大洋網(wǎng)訊 廣州已有4個(gè)多月沒(méi)有發(fā)生有效降雨，如何應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì)？近兩年春節(jié)期間到廣州旅游的客流呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，怎樣保證春節(jié)期間的安全？今年廣州應(yīng)急安全將有哪些舉措確保城市平安運(yùn)行？16日，廣州市應(yīng)急管理局召開(kāi)2020年第一場(chǎng)全市應(yīng)急安全工作新聞發(fā)布會(huì)，盤點(diǎn)去年情況，介紹今年重點(diǎn)安排，并就森林防火、春節(jié)安全等焦點(diǎn)問(wèn)題回答媒體記者提問(wèn)。

盤點(diǎn)2019年：

森林防火和三防均實(shí)現(xiàn)零傷亡

廣州市應(yīng)急管理局二級(jí)巡視員羅傳亮介紹，2019年應(yīng)急安全總體形勢(shì)平穩(wěn)可控，安全生產(chǎn)方面，全市發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故610起、死亡358人，同比分別下降8.1%、6.3%，發(fā)生較大事故1起，死亡3人。

森林防火和三防都實(shí)現(xiàn)了零傷亡。其中，接處森林火災(zāi)警情204宗，核實(shí)29宗，過(guò)火面積約296.9畝，無(wú)傷亡；汛期全市平均降雨量2334.4毫米，較常年偏多32.3%，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)66次，無(wú)傷亡。

統(tǒng)籌建設(shè)226支應(yīng)急救援隊(duì)伍

羅傳亮說(shuō)，2019年廣州應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)。統(tǒng)籌建設(shè)了全市自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全類各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍226支、市區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍12支，以及由市應(yīng)急管理局組織建設(shè)的市級(jí)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍18支，并與2支駐地部隊(duì)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成全市應(yīng)急救援“拳頭”力量。

同時(shí)，大力扶持建設(shè)12支社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織社會(huì)救援力量參與應(yīng)急救援、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急宣傳等活動(dòng)，開(kāi)拓社會(huì)救援力量視野，提升社會(huì)救援力量應(yīng)急救援綜合能力，成為全市應(yīng)急救援的重要輔助力量。

此外，還建立了全市應(yīng)急突發(fā)事件專家?guī)?ldquo;智囊團(tuán)”，吸納專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理專家378名，包括自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、綜合管理類共五大類，涉及22個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，提供了應(yīng)急處置突發(fā)事件專業(yè)支撐，打造出有急必應(yīng)、有急會(huì)應(yīng)、有急能應(yīng)、有急善應(yīng)的高素養(yǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

經(jīng)濟(jì)處罰金額累計(jì)1.211億元

在監(jiān)管執(zhí)法方面，去年市應(yīng)急管理局健全事故隱患滾動(dòng)排查、隱患整改閉環(huán)管理，監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位56.56萬(wàn)家次、查處事故隱患57.28萬(wàn)項(xiàng)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。依托信息化手段，實(shí)現(xiàn)了“分級(jí)分類、巡辦分離、隨機(jī)派單、互聯(lián)網(wǎng)+、負(fù)面清單”安全生產(chǎn)執(zhí)法一張網(wǎng)。通過(guò)“查處一處隱患、教育一個(gè)企業(yè)，曝光一批問(wèn)題、震懾整個(gè)市場(chǎng)，通報(bào)一個(gè)鎮(zhèn)街、督導(dǎo)所有轄區(qū)”的方法，有力促進(jìn)基層執(zhí)法落實(shí)，全年共實(shí)施行政處罰22223次，經(jīng)濟(jì)處罰金額累計(jì)1.211億元，其中，事故處罰2639.24萬(wàn)元、監(jiān)督處罰9475.79萬(wàn)元。

展望2020年：

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁安全風(fēng)險(xiǎn)增大

羅傳亮說(shuō)，2020年廣州應(yīng)急安全監(jiān)管任務(wù)繁重，壓力較大。“廣州經(jīng)濟(jì)體量較大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，安全風(fēng)險(xiǎn)增大。”目前廣州工礦商貿(mào)企業(yè)21萬(wàn)多家，危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)101家；建成油氣管道43條，總長(zhǎng)830.5公里，其中石油管道483.9公里，天然氣長(zhǎng)輸管道346.6公里；在建房屋建筑工程2634項(xiàng)、1886個(gè)；已建成開(kāi)通14條514.8公里的地鐵線路和1條7.7公里有軌電車線路，乘客日流量1000萬(wàn)人次，還有12條308公里線路同時(shí)建設(shè)；有營(yíng)運(yùn)客車6083臺(tái)，其中客運(yùn)班車1987臺(tái)、包車4096臺(tái)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛4278臺(tái)、普通貨運(yùn)車輛約8.6萬(wàn)臺(tái)、公交車輛15072臺(tái)、出租車輛22442臺(tái)。此外，還有很多百米以上高樓及專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。

“應(yīng)急安全任重道遠(yuǎn)的另一方面體現(xiàn)在，部分企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)不到位，安全培訓(xùn)不扎實(shí)，安全基礎(chǔ)較為薄弱，社會(huì)安全文化素養(yǎng)有待提高，行業(yè)主管部門指導(dǎo)應(yīng)急安全的工作水平需進(jìn)一步提升。”羅傳亮說(shuō)。

加快建設(shè)市安全應(yīng)急體驗(yàn)館

羅傳亮表示，今年要建好五大機(jī)制，建設(shè)平安廣州。首先是進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，編制《廣州市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》《2020至2023年應(yīng)急管理改革規(guī)劃》，推進(jìn)省、市、區(qū)、鎮(zhèn)街四級(jí)聯(lián)網(wǎng)工作機(jī)制，明確和壓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任，整合升級(jí)應(yīng)急大數(shù)據(jù)。

