渝中區(qū)、南岸區(qū)檢察院分別對余連高、茍懷郎和鄧澤軍等5人以涉嫌瀆職犯罪立案偵查并采取強制措施。

事故雖然已經(jīng)過去數(shù)年，但危險卻并未遠離。

2018年10月15日，重慶市綦江區(qū)石壕鎮(zhèn)梨園壩煤礦發(fā)生瓦斯爆炸。截至2018年10月15日18時，該事故導致5人死亡、1人重傷、3人輕傷。

2018年，重慶恒宇礦業(yè)有限公司梨園壩煤礦屬，重慶市自然保護區(qū)礦業(yè)權(quán)退出礦井。

2018年9月11日，副立井第一次完成混凝土現(xiàn)澆封閉。

2018年9月26日，該礦通過由市國土資源和房屋管理局牽頭組織的自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出市級驗收。

2018年10月15日，該礦副立井進行第二次鋼筋混凝土加固密閉。 

2018年10月15日11時45分許，重慶市綦江區(qū)石壕鎮(zhèn)梨園壩煤礦發(fā)生瓦斯爆炸。發(fā)生爆炸的煤礦屬于重慶能源投資集團下屬的松藻煤電公司。該煤礦為已關(guān)閉煤礦，工人在豎井井口進行封閉作業(yè)時發(fā)生瓦斯爆炸。

提到瓦斯爆炸，很多年之前的另外一起意外事件，也不得不讓我們回顧，事件背后，往往有更多人需要我們關(guān)注，去思考他們在事件之后的生活，以及災難之前的預防，災難之后的救助。

事情發(fā)生在20多年前，瓦斯爆炸，使他全身85%燒傷，雙手致殘，老板斷藥斷糧，忍痛被迫還鄉(xiāng)，欲打官司，卻無錢請律師，四處借債無門。

劉友華出生在四川省資陽市老君鎮(zhèn)泉溪村15社一個農(nóng)民家庭，自幼就體會到貧窮的滋味。其父終年病痛不斷，三天一副中藥，五天一劑西藥，家里被弄得山窮水盡，在46歲時給家里遺下一筆債務后，便撒手西去。劉友華老實勤勞，1990年，鄰村姑娘董玉群嫁給了他，次年便生下兒子劉志。

父親死后，母親改嫁。為掙錢還債，積錢修房，1998年1月31日，劉友華在妻子的支持下，與同鄉(xiāng)余懷彬、徐杰勇等人一道，來到北京市門頭溝齋堂鎮(zhèn)西齋堂村個體老板李國義的峪祥煤礦當了一名挖煤工。他們既沒有簽訂勞動合同，也沒有進行任何技術(shù)培訓。就連礦長本人也是無證上崗的農(nóng)民，沒有任何合法手續(xù)。

1998年4月，也就是四川農(nóng)村的栽秧季節(jié)，劉友華的妻子董玉群突發(fā)急病，住進了醫(yī)院。給劉友華發(fā)電報，叫他回來，他向老板請假，老板卻說，要走可以，但卻一分錢不給。劉友華又要求，人不回家，但借點錢寄回家給妻子治病。老板說，礦上規(guī)定是12月15日停工了才發(fā)工資，不到時間任何人任何情況都不給預付工資。毫無辦法，劉友華只好含淚給妻子寫信，叫貸款也要把病治好。董玉群只好貸款治病，近兩個月，花了1700多元。不料正當她病愈剛剛出院，就傳來了劉友華不幸的消息，說他被嚴重燒傷，住進了醫(yī)院，與他一同受傷的還有同鄉(xiāng)徐杰勇，另一個同鄉(xiāng)余懷彬已經(jīng)死亡。這不幸如同給董玉群當頭一棒，擊得她天旋地轉(zhuǎn)。她當即把兒子托付給母親，與徐杰勇的妻子以及死者余懷彬的親屬于1998年6月26日來到豐臺國泰醫(yī)院。

眼前的劉友華，全身85%燒傷，慘不忍睹。面對丈夫的慘狀，董玉群傷心欲絕，哀痛萬分，哭喊著:“友華，你怎么會這樣嘛，你怎么會這個樣子嘛！”據(jù)傷情較輕的徐杰勇回憶說，

1998年6月21日下午3時，徐杰勇、劉友華、余懷彬、周洪、李國滿在班長連春龍帶領(lǐng)下，正在挖煤作業(yè)，監(jiān)工的老礦長不知什么原因，竟在煤洞上口被熏昏滾下，大家把老礦長抬出去以后，似乎有預感的重慶人周洪說，干脆不干了，怕出事。班長連春龍是當?shù)厝耍贤诿汗?，說沒事，繼續(xù)干。于是就叫劉友華去關(guān)風機，剛剛一關(guān)，就發(fā)生了爆炸。班長連春龍和四川去的余懷彬燒傷嚴重，在送醫(yī)院的途中即相繼死亡。劉友華等４人均不同程度受傷，住進了醫(yī)院。劉友華傷勢最重，董玉群去醫(yī)院的時候，劉友華那時還處于危險期。據(jù)醫(yī)生說，保住了生命，也會是終生殘廢。一聽這話，董玉群當即就傻了。原以為丈夫打工掙到錢后能改變家里的窮樣，沒想到良好的愿望卻被這無情的打擊敲得粉碎。

