安徽湖泊污染致2千萬(wàn)斤水產(chǎn)死亡 損失近2億

2015-07-09 20:14 來(lái)源:新華網(wǎng)

亟待建立有效的跨界污染追償、追責(zé)機(jī)制
  除了生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,沱湖、天井湖的漁民成為此次事故的最大受害者,不僅經(jīng)濟(jì)損失巨大,常年生活在船上的漁民生存亦受到威脅,嚴(yán)重污染的水體短期內(nèi)不可能恢復(fù),漁民將失去收入來(lái)源。五河縣政府已調(diào)度純凈水、米面油等物資發(fā)放給船上漁民,但這并非長(zhǎng)久之計(jì)。
  環(huán)境法專家認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是盡快明確責(zé)任主體,妥善安撫漁民和賠償其損失。河北馬倍戰(zhàn)律師事務(wù)所律師馬倍戰(zhàn)分析認(rèn)為,即使上下游政府有免責(zé)協(xié)議,也只對(duì)協(xié)議政府行為有約束力,對(duì)污染受害者等第三方的約定無(wú)效,受害者可以對(duì)“可能的污染致害者”提出民事賠償,即使“元兇”不在泗縣,泗縣政府也有舉證責(zé)任。
  事實(shí)上,跨界污染賠償也有成功的先例。2013年1月,河南惠濟(jì)河?xùn)|孫營(yíng)閘開(kāi)閘排水,大量污染水下泄導(dǎo)致安徽渦河亳州境內(nèi)水質(zhì)污染加重,大批網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)死亡。污染事件發(fā)生后,河南省相關(guān)負(fù)責(zé)人迅速到安徽進(jìn)行處置,首批400萬(wàn)元賠償金很快就撥給了亳州市政府。
  馬倍戰(zhàn)說(shuō),很多跨界污染發(fā)生后,賠償是地方政府之間的事情,缺少污染受害者和致害者的參與,建議此次賠償中一方面保證賠償資金流向透明,另一方面合理規(guī)劃,發(fā)揮資金造血功能,解決污染受害者未來(lái)生計(jì)問(wèn)題。
  中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所副教授胡靜表示,涉及跨流域污染的環(huán)境問(wèn)責(zé)難主要在于上游政府占據(jù)天然優(yōu)勢(shì),且缺乏法律制度化的糾紛解決方式,很大程度仰賴上級(jí)政府的態(tài)度,因此,法律上有必要明確下游政府起訴上游政府的訴訟權(quán)利,只有這樣才具備和上游協(xié)商解決的籌碼。
  “要判別和鑒定污染責(zé)任的歸屬,也必須完善技術(shù)手段。”合肥工業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授汪家權(quán)說(shuō),學(xué)界要重視“環(huán)境法醫(yī)學(xué)”的學(xué)科建設(shè)和實(shí)際應(yīng)用,通過(guò)污染物質(zhì)的“DNA”,詳細(xì)研究污染物的性質(zhì)及遷移分布情況。

責(zé)編:母晨靜
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