一位聯(lián)合國(guó)官員表示，海灣國(guó)家近幾十年來(lái)的快速城市化，凸顯出城市風(fēng)險(xiǎn)管理亟需得到理解并付諸實(shí)施。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特別代表瑪米·米足特瑞（Mami Mizutori）解釋說(shuō)，這可以通過(guò)建筑法規(guī)、土地使用條例、自然資源管理、適應(yīng)氣候變化和改善非正式住區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

世界城市論壇（WUF10）期間，米足特瑞在接受阿聯(lián)酋通訊社（WAM）的訪問(wèn)時(shí)說(shuō)，阿聯(lián)酋和中東地區(qū)面臨的最大挑戰(zhàn)之一是減輕潛在的洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)以及由此帶來(lái)的對(duì)人民、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的損害。

世界城市論壇目前正在阿聯(lián)酋首都阿布扎比舉行，阿布扎比也成為第一個(gè)主辦該論壇的中東城市。

她解釋說(shuō)：“自然干旱環(huán)境、快速的大規(guī)模城市化、工業(yè)發(fā)展、人口增長(zhǎng)和用水量增加的結(jié)合意味著，盡管水的供應(yīng)有限，但當(dāng)下雨時(shí)，洪水泛濫的風(fēng)險(xiǎn)是巨大的。”

不過(guò)，她補(bǔ)充說(shuō)，“憑借技術(shù)創(chuàng)新和快速發(fā)展，阿聯(lián)酋有潛力引領(lǐng)一個(gè)抗災(zāi)社會(huì)。”

截止到2月13日，來(lái)自160個(gè)國(guó)家的2萬(wàn)多名成員出席世界城市論壇，以評(píng)估變革的勢(shì)頭，并朝著充滿繁榮社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展城市的未來(lái)努力。

米足特瑞指出，聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室正在和阿聯(lián)酋密切合作，以確保“我們與政府和私營(yíng)部門(mén)的所有利益攸關(guān)者和合作伙伴接觸，避免產(chǎn)生新的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失”。

她表示，阿聯(lián)酋的城市“有潛力成為該地區(qū)和國(guó)際上其他城市的榜樣”。

“阿聯(lián)酋致力于通過(guò)《仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》實(shí)施減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的全球計(jì)劃”，這是聯(lián)合國(guó)成員國(guó)于2015年通過(guò)的一份國(guó)際文件。

她還說(shuō)：“聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室區(qū)域辦事處正在支持阿聯(lián)酋與仙臺(tái)框架聯(lián)絡(luò)點(diǎn)進(jìn)行密切合作。”

此外，聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室還支持阿聯(lián)酋參與城市抗災(zāi)運(yùn)動(dòng)，這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)由聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略（UNISDR）發(fā)起，通過(guò)與城市和政府合作，實(shí)施減少風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略，提高抗災(zāi)能力。

“減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)非常重要的要求是衡量你的災(zāi)害損失，以便改進(jìn)管理災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的方式。聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室能夠支持11個(gè)國(guó)家災(zāi)害損失數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)。”

米足特瑞稱，如果不能更好地解決氣候變化、極端天氣事件和沖突的根源，那么人道主義局勢(shì)將繼續(xù)惡化。

2020年，將有近1.68億人需要人道主義援助和保護(hù)，約占全球人口的1/45，這是數(shù)十年來(lái)的最高數(shù)字。米足特瑞說(shuō)，聯(lián)合國(guó)及其伙伴組織的目標(biāo)是援助近1.09億最易受災(zāi)的人，這將需要288億美元的資金。

此外，2018年有1700多萬(wàn)人因?yàn)?zāi)難而流離失所。全球范圍內(nèi)，在2019年年初，約8.21億人營(yíng)養(yǎng)不良，其中1.13億人遭受嚴(yán)重饑餓。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，在減少和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)方面每投資1美元，就可以為災(zāi)后恢復(fù)節(jié)省15美元；在使基礎(chǔ)設(shè)施具有抗災(zāi)能力方面每投資1美元，就可以為重建節(jié)省4美元。在低收入國(guó)家，平均每年的災(zāi)害損失相當(dāng)于社會(huì)支出的22%。

據(jù)估計(jì)，到2030年，每年將必須在基礎(chǔ)設(shè)施（城市、土地利用和能源系統(tǒng)）上投資6萬(wàn)億美元。“前所未有的城市化進(jìn)程必須以避免造成災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的方式進(jìn)行，并力求做到降低現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)水平。”米足特瑞說(shuō)。

為了應(yīng)對(duì)所有這些挑戰(zhàn)，聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室正在仙臺(tái)框架下開(kāi)展工作，該框架的重點(diǎn)是通過(guò)減少生命損失、受災(zāi)人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失以及包括學(xué)校和醫(yī)療設(shè)施在內(nèi)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的破壞，進(jìn)而減少災(zāi)害對(duì)人類的影響。

“這可以通過(guò)改進(jìn)多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)、在國(guó)家和地方各級(jí)進(jìn)行規(guī)劃，以及通過(guò)分享經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)加強(qiáng)國(guó)際合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們將不斷監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)這些明確目標(biāo)方面取得的進(jìn)展。”

她解釋說(shuō)：“如果我們想降低風(fēng)險(xiǎn)，還必須注重對(duì)方法的運(yùn)用：通過(guò)跨部門(mén)、在機(jī)構(gòu)之間和機(jī)構(gòu)內(nèi)部開(kāi)展工作，并確保從政策到活動(dòng)之間的和諧。”

“我們承認(rèn)阿聯(lián)酋的承諾及其在啟動(dòng)我們思考、建設(shè)和管理城市的模式轉(zhuǎn)變中所起的作用。”

米足特瑞總結(jié)道：“阿聯(lián)酋作為捐助國(guó)，在重建受災(zāi)害和沖突影響的城市方面發(fā)揮了積極作用，我們對(duì)此及其人道主義努力感到自豪。”