一位聯(lián)合國官員表示，海灣國家近幾十年來的快速城市化，凸顯出城市風險管理亟需得到理解并付諸實施。

聯(lián)合國秘書長減少災害風險特別代表瑪米·米足特瑞（Mami Mizutori）解釋說，這可以通過建筑法規(guī)、土地使用條例、自然資源管理、適應氣候變化和改善非正式住區(qū)來實現(xiàn)。

世界城市論壇（WUF10）期間，米足特瑞在接受阿聯(lián)酋通訊社（WAM）的訪問時說，阿聯(lián)酋和中東地區(qū)面臨的最大挑戰(zhàn)之一是減輕潛在的洪災風險以及由此帶來的對人民、環(huán)境和經(jīng)濟的損害。

世界城市論壇目前正在阿聯(lián)酋首都阿布扎比舉行，阿布扎比也成為第一個主辦該論壇的中東城市。

她解釋說：“自然干旱環(huán)境、快速的大規(guī)模城市化、工業(yè)發(fā)展、人口增長和用水量增加的結合意味著，盡管水的供應有限，但當下雨時，洪水泛濫的風險是巨大的。”

不過，她補充說，“憑借技術創(chuàng)新和快速發(fā)展，阿聯(lián)酋有潛力引領一個抗災社會。”

截止到2月13日，來自160個國家的2萬多名成員出席世界城市論壇，以評估變革的勢頭，并朝著充滿繁榮社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展城市的未來努力。

米足特瑞指出，聯(lián)合國減少災害風險辦公室正在和阿聯(lián)酋密切合作，以確保“我們與政府和私營部門的所有利益攸關者和合作伙伴接觸，避免產(chǎn)生新的災害風險和經(jīng)濟損失”。

她表示，阿聯(lián)酋的城市“有潛力成為該地區(qū)和國際上其他城市的榜樣”。

“阿聯(lián)酋致力于通過《仙臺減少災害風險框架》實施減少災害風險的全球計劃”，這是聯(lián)合國成員國于2015年通過的一份國際文件。

她還說：“聯(lián)合國減少災害風險辦公室區(qū)域辦事處正在支持阿聯(lián)酋與仙臺框架聯(lián)絡點進行密切合作。”

此外，聯(lián)合國減少災害風險辦公室還支持阿聯(lián)酋參與城市抗災運動，這項運動由聯(lián)合國國際減災戰(zhàn)略（UNISDR）發(fā)起，通過與城市和政府合作，實施減少風險戰(zhàn)略，提高抗災能力。

“減少災害風險的一個非常重要的要求是衡量你的災害損失，以便改進管理災害風險的方式。聯(lián)合國減少災害風險辦公室能夠支持11個國家災害損失數(shù)據(jù)庫的開發(fā)。”

米足特瑞稱，如果不能更好地解決氣候變化、極端天氣事件和沖突的根源，那么人道主義局勢將繼續(xù)惡化。

2020年，將有近1.68億人需要人道主義援助和保護，約占全球人口的1/45，這是數(shù)十年來的最高數(shù)字。米足特瑞說，聯(lián)合國及其伙伴組織的目標是援助近1.09億最易受災的人，這將需要288億美元的資金。

此外，2018年有1700多萬人因災難而流離失所。全球范圍內，在2019年年初，約8.21億人營養(yǎng)不良，其中1.13億人遭受嚴重饑餓。

根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，在減少和預防風險方面每投資1美元，就可以為災后恢復節(jié)省15美元；在使基礎設施具有抗災能力方面每投資1美元，就可以為重建節(jié)省4美元。在低收入國家，平均每年的災害損失相當于社會支出的22%。

據(jù)估計，到2030年，每年將必須在基礎設施（城市、土地利用和能源系統(tǒng)）上投資6萬億美元。“前所未有的城市化進程必須以避免造成災害風險的方式進行，并力求做到降低現(xiàn)有的風險水平。”米足特瑞說。

為了應對所有這些挑戰(zhàn)，聯(lián)合國減少災害風險辦公室正在仙臺框架下開展工作，該框架的重點是通過減少生命損失、受災人數(shù)、經(jīng)濟損失以及包括學校和醫(yī)療設施在內的關鍵基礎設施的破壞，進而減少災害對人類的影響。

“這可以通過改進多災種早期預警系統(tǒng)、在國家和地方各級進行規(guī)劃，以及通過分享經(jīng)驗和技術加強國際合作來實現(xiàn)。我們將不斷監(jiān)測實現(xiàn)這些明確目標方面取得的進展。”

她解釋說：“如果我們想降低風險，還必須注重對方法的運用：通過跨部門、在機構之間和機構內部開展工作，并確保從政策到活動之間的和諧。”

“我們承認阿聯(lián)酋的承諾及其在啟動我們思考、建設和管理城市的模式轉變中所起的作用。”

米足特瑞總結道：“阿聯(lián)酋作為捐助國，在重建受災害和沖突影響的城市方面發(fā)揮了積極作用，我們對此及其人道主義努力感到自豪。”