與會者出席由聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室和地方政府促進可持續(xù)發(fā)展理事會（ICLEI）為受氣旋影響的南部非洲城市舉辦的研討會

在遭遇2019年災(zāi)難性的西南印度洋氣旋季后，南部非洲的6個受氣旋影響的城市正在聯(lián)合制定所謂的“強韌計劃”，以增強他們應(yīng)對氣候緊急情況的抗災(zāi)能力。

受氣旋影響的城市代表于2019年12月首次召開會議，討論他們在應(yīng)對氣旋“伊代”和“肯尼斯”的過程中所吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)。這些城市有：莫桑比克的貝拉市和彭巴市、馬拉維的布蘭太爾市和松巴市、津巴布韋的穆塔雷市和奇平加市。

2019年3月，非洲地區(qū)遭遇氣旋“伊代”襲擊，造成1300多人死亡，失蹤者不計其數(shù)。“伊達”還帶來強風(fēng)和洪水，估計有300萬人受災(zāi)。

莫桑比克、津巴布韋、馬拉維和馬達加斯加首當(dāng)其沖，經(jīng)濟損失達22億美元，“伊代”成為有史以來襲擊非洲“成本最高”的風(fēng)暴之一。

據(jù)估計，受災(zāi)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施損失達10億美元，其中包括醫(yī)院、學(xué)校、住房和工業(yè)設(shè)施。

氣旋“肯尼斯”在接下來的一個月造成了更多的人員傷亡、流離失所和經(jīng)濟損失。

值世界海嘯意識日之際，遭遇氣旋影響的6個非洲城市的代表聚集在開普敦，共同關(guān)注他們在災(zāi)害面前的暴露性和脆弱性，著重探討《仙臺框架》（即《減少災(zāi)害損失全球計劃》）的目標(biāo)（d）——減少對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的破壞。

到2030年，隨著海平面繼續(xù)上升，估計全球人口的50%將生活在遭受洪水、風(fēng)暴和海嘯影響的沿海地區(qū)。

2019年12月11日至12日，聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室和地方政府促進可持續(xù)發(fā)展理事會（ICLEI）非洲辦事處在開普敦共同組織了為期兩天的“在地方一級建立抗災(zāi)力”研討會。

發(fā)展“強韌計劃”旨在通過支持城鎮(zhèn)、城市、市政當(dāng)局和地區(qū)加強其減少災(zāi)害風(fēng)險戰(zhàn)略和行動計劃，進而在地方一級建立氣候抗災(zāi)能力，以期在2020年的最后期限前將此類戰(zhàn)略置于仙臺框架的主要目標(biāo)。

布蘭太爾市市長維爾德·恩迪波（Wild Ndipo）說：“災(zāi)害風(fēng)險管理是每個人的事。我們必須確保包容性，從社會、物質(zhì)、自然、經(jīng)濟和體制能力五個方面建立社區(qū)抗災(zāi)力。作為馬拉維地方政府協(xié)會主席，我將大力倡導(dǎo)我的同事們參與抗災(zāi)工作。”

在分享開普敦的經(jīng)驗時，抗災(zāi)企業(yè)服務(wù)總監(jiān)加雷斯·摩根（Gareth Morgan）強調(diào)了協(xié)調(diào)減少災(zāi)害風(fēng)險的重要性。

他在回顧最近的干旱或“零日危機”時說：“城市里的每個人都了解干旱危機的嚴(yán)重性，這一事實影響了圍繞用水量的行為變化，這種變化是如此有效，以至于不需要定量供水。”

摩根補充說：“我擔(dān)心從‘零日危機’中汲取的教訓(xùn)可能會被遺忘，這促使我們要確保開普敦抗災(zāi)戰(zhàn)略所要求的行動得到規(guī)劃和實現(xiàn)。”

開普敦是座由非正式定居點升級和受到生態(tài)系統(tǒng)保護的城市，也是城市抗災(zāi)運動的模范城市之一。

與會者對研討會的同伴學(xué)習(xí)表示贊賞，并呼吁提供更多這樣的機會，以分享優(yōu)秀的做法、知識和經(jīng)驗。

津巴布韋穆塔雷市市長、議員福林·坦迪（Blessing Tandi）強調(diào)了增強該地區(qū)社區(qū)抗災(zāi)能力建設(shè)的緊迫感。

他在簽署城市抗災(zāi)運動時說：“我們必須立即行動，而不是晚些時候行動。隨后，我將把這次會議上學(xué)到的經(jīng)驗教訓(xùn)帶給我的同鄉(xiāng)市長。同時，我呼吁我們的合作伙伴——聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室和地方政府促進可持續(xù)發(fā)展理事會繼續(xù)向我們提供支持，因為我們正在開展抗災(zāi)力建設(shè)。”

迄今為止，包括穆塔雷市在內(nèi)，全球已有4000多個城市加入了城市抗災(zāi)運動。（作者伊莎貝爾·尼希亞Isabel Njihia）