印度首都新德里的11月大多是霧霾天。持續(xù)數(shù)周的空氣污染，不僅導(dǎo)致塵霧籠罩街道、航班延誤、學(xué)校停課、工地停工，而且嚴(yán)重影響民眾健康。久治難愈的霧霾引發(fā)了印度社會(huì)激烈的爭(zhēng)論和反思。不少印度媒體和網(wǎng)民呼吁，向同為發(fā)展中國(guó)家且治霾卓有成效的中國(guó)“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)治理空氣污染的舉措。
治霾舉措頻頻失靈
11月1日，新德里宣布因?yàn)榭諝庵囟任廴具M(jìn)入公共健康緊急狀態(tài)。在新德里的許多地區(qū)，空氣質(zhì)量超過(guò)“危險(xiǎn)”級(jí)別。印度衛(wèi)生部一位官員在社交媒體上公布了一張“爆表”空氣質(zhì)量圖，滿屏顯示最大值999。他說(shuō)，污染檢測(cè)員沒(méi)有足夠的數(shù)字來(lái)準(zhǔn)確記錄污染水平，并稱這是場(chǎng)“災(zāi)難”。
在低能見(jiàn)度下，新德里的部分學(xué)校停課，建筑工地也被迫停工。僅在11月3日，新德里機(jī)場(chǎng)就有37架次航班改變航線，數(shù)百架次航班起降時(shí)間推遲。
根據(jù)印度媒體測(cè)算，在空氣污染嚴(yán)重的排燈節(jié)當(dāng)天，新德里市民相當(dāng)于每人一天吸了50支煙。此外，霧霾久治難愈，使當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄A(yù)期壽命縮短了近17年。
為此，早在3年前，印度政府就出臺(tái)一系列治霾舉措，以緩解空氣污染，但是霧霾問(wèn)題仍舊“有增無(wú)減”。
2016年，新德里就開(kāi)始試行單雙號(hào)限行措施，預(yù)期能減少500萬(wàn)車(chē)輛的廢棄排放。新德里還部署了200個(gè)交警隊(duì)保障政令得以執(zhí)行。2019年，新德里市政府還禁止在排燈節(jié)之前燃放鞭炮，為此逮捕了違反禁令的210人，并沒(méi)收非法火藥3.7公噸。在城市外，印度政府關(guān)閉了一些磚窯和工廠，并且發(fā)布了禁止焚燒農(nóng)作物的禁令。然而，空氣質(zhì)量幾乎沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)。
最高法院開(kāi)聽(tīng)證會(huì)
面對(duì)持續(xù)的霧霾天氣，印度最高法院“急眼了”。
11月25日，印度最高法院召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，譴責(zé)不作為的印度官員，批評(píng)新德里空氣糟糕得令人震驚，簡(jiǎn)直就像一個(gè)“毒氣室”，讓居民“窒息”。
印度最高法院還抨擊政府在危機(jī)中無(wú)所作為，令空氣污染日漸惡化，以致于“全世界都嘲笑印度”。鑒于新德里的空氣質(zhì)量年復(fù)一年地惡化，印度最高法院在聽(tīng)證會(huì)上表示，新德里的生活現(xiàn)在“比地獄還糟糕”，并質(zhì)問(wèn)政府為什么沒(méi)有采取更多措施解決問(wèn)題。
法院認(rèn)為，印度所有邦都應(yīng)在環(huán)保上竭盡全力，包括監(jiān)控空氣質(zhì)量指數(shù)，實(shí)行空氣質(zhì)量管理和垃圾處理法。法院還敦促新德里市政府提出計(jì)劃，10天內(nèi)在城市里修建“空氣凈化塔”。
最高法院指責(zé)各邦地方政府在玩“推卸責(zé)任的游戲”，怒批一些政府官員“把污染問(wèn)題政治化了”。法官還稱，“你不能讓人們這樣死去。全世界在嘲笑這個(gè)國(guó)家，而我們沒(méi)有能力處理這件事”。
中國(guó)成為學(xué)習(xí)榜樣
當(dāng)人們紛紛吐槽政府治霾不力時(shí)，不少印度媒體、網(wǎng)民號(hào)召向中國(guó)學(xué)習(xí)治霾經(jīng)驗(yàn)。例如，《印度商業(yè)在線》11月的一篇文章就呼吁印度可以效仿中國(guó)治理空氣污染的多種舉措。
在這篇題為《印度可以從其他治理空氣污染的國(guó)家身上學(xué)到什么》的文章中，中國(guó)被視為印度在治霾方面學(xué)習(xí)、效仿的對(duì)象國(guó)。文章列舉了中國(guó)治理空氣污染的一些舉措，并指出經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期持續(xù)努力，中國(guó)在治理空氣污染方面取得顯著效果。文章還談及聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署亞太區(qū)域主任德欽茨仁的評(píng)價(jià)：“在如此短的時(shí)間內(nèi)，北京的空氣質(zhì)量改善情況令人印象深刻。”
《印度時(shí)報(bào)》也在報(bào)道中稱贊中國(guó)的治理舉措，并反思印度的治霾短板：“為了提升空氣質(zhì)量，中國(guó)制定了遠(yuǎn)期至2030年的行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)還出臺(tái)短期的應(yīng)對(duì)計(jì)劃，包括健康建議、四級(jí)警報(bào)體系等，印度則沒(méi)有這樣的計(jì)劃。”
雖然中國(guó)的治霾方案近期在印度常常被提及。然而，也有此間分析人士對(duì)印度能否效仿中國(guó)提出了質(zhì)疑。
《今日印度》近期的一篇文章就探討了“為什么在中國(guó)起作用的治霾舉措在印度行不通”。華盛頓大學(xué)環(huán)境中心主任普拉卡什也指出，“中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于，如果他們想做點(diǎn)什么，就能做到”“決定與執(zhí)行之間沒(méi)有任何障礙”。
反觀印度，治霾執(zhí)行難的原因在于，每個(gè)污染源也都是一個(gè)選區(qū)。在選區(qū)里，有農(nóng)民、土地所有者、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、建筑公司、能源公司。由于體制的原因，印度政府、企業(yè)和社會(huì)在治理霧霾上很難形成強(qiáng)大合力，不同黨派相互扯皮，政客們真正在乎的只是選票。還有分析人士指出，印度政府治霾不力所暴露出的問(wèn)題，無(wú)疑是對(duì)民主社會(huì)的一種諷刺。
治霾是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的考驗(yàn)。效仿中國(guó)治霾經(jīng)驗(yàn)“知易行難”，印度的危機(jī)既要“向外求”，也要“向內(nèi)求”。難怪印度網(wǎng)友在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)出這樣的感嘆：“單單依靠一個(gè)邦不能解決空氣污染問(wèn)題，我們需要共同努力對(duì)抗污染。”看來(lái)，對(duì)于印度來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是停止中央與地方以及各邦之間爭(zhēng)論，形成合力共同應(yīng)對(duì)霧霾。（消息來(lái)源：法制日?qǐng)?bào) 記者李亞洲君）