在提升預(yù)警預(yù)防能力、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面，組織修訂《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案，開(kāi)展以“雙盲”應(yīng)急演練為重點(diǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)。探索建立融演練、培訓(xùn)、值守等功能于一體的社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍孵化基地，在重點(diǎn)化工園區(qū)建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心?；窘ǔ筛采w全市的“一急百應(yīng)、一呼百應(yīng)”高速響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

今年，廣州還將筑牢夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的基礎(chǔ)，推進(jìn)自然災(zāi)害防治9大工程建設(shè)，做好各級(jí)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)工作。深入開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員與社會(huì)宣教，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)同時(shí)，加大面向全社會(huì)的應(yīng)急安全科普宣傳和法治宣傳力度。加快推進(jìn)廣州市安全應(yīng)急體驗(yàn)館項(xiàng)目建設(shè)，打造公眾應(yīng)急安全知識(shí)綜合性宣教基地。

森林防火：

已經(jīng)4個(gè)多月沒(méi)有發(fā)生有效降雨

近期肇慶、佛山、河源、韶關(guān)等省內(nèi)城市相繼發(fā)生了重大森林火災(zāi)，特別是澳大利亞發(fā)生了燃燒4個(gè)多月還未熄滅的大火，引起各界關(guān)注。廣州森林防滅火形勢(shì)也非常嚴(yán)峻，已經(jīng)4個(gè)多月沒(méi)有發(fā)生有效降雨，2019年汛期結(jié)束至今三個(gè)整月，平均降雨量不到2毫米，往年平均值為120.9毫米。市應(yīng)急管理局火災(zāi)防治管理處處長(zhǎng)陳新平介紹，從2019年9月19日至2020年1月15日共119天中，森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警7天、橙色預(yù)警25天、紅色預(yù)警84天，只有10月13、14和15共三天沒(méi)有掛高火險(xiǎn)預(yù)警。

陳新平說(shuō)，面對(duì)連續(xù)干旱少雨的情況，市森林防滅火指揮部按照工作部署，守住“五頭一口”（頭頭、山頭、人頭、墳頭、田頭、進(jìn)山和重點(diǎn)區(qū)域、重要場(chǎng)所入口），落實(shí)值班值守制度，做足應(yīng)急準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)了少發(fā)生森林火災(zāi)、不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡的目標(biāo)。廣州已引入百架無(wú)人機(jī)巡防，全市森林消防隊(duì)一律取消休假，隨時(shí)待命。

廣州應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)有何經(jīng)驗(yàn)？陳新平介紹，廣州從2000年開(kāi)始就大膽變革人工撲救森林火災(zāi)的傳統(tǒng)模式，逐步引進(jìn)高壓水泵、消防水車等機(jī)械化裝備，通過(guò)水帶接駁各裝備器材實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程輸水滅火，實(shí)現(xiàn)了過(guò)火面積逐年下降、未發(fā)生重大森林火災(zāi)、未發(fā)生人員傷亡事故的目標(biāo)。“事實(shí)證明，專業(yè)森林消防隊(duì)伍在林火撲救中使用合適的消防水車、高壓水泵和接駁器件替代以往的傳統(tǒng)撲火模式，是避免發(fā)生人員傷亡、確保實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)4小時(shí)內(nèi)撲滅率100%、森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰、大幅度降低森林火災(zāi)損失的有效途徑。”

陳新平說(shuō)，經(jīng)過(guò)近20年的建設(shè)發(fā)展，廣州8個(gè)有林地的區(qū)均成立了專業(yè)森林消防隊(duì)，一般區(qū)級(jí)隊(duì)伍在30人左右，最多的從化區(qū)55人；有林地鎮(zhèn)街及森林公園景區(qū)也相應(yīng)成立15人左右的專業(yè)（半專業(yè)）隊(duì)伍。目前，全市共有46支森林消防隊(duì)伍842名隊(duì)員，共配置了112臺(tái)消防水車、158臺(tái)工具運(yùn)輸車、300多臺(tái)高壓水泵和一批配套裝備器材，有林地過(guò)萬(wàn)畝的鎮(zhèn)街均配有1臺(tái)消防水車、1臺(tái)工具運(yùn)輸車和5臺(tái)高壓水泵以上的裝備，且逐年補(bǔ)充，裝備機(jī)械化水平逐年提升。

春節(jié)安全：

花市燈會(huì)都有預(yù)案，24小時(shí)值班

當(dāng)前正值歲末年初，這是事故的高發(fā)期多發(fā)期。尤其近兩年，春節(jié)期間到穗旅游人次呈逐年遞增趨勢(shì)。“花市、燈會(huì)等我們都有應(yīng)急預(yù)案，確保管得住、控得住。同時(shí)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)有人值守。自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全的應(yīng)急隊(duì)伍，全部都在戰(zhàn)備狀態(tài)。節(jié)前我們將針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查檢查。”羅傳亮說(shuō)。

羅傳亮表示，廣州將繼續(xù)抓好春運(yùn)安全、旅游安全、消防安全、工礦商貿(mào)企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、節(jié)后建筑安全工作。“廣州將深入推進(jìn)節(jié)前停業(yè)停產(chǎn)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工全員安全教育‘同堂聽(tīng)課’活動(dòng)，堅(jiān)決做到安全生產(chǎn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)‘五個(gè)一’，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。”羅傳亮說(shuō)，所謂“五個(gè)一”就是：制定一個(gè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、組織一次同堂聽(tīng)課、開(kāi)展一次安全自查自糾自驗(yàn)、組織一次安全專題班前會(huì)、實(shí)行每一次高危作業(yè)必須安全條件雙審。（廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者李天研、黎慧瑩）