余懷彬死了，按當時有關(guān)法律條款應賠償現(xiàn)金14萬元。老板李國義說，他至多賠1萬多元。最后左說右說，連同余懷彬的工資、親屬往返車旅費、生活費以及余懷彬的喪葬費，總共給了26500元。死者尚且如此，傷者又能怎樣。每個傷者，住院期間，前40天每天給工資30元，生活費自理。40天以后，每天則只給15元。徐杰勇、劉友華提出，家屬來往車旅費、生活費，應由老板包干。老板卻說，他只通知了死者家屬來，你徐杰勇、劉友華沒有死，家屬往來的一切費用，他一概不管。無論傷者怎樣要求，老板就是分文不給。徐杰勇的妻子見老板這般狠心，擔心自己吃不起“閑飯”，見丈夫傷勢不很重，就安慰丈夫一番，含淚提前回家去了。董玉群卻不敢走，因為劉友華燒傷嚴重，隨時都有生命危險，她撇不下丈夫，哪怕就是老板不給一分錢的生活費和護理費，她也要陪在丈夫身邊，盡一份妻子的情意。

所以，她堅持留了下來，精心護理著丈夫。兩個多月后，徐杰勇、周洪等，傷情剛剛好轉(zhuǎn)，醫(yī)院就停止給藥。問醫(yī)生，醫(yī)生說找老板，問老板，老板卻叫徐杰勇、周洪出院。徐杰勇、周洪無可奈何，就說出院可以，但老板得給賠償費。老板說，他花了不少錢，瓦斯爆炸又給礦上造成了巨大損失，他沒錢賠償。徐杰勇和周洪說，無論如何，回家的車旅費、生活費以及鞏固治療的醫(yī)藥費總該給點吧，于是老板同意給傷重一些的徐杰勇1500元，給周洪1000元。徐杰勇兩人再三懇求，最終在老板給兩人各增加1000元后離開了醫(yī)院。劉友華傷情仍然挺重，留下繼續(xù)治療。董玉群操心家里的兒子，決定同徐杰勇一道回家。

老板要求董玉群把劉友華一起接回家治療，但劉友華自覺傷情嚴重，不同意草草出院。老板十分不滿，說：“你想住院就住吧，看你到底能住多久！”含淚送別妻子以后，劉友華果然受到了非同尋常的“待遇”。就在徐杰勇他們出院的時候，老板給劉友華及兩名護理工留下100元生活費，以后就不給了，老板也不到醫(yī)院來。幾天以后，劉友華等３人沒有生活費了，兩次到礦上找老板要生活費，老板就是不給。護理劉友華的兩名工友，本是四川人，大家都是同鄉(xiāng)，都很同情劉友華，但老板不給錢，光是同情又有什么用呢。兩名工友說，他們自己沒錢，連飯都吃不上，只好請老鄉(xiāng)原諒，他們要回礦上班。劉友華說，他傷情嚴重，不能自理。他要求兩位老鄉(xiāng)把老板請來，他要向老板求求情。老板卻捎話說，劉友華什么時候答應出院，他就什么時候到醫(yī)院來。與此同時，醫(yī)院也告訴劉友華，沒錢，只好停藥。毫無辦法的劉友華，不能眼睜睜等死，也不能連累工友吃苦，只好違心答應出院。心想，出院以后，回到家，一定要去控告狠心的老板！于是，老板來到了醫(yī)院。劉友華提出，他現(xiàn)在傷還沒好，要出院，老板得賠償他的傷殘費、醫(yī)藥費。老板說，少賠償一點可以，多了他就沒有，就是上法院告他，他也不會多給。劉友華提出各種費用一共給7000元，老板則堅持只給5000元，一分錢都不能多。并寫好一份協(xié)議，要求劉友華不得反悔。協(xié)議如下：

“劉友華1998年2月開始在峪祥煤礦務工。1998年6月21日，劉友華被瓦斯爆炸燒傷，當天送往北京市豐臺區(qū)國泰醫(yī)院治療。通過兩個多月的治療，劉現(xiàn)基本痊愈，可出院植皮治療。雙方商議協(xié)定：峪祥礦一次性付給工人劉友華工傷處置費（包括車費）5000元。出院以后與礦上再無任何糾葛……”

