原標題：玉樹：遞上一份異地辦學的民生答卷

每6元財政支出教育占比1元、連續(xù)5年決策制定“千人計劃”——

青海日報記者 洪玉杰

國家“兩基”攻堅計劃的完成和災后重建取得偉大勝利后，玉樹藏族自治州初中畢業(yè)生數(shù)量“井噴式”增長。

數(shù)據(jù)顯示：2014年玉樹州初中畢業(yè)生3156人，2015年增長到4300人，2016年達到6400名，最近三年初中畢業(yè)生都在6400人左右。高中入學率空前提高，地方原有高中教學資源已經(jīng)遠遠不能滿足這樣的需求，接受優(yōu)質教育的需求與地方無法及時有效提供優(yōu)質教育資源之間的矛盾，“倒逼”玉樹不得不借助內地省市優(yōu)質教育資源、實施異地辦學。

自此，以推進教育發(fā)展、提升人民福祉、厚植人才土壤、阻斷貧困代際傳遞為基本出發(fā)點，玉樹教育事業(yè)邁入史上投入力度最大、辦學條件改善最快、群眾得實惠最多的跨越式發(fā)展時期。

把發(fā)展教育當作第一民生工程

借助國家實施“西部地區(qū)兩基攻堅計劃”的東風，2010年歷時八年的“兩基”攻堅戰(zhàn)完成，實現(xiàn)了玉樹教育的歷史性跨越。

同年4月14日，玉樹發(fā)生強烈地震，山河破碎，家園不再。歷盡偉大的災后重建，對于地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、教育資源總體體量不大的玉樹面臨教育“趕考”的窘境。

面對“井噴式”增長的初中畢業(yè)生生源，如何才能辦出大教育？這是玉樹面臨的時代命題，也是玉樹最大的民生工程和精準扶貧工程。

玉樹州教育局黨組書記周明邦坦言：經(jīng)歷了馬背、帳篷、走讀和簡易教學點等曲折艱難的歷程，玉樹教育這項最大的民生工程得到了長足的發(fā)展。一個都不能少！這不僅僅是一句口號，也是玉樹大辦異地辦學的鄭重承諾。

一邊是“自給自足”。2015年至2019年，連續(xù)五年加大政府購買教育服務力度，調整教育資源配置趨于合理，改善校均規(guī)模進一步擴大，促進辦學效益顯著提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，政府每年財政支出的6元中，教育占比就有1元。

另一邊是“借船出海”。為了讓更多的農(nóng)牧民孩子接受內地省市的優(yōu)質教育資源，玉樹州把高中教育異地辦班作為落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、縮小教育區(qū)域差距、提高民族教育質量的一條有效途徑。截至目前，已在北京、四川等4個省市的14所學校舉辦玉樹高中班，累計送出異地高中生7073人，并累計補助資金1.5784億元。同時，玉樹州從2017年開始，連續(xù)三年為建檔立卡戶高中生每人每年補助5000元，累計補助1414萬元，共惠及貧困生4984人。

一句話，不管是從教育優(yōu)先發(fā)展的地位看，還是從提高民族素質的奠基工程論，玉樹教育事業(yè)發(fā)展已今非昔比。

謀實、謀深、謀遠 做強、做優(yōu)、做深

玉樹異地辦學可分為三個時期。

初創(chuàng)期。2008年在遼寧翔宇中學初創(chuàng)玉樹內高班。初創(chuàng)期既承擔了分化基礎教育資源供給，也承擔了探索異地辦學基本規(guī)律與機制的雙重任務。災后重建探索期。為疏解玉樹災后重建教育資源的不足，以轉移就學為主要形式的異地辦學，先后向省內外轉移玉樹學生，建立了初步的異地辦學工作機制。2015年，將異地辦學作為彌補教育資源不足，提升玉樹教育質量、促進民族團結發(fā)展的載體，制定了“異地辦學千人計劃”發(fā)展規(guī)劃，玉樹異地辦學走上了規(guī)?；?、成熟化發(fā)展道路。

本著以人為本、為民辦學的教育理念，玉樹對所有高中學生進行“兩免一補”教育惠民政策，從2015年起累計支出政府補助資金超過1.57億元，同時將異地辦學與精準扶貧相結合，從2017年起連續(xù)三年為精準扶貧建檔立卡戶高中生每人每年補助5000元，累計補助1414萬元。為使玉樹學生享受到低收費高質量教育，力爭完全實現(xiàn)貧困子女異地就讀全免費，走在了全國教育精準扶貧的前列。

質量是異地辦學的關注點和生命線，玉樹從2015年起，每年組織州內外優(yōu)秀教師組成質量巡回監(jiān)測工作組，對各學校辦學情況進行檢查監(jiān)測；從2016年起步，實行州內外學校同步、同時、同卷，學科從最初的藏文一科擴展到高中全科；各異地承辦學校高度重視教育教學質量，在管理機構建設、師資配備、課程設置上做到最優(yōu)、最強，小步快速提升等方式夯實玉樹學生的基礎知識，構建基本技能網(wǎng)格化。

以普通高考為例，在加分條件下，2019年玉樹州本科上線人數(shù)突破700人關口，其中異地班本預科上線人數(shù)414人，占比上線人數(shù)近六成，同比全省民考民本科計劃比例的16%高出14.5個百分點。

讓每一個農(nóng)牧民家庭能有一個“文化人”

沒有一項事業(yè)像異地辦班那樣寄托著如此之多的希望，因為它關系著玉樹的當下和未來，溝通著三江源頭的現(xiàn)實和理想。

同樣，沒有一項事業(yè)像異地辦班那樣承載著如此之重的使命，因為它不僅成就每一個人與家庭，而且榮耀民族，富強地域。

累計異地辦學7073人，補助資金超過1.57億元，讓廣大農(nóng)牧民子女和精準扶貧戶子女接受異地優(yōu)質教育資源，是被實踐證明了的提高教育扶貧質量的重要抓手。

從異地辦班，到異地辦學，都是讓更多的農(nóng)牧民孩子接受發(fā)達內地省市的優(yōu)質教育資源，緩解了玉樹地方初中生上高中難的問題，但其產(chǎn)生的政治意義和現(xiàn)實價值十分重大，都從“學生學業(yè)成績明顯提高、民族團結意識明顯提高”兩個方面突顯。通過在內地發(fā)達省市學習生活，加強了與內地學生的交流交往交融，既開闊了眼界、增長了學識，進一步樹牢了學生們的民族團結意識和“五個認同”思想，一場開發(fā)與保護、傳承與發(fā)展、傳統(tǒng)與現(xiàn)代為主題的嬗變正在上演。

就在今年全省“兩會”期間，省人大代表、玉樹州州長才讓太說：“玉樹州大中專院校在校生一年能達到5000人，這在5年前都是難以想象的，我們希望通過努力，讓每一個農(nóng)牧民家庭，包括貧困家庭，能有一個大中專畢業(yè)生，能有一個‘文化人’。”

每一個農(nóng)牧民家庭能有一個“文化人”，一個孩子能帶動一個家庭，能改變一個家庭，一個家庭能影響更多家庭……阻斷貧困代際傳遞，用知識改變命運，讓其成為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的人才，不僅讓家庭改變，也讓家鄉(xiāng)改變。

異地辦學，這一場教育資源與發(fā)展的“合謀”，帶來的是玉樹民族教育的又一個春天，如生長在青藏高原美麗而質樸的格桑花，跟他們的理想一樣宏大、高遠。