近日，在布魯塞爾公布了首批全球2030抗災(zāi)城市建設(shè)中心的4個城市：巴塞羅那、大曼徹斯特、赫爾辛堡和米蘭，它們在應(yīng)對日益增長的氣候變化和災(zāi)害風(fēng)險方面積極推動了相關(guān)政策并開展了宣傳工作。

這些城市從《2030年建設(shè)城市抗災(zāi)能力倡議》（MCR2030）的選拔中脫穎而出，將作為抗災(zāi)城市建設(shè)中心任期三年，致力于加強城市與城市之間的合作，并激勵其他社區(qū)增強抗災(zāi)能力。

“隨著災(zāi)害和氣候風(fēng)險的增加，全球和地方一級的預(yù)防將越來越重要。”聯(lián)合國秘書長減少災(zāi)害風(fēng)險問題特別代表兼聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室主任水鳥真美（Mami Mizutori）說，“這些抗災(zāi)中心體現(xiàn)城市在減少災(zāi)害風(fēng)險方面的潛力，并有助于建設(shè)一個更具抗災(zāi)能力的世界。”

抗災(zāi)中心是今年1月啟動的《2030年建設(shè)城市抗災(zāi)能力倡議》（MCR2030）的一部分。每個城市都制定了一些可以共享的本地解決方案，以提高抵御各種災(zāi)害以及加強從災(zāi)害中恢復(fù)的能力。

抗災(zāi)中心是那些已經(jīng)在將風(fēng)險和抗災(zāi)能力納入市政政策和戰(zhàn)略方面表現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)作用的城市。大曼徹斯特今年修改了其抗災(zāi)戰(zhàn)略，開始特別關(guān)注當(dāng)?shù)氐暮樗L(fēng)險。例如，通過與摩爾的伙伴關(guān)系，大曼徹斯特通過在上游集水區(qū)源頭解決洪水，而不是減輕其對城市中心的影響來防止洪水。

大曼徹斯特

大曼徹斯特市長安迪·伯納姆（Andy Burnham）表示，大曼徹斯特作為合作中心，盼望與世界各地的城市建立牢固的聯(lián)系。“我們知道世界正在發(fā)生變化——包括氣候變化，我們不能停滯不前，必須努力增強抗災(zāi)能力”。

“我們已經(jīng)在城市地區(qū)建立了跨部門合作伙伴關(guān)系——大曼徹斯特抗災(zāi)論壇，并任命了一名首席官來負(fù)責(zé)抗災(zāi)事宜，同時提出了大曼徹斯特抗災(zāi)戰(zhàn)略。除了這些，我們正在做很多相關(guān)工作，并樂于分享經(jīng)驗，我們相信，當(dāng)大家共同面對這些重大挑戰(zhàn)時，也可以從世界各地的其他城市學(xué)習(xí)。”他說。

赫爾辛堡

赫爾辛堡采用了整體應(yīng)對方法，將新興技術(shù)與市政數(shù)據(jù)相結(jié)合，將災(zāi)害風(fēng)險和抗災(zāi)能力納入城市規(guī)劃。交互式地圖模擬了整個城市的風(fēng)險場景——比如暴雨、海平面上升和污染。由此，在城市發(fā)展的早期階段確保風(fēng)險意識。

米蘭

米蘭市也在解決不同的市政問題。米蘭市正在利用綠色基礎(chǔ)設(shè)施來應(yīng)對日益增長的降雨和溫度風(fēng)險，并開發(fā)創(chuàng)新的融資機制，以實現(xiàn)新冠疫情結(jié)束后的綠色經(jīng)濟復(fù)蘇。米蘭市長朱塞佩·薩拉（Giuseppe Sala）表示：“在一個不斷變化的世界里，抗災(zāi)能力是一個城市繼續(xù)以公平、包容和可持續(xù)的方式發(fā)展的唯一方法。”

巴塞羅那

抗災(zāi)中心倡議的另一個作用是實現(xiàn)協(xié)作，讓每個城市學(xué)習(xí)，并鼓勵其他城市效仿。巴塞羅那作為全球抗災(zāi)合作中心，為突尼斯、波哥大和加沙市的政策制定者提供指導(dǎo)。巴塞羅那在城市間合作方案和與人居署城市抗災(zāi)能力全球方案的合作協(xié)議框架內(nèi)，正努力向其他城市提供援助，以便它們建立抗災(zāi)能力。巴塞羅那相信，這種合作使它們能夠增進對脆弱性的了解和自我評估，并提供一套抗災(zāi)行動方案，幫助確定減少風(fēng)險的市政政策，除此之外，這種經(jīng)驗可以在其他城市推廣。

巴塞羅那市長阿達·科勞（Ada Colau）表示：“巴塞羅那已經(jīng)成為被公認(rèn)為具有抗災(zāi)能力的國際城市，因此，我們的目標(biāo)是繼續(xù)促進城市間的合作，并成為首批獲得MCR2030認(rèn)可的抗災(zāi)中心之一。”他強調(diào)了知識共享對抗災(zāi)能力戰(zhàn)略的核心作用。

赫爾辛堡正在投資一項重大的創(chuàng)新和福利倡議，并將在城市博覽會上展示，據(jù)悉，此博覽會是為期35天的國際活動。市長彼得·丹尼爾森（Peter Danielsson）表示：“我們邀請所有人來，與我們一起共同創(chuàng)造更智能、更有抗災(zāi)能力的城市。”

這一聲明是在葡萄牙馬托西尼奧斯舉行的歐洲減少災(zāi)害風(fēng)險論壇發(fā)布的。

資料來源：聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室歐洲和中亞區(qū)域辦事處