簽完協(xié)議，老板在給付劉友華的錢時，還扣除了董玉群在醫(yī)院時吃超出了的生活費100多元。也就是說，老板所說的劉友華住院期間每天30元的工資總計有2750元，這筆錢已全部被劉友華及董玉群在醫(yī)院吃掉了，劉友華最后還自貼了100多元。1998年9月28日，醫(yī)院給劉友華出具了“面部、頸、軀干、四肢２度～３度燒傷85%，創(chuàng)面愈合伴有不同程度的疤痕增生全休半年并配合功能鍛煉，當疤痕增生嚴重影響其關(guān)節(jié)功能時，考慮行疤痕松解術(shù)”的出院診斷證明。帶著渾身的創(chuàng)傷和揪心的痛苦，劉友華被工友抬進了去火車站的汽車，離開了讓他九死一生的地方。

回家的路途漫長而艱辛。渾身的膿痂滲出血水，粘住衣服一動就鉆心疼痛，行動不便，不能喝水，喝了怕上廁所，因為兩手連褲帶都無法解。吃飯，只能靠兩手夾住調(diào)羹，一點一點挖來往嘴里送。同座有好心人，就喂給他吃，吃著，他便淚水長流，同情他的人，也為他悲嘆。兩天多的旅途，不知他是怎樣挺過來的。回到家，衣服已粘緊濃痂，脫不下身來。母親來為兒子一邊蘸水浸潤脫衣一邊哭著說：“兒呀，你是哪輩子帶了過，受這份罪喲！”劉友華的家根本就不像家。那年八月的洪災，不僅淹毀了全家人賴以生存的稻田，就連住房也被暴風刮得殘破不全了。為了撐起這個家，妻子董玉群只好外出打工。面對破敗不堪，一貧如洗的家，劉友華兩口子首先想到的是還債。他們把用生命換來的那點錢拿去還債后所剩無幾。可悲的是，傷情一直未好的劉友華，回家途中受盡了折磨，回家沒幾天，渾身的濃痂滲出血水，手頭已經(jīng)沒有幾個錢，不敢去醫(yī)院，只好請鄉(xiāng)醫(yī)來治療，付了醫(yī)藥費，吃飯便成了問題。改嫁了的母親離得不遠，就把友華一家接去家中，管每天三頓飯吃。好在繼父是個厚道老農(nóng)，沒有另眼看待，說，好歹是一家人，吃好吃不好，只要大家能過就行。

轉(zhuǎn)眼間兩個月過去了，療傷已把錢全部用光。藥，還得繼續(xù)買，傷，仍得繼續(xù)治，沒錢咋辦，只有借?？墒?，誰敢借啊。有人建議劉友華請個律師打官司，他妻子說，請律師當然好，可是請不起，聽說律師費要好幾千，如果去北京，來來往往的車旅費、生活費更不得了。劉友華以打官司為由找人借錢，但卻沒人愿借，怕的是官司沒得結(jié)果，借了錢還不起。劉友華的母親曾以自己的名義借錢，但人家仍不愿意借。有人甚至明說：“看他那副樣子，哪個敢借！”

面對劉友華的慘景，1999年1月5日，有一篇《法律的武器怎能拿得動》在《資陽時報》刊出，立即引起強烈反響。全國政協(xié)代表、資陽市中級人民法院副院長楊敏、資陽市司法局局長方同學，主張要給劉友華提供法律援助，方同學局長則給他所領(lǐng)導的直屬大地法律服務所打電話，要求無償提供法律援助。鑒于劉友華傷情嚴重，行動不便，生活不能自理，更不宜遠行去北京，法律服務所決定將其送成都華西醫(yī)科大學法醫(yī)學技術(shù)鑒定中心作傷殘鑒定。

1999年4月5日，鑒定結(jié)果寄到了法律服務所，其結(jié)論為：劉友華雙肩、雙肘、雙腕、掌指、指間關(guān)節(jié)功能完全喪失，屬一級傷殘。據(jù)此鑒定，大地法律服務所所長親自起草訴狀，并派人向北京市門頭溝區(qū)法院遞交了訴狀。

門頭溝區(qū)人民法院從原告和被告雙方的實際情況出發(fā)，努力尋找一條合法又合情的解決問題的途徑。法官們深入調(diào)查，認為西齋堂村經(jīng)濟合作社與李國義承包的煤礦有連帶責任。因此，法院變更追加西齋堂村經(jīng)濟合作社為第二被告。從而使第一被告李國義有了一定的經(jīng)濟后盾，這就是說，也使原告劉友華獲賠時有了必要的資金來源。最后，法院以調(diào)解方式達成協(xié)議，被告李國義、北京市門頭溝區(qū)西齋堂村經(jīng)濟合作社賠償劉友華各類經(jīng)濟損失7萬元，其中含劉友華已獲賠的5000元及1999年6月30日已先予支付的5000元。

然而，辦案法官的心情十分沉重。他們認為，如果被告重視安全生產(chǎn)，對原告進行了安全教育，使原告多一些安全常識，事故就不會發(fā)生，又哪來這場官司和劉友華們的悲劇呢？

國家應急廣播—應急檔案，今天，為您講述：10·31重慶煤礦瓦斯爆炸事故，也希望能引起大家的思考。我是百寧，明天見！