應(yīng)急管理部：我國新時代應(yīng)急管理領(lǐng)域改革有四個方面的成效尤為突出

8月30日上午，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，應(yīng)急管理部副部長周學文、宋元明，應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色介紹新時代應(yīng)急管理領(lǐng)域改革發(fā)展情況，并答記者問。

周學文表示，黨的十八大以來，特別是2018年在深化黨和國家機構(gòu)改革中，黨中央決定組建應(yīng)急管理部和國家綜合性消防救援隊伍，對我國應(yīng)急管理體制進行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，推動我國應(yīng)急管理事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。有四個方面的成效尤為突出：

一是基本構(gòu)建了中國特色應(yīng)急管理體系。堅持和加強黨對應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化了應(yīng)急工作的綜合管理、全過程管理和力量資源的優(yōu)化管理，基本形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的中國特色應(yīng)急管理體制。我們發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢和相關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢，加強統(tǒng)分結(jié)合、防救協(xié)同、上下聯(lián)動，建立了風險聯(lián)合會商研判、防范救援救災(zāi)一體化、扁平化應(yīng)急指揮等工作機制，提升了應(yīng)急管理效能。比如，2018—2021年，全國自然災(zāi)害年均死亡失蹤人數(shù)較前五年均值下降51.6%，新體制新機制發(fā)揮了重要作用。

二是全面提升了綜合應(yīng)急管理能力。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責一致、權(quán)威高效的目標要求，全面加強了應(yīng)急隊伍、指揮平臺、物資保障和信息化支撐等應(yīng)急能力建設(shè)。國家綜合性消防救援隊伍圍繞全災(zāi)種、大應(yīng)急加快轉(zhuǎn)型升級，新組建水域、山岳、地震等專業(yè)隊伍3500余支，研發(fā)配備一批先進技術(shù)裝備，提升了現(xiàn)代化綜合救援能力。積極推進應(yīng)急指揮體系建設(shè)，基本建成國家應(yīng)急指揮總部，全面建成部省市縣四級貫通的應(yīng)急指揮信息網(wǎng)和自上而下的應(yīng)急指揮平臺體系，現(xiàn)在一有重大災(zāi)情險情就可以直接進行現(xiàn)場視頻指揮調(diào)度。堅持以信息化推進應(yīng)急管理現(xiàn)代化，搭建應(yīng)急資源管理平臺，危化品重大危險源、煤礦等全面聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，“大數(shù)據(jù)安全力”加速提升。

三是有效強化了重大安全風險防控。堅持把功夫放在平時，推動應(yīng)急管理關(guān)口前移，著力從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題。在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面，統(tǒng)籌實施自然災(zāi)害防治九項重點工程，組織開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查，實施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，新建改建了一批森林防火道、隔離帶、停機坪、蓄水池等，提升了災(zāi)害防治能力。針對極端災(zāi)害天氣增多增強給防范工作帶來的挑戰(zhàn)，我們堅持底線思維，突出強化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，建立直達基層責任人的預(yù)警“叫應(yīng)”機制，提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾，同時引導(dǎo)社會公眾做好防災(zāi)避險準備。在安全生產(chǎn)方面，我們堅守安全紅線，建立安全生產(chǎn)常抓嚴管長效機制，出臺地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定，制定實施安全生產(chǎn)十五條硬措施，健全新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管機制，強力推進安全生產(chǎn)執(zhí)法改革，開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，標本兼治提升本質(zhì)安全水平。

四是有力應(yīng)對了一系列重大災(zāi)害事故。我們把“時刻準備著”作為應(yīng)急人的自覺追求，從應(yīng)急預(yù)案、力量預(yù)置等方面全方位強化應(yīng)急準備，危急時刻逆向而行。以前消防隊伍救援要求“一分鐘登車、五分鐘到達”，現(xiàn)在提前研判風險、提前預(yù)置力量，不僅做到速度快，而且針對性更強、效果更好。對情況復(fù)雜、危險性大的重特大災(zāi)害事故，部負責同志都要趕到事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)救援處置工作。應(yīng)急管理部組建以來，累計組織應(yīng)急會商997次，啟動應(yīng)急響應(yīng)330次，先后派出414個應(yīng)急工作組，有效應(yīng)對處置了金沙江和雅魯藏布江堰塞湖、2020年全國嚴重汛情、云南漾濞和青海瑪多“一夜雙震”、西藏林芝森林火災(zāi)和江蘇響水化工廠爆炸、福建泉州酒店坍塌、山東棲霞笏山金礦爆炸、湖南長沙居民自建房倒塌等一系列重特大災(zāi)害事故，最大限度減少了人民群眾生命財產(chǎn)損失。

十年來，應(yīng)急管理工作取得顯著成效。2021年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2012年相比分別下降56.8%和45.9%，事故總量連續(xù)10年實現(xiàn)持續(xù)下降。2013—2021年，全國年均因自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟損失占GDP比重，較2000—2012年均值分別下降87.2%、87.4%、61.7%。（中央廣播電視總臺記者 唐國榮 梁佳惠 姚文利 周琨）