據(jù)聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室消息，近日，聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室非洲區(qū)域辦事處和全球民間社會(huì)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)組織（GNDR）共同舉辦了以“非洲新冠肺炎疫情背景下以社區(qū)為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)減災(zāi)方法”為主題的網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)。290名與會(huì)者參加了此次網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)地方必須有效預(yù)防、準(zhǔn)備以及積極應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的重要性。
聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室非洲區(qū)域辦事處主任阿姆哈德·阿巴沙爾（Amjad Abbashar）先生宣布網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)開幕，他指出，“聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室（UNDRR）倡導(dǎo)增強(qiáng)地方政府和社區(qū)的權(quán)能，因?yàn)樗鼈兺幵诳箵魹?zāi)害的前線。”通過“使城市具有抗災(zāi)力”運(yùn)動(dòng)，聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室得以與合作伙伴有條理的協(xié)作并執(zhí)行《仙臺(tái)框架》時(shí)與發(fā)展議程保持一致。阿巴沙爾說：“展望2020年，我們試圖加強(qiáng)伙伴關(guān)系，努力以加快實(shí)現(xiàn)2030目標(biāo)。”此外，《仙臺(tái)框架》呼吁對減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)采取綜合方法，其基礎(chǔ)是全社會(huì)的參與，這認(rèn)可了不同利益相關(guān)方在議程中的不同作用。
全球民間社會(huì)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)組織（GNDR）執(zhí)行主任彼賈依·庫馬爾（Bijay Kumar）先生提到，如果不把社區(qū)的復(fù)原力放在政治議程的首位，發(fā)展這個(gè)目標(biāo)將不會(huì)實(shí)現(xiàn)。“社區(qū)必須能夠參與、影響風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的政策方案制訂以及相關(guān)行動(dòng)，并有權(quán)作出決定。新冠肺炎疫情已證明，社區(qū)有必要在通信系統(tǒng)的支持下參與減災(zāi)活動(dòng)，而通信系統(tǒng)是社區(qū)化風(fēng)險(xiǎn)管理方法（CBDRM）的核心部分。
埃德娜能源（EDNA-Energie）的工作人員、兼全球民間社會(huì)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)組織（GNDR）全球委員會(huì)成員伊曼紐爾·塞克（Emmanuel Seck）先生強(qiáng)調(diào)，以社區(qū)為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法（CBDRM）可以提高群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識和社區(qū)的參與。以社區(qū)為基礎(chǔ)的管理方法將加固社區(qū)的所有權(quán)，并促進(jìn)各項(xiàng)政策和計(jì)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展。這應(yīng)與體制機(jī)制和設(shè)備相結(jié)合，以支持社區(qū)制定包括健康等方面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防政策和戰(zhàn)略。
布哈·加斯頓（Buh Gaston）先生介紹了全球民間社會(huì)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)組織（GNDR）的前線視圖（VFL）工具。前線視圖（VFL）工具給聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室的從總體監(jiān)測到具體的“仙臺(tái)”監(jiān)測工具提供了一個(gè)從具體到總體的補(bǔ)充視角，提升減災(zāi)影響力/成果的層次。在喀麥隆，前線視圖（VFL）工具加強(qiáng)了非政府組織、民間社會(huì)組織、地方政府和其他減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)利益相關(guān)方之間的工作關(guān)系，確定了減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指示信號和風(fēng)險(xiǎn)（級別）。它還提供了當(dāng)處在一個(gè)高危社區(qū)時(shí)迅速提高意識的機(jī)會(huì)。前線視圖（VFL）工具可以成為提高社區(qū)對新冠肺炎疫情認(rèn)識的一個(gè)工具。但這需要在設(shè)計(jì)項(xiàng)目之前，確定和了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。
牧區(qū)賦權(quán)規(guī)劃處的埃德娜·卡佩托尤（Edna Kaptoyo）女士介紹了將氣候變化和減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來的一些特別好的例子和機(jī)會(huì)。她舉出的一些例子有:肯尼亞的生態(tài)文化圖，在這里，社區(qū)利用其土著方法減少森林退化和自然災(zāi)害；以社區(qū)為基礎(chǔ)的監(jiān)測和信息系統(tǒng)(CBMIS)倡議，其監(jiān)測社區(qū)居民的健康狀態(tài)，領(lǐng)土狀況和自然資源（包括生物多樣性的健康狀態(tài)和氣候變化的影響等）。
為推進(jìn)社區(qū)復(fù)原力干預(yù)措施而提出的建議包括，需要適當(dāng)?shù)耐苿?dòng)參與式治理，組建財(cái)政和技術(shù)能力，以及加強(qiáng)政府、地方行為體和國際機(jī)構(gòu)之間的伙伴關(guān)系。會(huì)議還呼吁，中央政府增強(qiáng)地方政府的權(quán)能，以便更好地與社區(qū)協(xié)作，并促進(jìn)采取有條有理的復(fù)原方法。地方事件必須成為地方一級數(shù)據(jù)和觸發(fā)警報(bào)因素的核心，以便地方警報(bào)信息接受者早點(diǎn)采取有效的戰(zhàn)略行動(dòng)。包容性對于確保不讓任何人掉隊(duì)至關(guān)重要。與會(huì)者贊賞該平臺(tái)分享的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，并鼓勵(lì)合作伙伴進(jìn)一步推廣這些教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，特別是在為抗擊新冠肺炎疫情尋求方法的領(lǐng)域。
《仙臺(tái)框架》呼吁各國政府和社區(qū)加強(qiáng)包容性政策以及設(shè)計(jì)和實(shí)施社會(huì)安全網(wǎng)機(jī)制，這些政策和機(jī)制與包括獲得基本保健服務(wù)等改善生計(jì)的方案相結(jié)合。該框架的“E”目標(biāo)旨在到2020年大幅增加國家和地方的減災(zāi)戰(zhàn)略方法。在非洲，目前已有25個(gè)國家制定了國家減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略方法。