地方政府處于減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的最前線。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，作為第一線，地方當(dāng)局需要立即做出反應(yīng)以及進(jìn)行救援。新冠肺炎疫情的暴發(fā)證明，城市最先、最容易受到災(zāi)害影響和挑戰(zhàn)。地方和區(qū)域政府的作用需要得到廣泛的理解和加強(qiáng)。為此，聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室在“2030年使城市具有抗災(zāi)能力”倡議的框架下，支持各國(guó)和地方當(dāng)局制定國(guó)家和地方減災(zāi)計(jì)劃。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，此倡議正與歐洲和中亞的幾個(gè)城市展開(kāi)合作。

意大利那不勒斯省的波爾蒂奇市是世界上人口最密集的城市之一，此城市位于仍然活躍的維蘇威火山之下。過(guò)去維蘇威火山的噴發(fā)導(dǎo)致了著名的災(zāi)難，也形成了世界上游客最多的考古遺址之一：龐貝。波蒂奇市并不希望由于災(zāi)害成為下一個(gè)參觀人數(shù)最多的考古遺址，而是愿意成為最具抗災(zāi)能力的城市。波蒂奇市加入“2030年使城市具有抗災(zāi)能力”倡議（MCR2030），以評(píng)估其應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備情況，并愿意制定符合仙臺(tái)框架要求的地方減災(zāi)戰(zhàn)略。

意大利南部市政當(dāng)局已開(kāi)始實(shí)施減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的綜合戰(zhàn)略，之前在聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室的幫助下，對(duì)抗災(zāi)能力進(jìn)行評(píng)估并使用聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室的城市抗災(zāi)能力記分卡，該記分卡圍繞10項(xiàng)抗災(zāi)能力要素進(jìn)行管理。MCR2030提供的戰(zhàn)略工具正在幫助波爾蒂奇市解決地方治理、城市風(fēng)險(xiǎn)以及最新和緊迫的大流行病挑戰(zhàn)等問(wèn)題。

在2020年11月18日及25日舉行的網(wǎng)絡(luò)會(huì)議中，提出了以下有關(guān)改善風(fēng)險(xiǎn)管理的意見(jiàn)：

管控連鎖風(fēng)險(xiǎn)的重要性；

制定可采取的應(yīng)對(duì)大流行病疫情的戰(zhàn)略舉措的必要性；

給地方衛(wèi)生局增援，以免地方醫(yī)院在發(fā)生衛(wèi)生緊急事件時(shí)出現(xiàn)負(fù)擔(dān)過(guò)重；

加強(qiáng)與公路和鐵路部門(mén)的聯(lián)系，以便抗災(zāi)期間更好地協(xié)調(diào)；

加快所有教育設(shè)施的防震改造。

為了與歐洲智能城市標(biāo)準(zhǔn)接軌，波爾蒂奇市將開(kāi)發(fā)一個(gè)全面的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)通信網(wǎng)絡(luò)，在設(shè)計(jì)時(shí)考慮到弱勢(shì)群體的需求。該市還正在實(shí)施一項(xiàng)新的城市總體規(guī)劃，其中將包括減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)劃，例如實(shí)施網(wǎng)絡(luò)碼頭；土壤密封；推廣預(yù)警系統(tǒng)等等。網(wǎng)絡(luò)會(huì)議結(jié)束時(shí)，一位中學(xué)校長(zhǎng)說(shuō)：“比起成果，實(shí)施過(guò)程就是最有價(jià)值的成就。”

消息來(lái)源：聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室-歐洲區(qū)域辦事處