地方一級是受新冠肺炎疫情影響最深的地方，也是在應對和恢復工作中最為關(guān)鍵的地方。

災害發(fā)生時，其影響和后果在地方一級最為強烈，新冠肺炎疫情也不例外。因此，城市一直處于抗擊疫情的前線。

作為亞太區(qū)域主要的地方當局協(xié)會，亞太城市和地方政府組織（UCLG ASPAC）自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，一直與其成員城市密切合作。

亞太城市和地方政府組織的主要貢獻是，在成員之間分享地方政府在應對災難以及恢復階段總結(jié)出來的經(jīng)驗和教訓。

據(jù)亞太城市與地方政府組織稱，自疫情暴發(fā)以來，地方領(lǐng)導人的領(lǐng)導作用在提升各城市應對災害能力方面顯得極為重要。

為此，該組織舉例表示，疫情暴發(fā)以來，印度尼西亞中爪哇省省長甘賈爾·普拉諾沃（Ganjar Pranowo）親自通過社交媒體與公眾交流以及發(fā)布最新消息，確保給公眾宣傳并普及預防措施。印度尼西亞雅加達省省長阿尼斯·巴斯威丹（Anies Baswedan）很早就呼吁私營部門允許員工在家辦公，這樣他們就不會暴露在辦公室，也不會為此焦慮。

在機構(gòu)層面，地方政府應調(diào)動資源、支持衛(wèi)生服務(wù)和設(shè)施并向最弱勢群體提供援助，使他們保持安全和健康。

與此同時，許多市長和地方政府感到力不從心，無法確定下一步該采取什么措施來預防以及阻止新的疫情蔓延。

正因如此，最初，城市和地方政府組織將工作重點放在收集、記錄其成員分享的來自各城市的新的經(jīng)驗教訓和有效的應對方法。

他們在一份名為《關(guān)于新冠肺炎——地方政府需要知道什么》的出版物中強調(diào)了中國廣州的防控經(jīng)驗。廣州是中國的第三大城市，也是受疫情影響最嚴重的城市之一，僅次于武漢市。

廣州市采取“早防護、早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離”的策略，通過“ACT”方法將其實施，所謂的“ACT”方法包括傳染源的管控；社區(qū)保健服務(wù)；由數(shù)千名社會工作者、醫(yī)療工作者和社區(qū)警官組成三位一體的網(wǎng)絡(luò)。廣州市的管控措施將是該市能夠?qū)⑿鹿诜窝撞±龜?shù)控制在較低水平的關(guān)鍵。

再比如韓國大邱，大邱是全韓國首個發(fā)現(xiàn)新冠肺炎病例的城市。韓國政府啟動了一個全天候應急系統(tǒng)，對來自該城市的所有旅客進行篩查。地方政府與韓國公共衛(wèi)生當局合作，精確找出了感染者的流動情況。此外，地方政府保持信息透明，通過網(wǎng)站、短信和各家媒體隨時發(fā)布最新消息。

亞太城市和地方政府組織通過其工作記錄并強調(diào)了，在應急反應中，中央和地方政府之間協(xié)作的重要性。國家一旦宣布進入緊急狀態(tài)，城市和地方政府組織建立地方工作隊并調(diào)集資源，采取有效行動。地方工作隊的組成結(jié)構(gòu)和職能應列入疫情暴發(fā)或突發(fā)事件的應急計劃。建議由市長或地方領(lǐng)導人直接領(lǐng)導工作組，以協(xié)調(diào)指揮和通信系統(tǒng)。

地方政府還需要考慮應對措施對社會經(jīng)濟的影響，包括對小企業(yè)和弱勢群體的影響。在疫情暴發(fā)期間，地方政府的另一個關(guān)鍵作用是確保將信息傳達給公眾。這些信息包括適合當?shù)氐娘L險信息，普及人們可以采取哪些措施來保護自己和家人的安全。

城市和地方政府組織認為，雖然疫情將改變我們的生活、工作和運作方式，但可以樂觀地認為，這場危機給我們帶來的教訓將有助于建立城市抵御未來災害和疫情的能力。

來源：聯(lián)合國減少災害風險辦公室-亞洲及太平洋區(qū)域辦事處