聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室發(fā)布了一本新的行動指南，以與正在進(jìn)行的關(guān)于成功打造城市抗災(zāi)運(yùn)動（MCR）繼任者形象的辯論保持一致，該運(yùn)動將于今年年底結(jié)束。

聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室能力建設(shè)負(fù)責(zé)人桑賈亞·巴蒂亞（Sanjaya Bhatia）對來自世界各地的城市代表和城市管理人員說：“世界城市論壇是土地使用和城市規(guī)劃行動指南的一個(gè)非常合適的啟動平臺。”

“土地使用和城市規(guī)劃的失敗會嚴(yán)重削弱一個(gè)城市應(yīng)對極端天氣事件、地震、技術(shù)、生物和環(huán)境危害的能力。”巴蒂亞先生表示。

巴蒂亞先生以中國、新西蘭和英國為例，詳細(xì)說明了土地使用和城市規(guī)劃如何在減少洪水和地震災(zāi)害的損失方面發(fā)揮作用。

他說，城市抗災(zāi)運(yùn)動的后續(xù)行動將非常重視執(zhí)行，該指南也將成為一個(gè)既能在城市管理團(tuán)隊(duì)中進(jìn)行能力建設(shè)，又能提高政客和公眾意識的實(shí)用工具。

這本由五章組成的指南可以在線獲得，同時(shí)就如何將減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和提高抗災(zāi)能力納入城市規(guī)劃決策和投資，給城市規(guī)劃專業(yè)人員和參與城市發(fā)展的人們提供了指導(dǎo)幫助。

第一章主要介紹基本情況，解釋2015年后發(fā)展議程的關(guān)鍵內(nèi)容，特別是《減少災(zāi)害損失全球計(jì)劃》，即《仙臺減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》，其中涉及降低死亡率、受災(zāi)害影響人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失以及減少對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的破壞等目標(biāo)。

第二章討論減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、提高抗災(zāi)能力和城市規(guī)劃相關(guān)的關(guān)鍵概念，并對它們之間的關(guān)系進(jìn)行了延伸。第三章介紹如何將減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)整合到城市規(guī)劃系統(tǒng)的各個(gè)部分以及整個(gè)規(guī)劃周期中。第四章論述融資問題，第五章和最后一章提出結(jié)論和注意事項(xiàng)。

關(guān)鍵術(shù)語的定義包含在術(shù)語第一次出現(xiàn)的框中，并在結(jié)尾處進(jìn)行了概述。整個(gè)指南中也有一些案例研究。每個(gè)部分都有一份供大家進(jìn)一步探討的資源和工具清單，并在指南末尾提供了完整的參考文獻(xiàn)清單。

下面要特別感謝與城市抗災(zāi)運(yùn)動咨詢小組成員并肩作戰(zhàn)，對新的行動指南作出突出貢獻(xiàn)的人員：聯(lián)合國人居署的希普拉·納朗·蘇里（Shipra Narang Suri），倫敦大學(xué)巴特利特發(fā)展規(guī)劃股的卡西迪·約翰遜（Cassidy Johnson）、芭芭拉·利皮茲（Barbara Lipietz）和莎拉·布倫南（Sarah Brennan）。（作者丹尼斯·麥克萊恩Denis McClean）