《傳染病防治法》修訂草案征求意見(jiàn)

新冠肺炎納入乙類(lèi)傳染病建設(shè)方艙醫(yī)院等內(nèi)容擬入法

2日，國(guó)家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布通知，《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（修訂草案征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿）正式公開(kāi)征求意見(jiàn)。記者注意到，本次征求意見(jiàn)稿將新冠肺炎疫情納入乙類(lèi)傳染病，并提出發(fā)現(xiàn)甲類(lèi)傳染病患者或者疑似患者，具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病以及其他傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。同時(shí)，將建設(shè)方艙醫(yī)院等成功做法上升為法律規(guī)定。此次修訂還完善了傳染病疫情報(bào)告制度，要建立報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任豁免制度等。意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為10月15日。

乙類(lèi)傳染病新增

人感染H7N9禽流感及新冠肺炎等

北青報(bào)記者注意到，征求意見(jiàn)稿完善了傳染病分類(lèi)制度，明確提出了甲乙丙三類(lèi)傳染病的特征，并對(duì)不同類(lèi)別傳染病在監(jiān)測(cè)范圍、報(bào)告主體、報(bào)告時(shí)限等方面進(jìn)行了區(qū)別規(guī)定，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，體現(xiàn)了分類(lèi)管理的理念。

征求意見(jiàn)稿第三條明確，甲類(lèi)傳染病是指對(duì)人體健康和生命安全危害特別嚴(yán)重，可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，需要采取強(qiáng)制管理、強(qiáng)制隔離治療、強(qiáng)制衛(wèi)生檢疫，控制疫情蔓延的傳染病，包括鼠疫、霍亂。乙類(lèi)傳染病是指對(duì)人體健康和生命安全危害嚴(yán)重，可能造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，需要采取嚴(yán)格管理，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，降低發(fā)病率、減少危害的傳染病，包括傳染性非典型肺炎等27種傳染病。北青報(bào)記者注意到，其中新增了人感染H7N9禽流感以及今年新發(fā)生的新型冠狀病毒肺炎。

征求意見(jiàn)稿第四條提出，對(duì)乙類(lèi)傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和新型冠狀病毒肺炎，采取本法所稱(chēng)甲類(lèi)傳染病的預(yù)防、控制措施。其他乙類(lèi)傳染病和具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病需要采取本法所稱(chēng)甲類(lèi)傳染病的預(yù)防、控制措施的，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門(mén)及時(shí)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布、實(shí)施。

增加具備傳染病流行特征的

不明原因聚集性疾病

征求意見(jiàn)稿重點(diǎn)突出了不明原因聚集性疾病防控，包括在甲乙丙三類(lèi)法定傳染病的基礎(chǔ)上增加“具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病”，并進(jìn)一步完善報(bào)告、管控方面的針對(duì)性措施。此外，還完善了傳染病疫情報(bào)告制度，明確各級(jí)各類(lèi)機(jī)構(gòu)的報(bào)告責(zé)任及時(shí)限要求，建立報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任豁免制度。

比如，征求意見(jiàn)稿第36條明確，國(guó)家建立傳染病疫情報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)甲類(lèi)傳染病患者或者疑似患者，具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病以及其他傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。對(duì)乙類(lèi)傳染病患者、疑似患者和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者在診斷后，應(yīng)當(dāng)于24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。

值得關(guān)注的是，該條文明確，“國(guó)家對(duì)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病、新發(fā)傳染病疫情的單位和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)確認(rèn)排除傳染病疫情的，不予追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。”

建設(shè)方艙醫(yī)院等成功做法

上升為法律規(guī)定

征求意見(jiàn)稿還完善了傳染病疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告制度。例如，多渠道開(kāi)展監(jiān)測(cè)，建立臨床醫(yī)療、疾病控制信息的互通共享制度，建立跨部門(mén)、跨地域的監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制。

此外，將健全傳染病救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的綜合救治體系，將建設(shè)方艙醫(yī)院等成功做法上升為法律規(guī)定，發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病治療中的作用。例如，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善體育場(chǎng)館、會(huì)展場(chǎng)館、市民活動(dòng)中心以及學(xué)校等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，為重大疫情發(fā)生時(shí)的應(yīng)急醫(yī)療救治和患者隔離需求預(yù)留接口，便于緊急需要時(shí)作為臨時(shí)性救治場(chǎng)所或隔離區(qū)域迅速投入使用。

征求意見(jiàn)稿還提出，對(duì)從事傳染病預(yù)防、醫(yī)療、科研、教學(xué)、監(jiān)督執(zhí)法及現(xiàn)場(chǎng)處理疫情的人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施，給予適當(dāng)津貼，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

故意隱瞞傳染病病情者

將追究法律責(zé)任

征求意見(jiàn)稿加大了對(duì)相關(guān)違法行為的處罰力度，并增加對(duì)個(gè)人和單位不配合實(shí)施傳染病防控措施等情形的處罰規(guī)定。

比如，在傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，拒不履行政府發(fā)布的防控決定、命令的，拒不接受或配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)采取的流行病學(xué)調(diào)查等防控措施的，故意隱瞞傳染病病情的，患者、病原攜帶者、疑似患者、密切接觸者拒絕接受隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察的，以及擅自脫離隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察的，編造、故意傳播虛假疫情信息的，有其他干擾、阻礙、妨害傳染病疫情防控行為的，將由公安機(jī)關(guān)予以警告或處2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處5000元以下罰款。單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。（記者 蔣若靜）