2020年對東南亞來說是特別艱難的一年，除了應(yīng)對新冠肺炎疫情之外，此區(qū)域還面臨了極端天氣造成的若干災(zāi)害，尤其是東南亞國家聯(lián)盟（東盟）的兩個成員國菲律賓和越南。

菲律賓總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特（Rodrigo Duterte）2020年11月12日在第37屆東盟首腦會議上發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)區(qū)域合作以應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險的緊迫性。他呼吁東盟成員國“加強(qiáng)在減少災(zāi)害風(fēng)險管理方面的合作，以提高國家和區(qū)域兩級的減災(zāi)能力”。

在2020年結(jié)束之前，東盟于2020年11月27日通過了《2021-2025年東盟災(zāi)害管理和應(yīng)急協(xié)定》工作方案，從而實(shí)現(xiàn)了一個偉大的里程碑。

《東盟災(zāi)害管理和應(yīng)急協(xié)定》于2009年12月啟動，旨在長期減少該區(qū)域災(zāi)害風(fēng)險，由于它對東盟的十個成員國具有同樣的法律約束力，所以被稱為獨(dú)一無二的次區(qū)域協(xié)定。

東盟秘書長在一份由東盟秘書處發(fā)表的新聞報道中說，東盟要轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€對各種災(zāi)害都具抗災(zāi)力和適應(yīng)能力的地區(qū)，就必須在災(zāi)害管理方面采取應(yīng)對多種災(zāi)害的管理辦法。

聯(lián)合國秘書長減少災(zāi)害風(fēng)險問題特別代表水鳥真美（Mami Mizutori）女士贊揚(yáng)道，新的工作方案與《2015-2030年仙臺減少災(zāi)害風(fēng)險框架》保持一致，并將重點(diǎn)放在改善多種災(zāi)害風(fēng)險的治理上。她指出：關(guān)于多種災(zāi)害方案、地方化、性別問題和社會包容等的指導(dǎo)原則朝著正確方向邁出了開創(chuàng)性的步伐，這會加強(qiáng)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》在全球范圍內(nèi)的話語權(quán)。

東盟在宣布通過新的工作方案時，感謝聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室的支持。此外，東盟社會文化共同體副秘書長感謝聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室所作的貢獻(xiàn)，并希望與其保持合作。

過去兩年，減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室亞洲及太平洋區(qū)域辦事處協(xié)助東盟秘書處起草了新的工作方案。這包括關(guān)于風(fēng)險預(yù)警可持續(xù)發(fā)展的東盟技術(shù)協(xié)商會、定期政策指導(dǎo)以及跟起草工作方案、監(jiān)測框架相關(guān)的專門技術(shù)援助。

“《2021-2025年東盟災(zāi)害管理和應(yīng)急協(xié)定》工作方案是基于災(zāi)害風(fēng)險的合乎邏輯的方案，在東盟區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和抗災(zāi)力建設(shè)方面的一大飛躍。該方案在本區(qū)域有助于加速《仙臺框架》的執(zhí)行。”聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室亞洲及太平洋區(qū)域辦事處主管阿尼梅什·庫馬爾（Animesh Kumar）先生說。

作為亞太地區(qū)最大、最有影響力的次區(qū)域聯(lián)盟之一，東盟是聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室在該區(qū)域促進(jìn)風(fēng)險預(yù)警發(fā)展的合作伙伴。

2020年底《2016-2020年東盟-聯(lián)合國行動計劃》的執(zhí)行工作結(jié)束，該計劃是東盟-聯(lián)合國全面伙伴關(guān)系的一部分。新的《2021-2025年行動計劃》已定稿，減少災(zāi)害風(fēng)險仍然是一個優(yōu)先事項，因為該計劃力求通過全政府和相關(guān)合作方的參與以及加強(qiáng)科學(xué)-政策-實(shí)踐之間的相互聯(lián)系，促進(jìn)和支持風(fēng)險預(yù)警的發(fā)展。

來源：聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室-亞洲及太平洋區(qū)域辦事處