12月30日，河南省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)稱，《河南省文明行為促進(jìn)條例》已于今年7月31日經(jīng)河南省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過，將于2021年1月1日起正式實(shí)施。
通報(bào)稱，《條例》分為五章，包括總則、規(guī)范和倡導(dǎo)、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則，共五十三條，對(duì)文明行為促進(jìn)工作作出了綜合性、創(chuàng)新性、實(shí)用性的規(guī)定。
“總則”主要明確了《條例》的立法目的及依據(jù)，以及文明行為的定義、適用范圍、基本原則、管理體制等內(nèi)容，對(duì)《條例》進(jìn)行了總體上的規(guī)定。
“規(guī)范和倡導(dǎo)”將文明行為分為基本規(guī)范和倡導(dǎo)規(guī)范。“文明行為基本規(guī)范”，是每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)做到的文明行為規(guī)范，屬于“從最低點(diǎn)出發(fā)”的底線道德，是必選動(dòng)作。“倡導(dǎo)的文明行為”，屬于以“人所能達(dá)致的最高境界作為出發(fā)點(diǎn)的”美德，當(dāng)人們沒有達(dá)到這方面的要求時(shí)，不會(huì)受到譴責(zé)或者懲戒；當(dāng)人們達(dá)到這方面的要求時(shí)，則會(huì)得到褒揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。兩個(gè)層次，既有區(qū)別又有機(jī)聯(lián)系。另外，結(jié)合此次新冠肺炎疫情防控，從文明行為角度作出相應(yīng)規(guī)定。
“保障與監(jiān)督”一章對(duì)縣級(jí)以上人民政府、精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)、黨政工作部門、公共企事業(yè)單位、窗口單位等在文明行為促進(jìn)工作中的職責(zé)分工作出明確規(guī)定，增強(qiáng)了文明行為促進(jìn)的規(guī)范性和可操作性。
“法律責(zé)任”一章對(duì)違反本條例規(guī)定的行為明確了法律責(zé)任。同時(shí)，在裁量情節(jié)方面，借鑒了社會(huì)服務(wù)辦法制度，規(guī)定了從輕、減輕或免除處罰的情形，還根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的推進(jìn)情況，對(duì)納入個(gè)人信用記錄的情形進(jìn)行了限定。
河南省委宣傳部副部長趙云龍表示，河南省全面實(shí)施《河南省文明行為促進(jìn)條例》，對(duì)于我們把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求細(xì)化到人們的日常行為規(guī)范之中，使之成為日用而不覺的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，具有十分重要的意義?！稐l例》堅(jiān)持以人民為中心，回應(yīng)公眾關(guān)切，引導(dǎo)和推動(dòng)公民樹立文明觀念，促進(jìn)文明行為養(yǎng)成，明確了我們應(yīng)當(dāng)遵守的各類文明行為準(zhǔn)則，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)見義勇為、無償獻(xiàn)血、慈善公益、志愿服務(wù)等文明行為，同時(shí)，也在公共秩序、環(huán)境文明、交通文明、社區(qū)公共文明等方面劃出了明確的“底線”，有著突出的思想性、鮮明的時(shí)代性和法規(guī)的約束性。
“《條例》的制定，還是應(yīng)對(duì)和防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措”。河南省人大常委會(huì)副主任王保存介紹，“今年年初，突如其來的新冠肺炎疫情，給人民的生產(chǎn)生活方式帶來了改變。該《條例》在制定過程中，增加了‘疫情防控常態(tài)化’的內(nèi)容，這將有效提高河南省防范化解重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)水平，為疫情防控工作提供強(qiáng)有力的法治保障。”
王保存表示，踐行文明，從我做起，把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，通過法律的強(qiáng)制力來強(qiáng)化道德作用。該《條例》的制定出臺(tái)，是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的重要舉措，是提升社會(huì)文明程度和治理水平的重要措施，將進(jìn)一步鞏固河南省精神文明建設(shè)成果。（消息來源：中國新聞網(wǎng)）