探索水環(huán)境補償試點新機制

　　十二屆全國人大常委會將水污染防治法修改列入立法規(guī)劃，社會高度關(guān)注。安徽省在貫徹落實這部法律的過程中，有哪些經(jīng)驗啟示和制度創(chuàng)新呢？

　　檢查組獲悉，安徽開展新安江水環(huán)境補償試點工作以來，新安江水質(zhì)保持優(yōu)良并逐步改善，成為全國水質(zhì)最好的河流之一。這也是我國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點。

　　“我們將新安江治理的成功經(jīng)驗用于省內(nèi)跨市界水環(huán)境生態(tài)補償中，由省政府和六安、合肥市政府按照3∶1∶1的比例共同出資2億元，省財政資金全部撥付給上游六安市。如果跨界考核斷面水質(zhì)達標，合肥市資金也全部撥付給六安市，反之，六安市資金全部撥付給合肥市。”陳樹隆說，實施生態(tài)補償，可以有效發(fā)揮資金調(diào)節(jié)作用，推進大別山區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，保持水質(zhì)穩(wěn)定并有所改善。

　　合肥市全面實行的“河長制”也引起檢查組關(guān)注。合肥將18條重點河流治理責任落實到流域縣、區(qū)，由縣、區(qū)主要負責人擔任河流轄區(qū)范圍內(nèi)的“河長”，對河道日常管理、水環(huán)境持續(xù)改善和跨界斷面水質(zhì)達標承擔領(lǐng)導責任，并實行月通報、季調(diào)度、年考核。

　　檢查組還認為，安徽省人大常委會制定的水污染防治條例、城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護條例、淮河流域水污染防治暫行條例、巢湖流域水污染防治條例等，為水污染防治提供了堅實的法律保障，為修改完善水污染防治法積累了經(jīng)驗。

　　陳昌智指出，安徽水污染防治工作取得了積極成效，但同我國其他地區(qū)一樣，水環(huán)境總體形勢依然嚴峻，有的流域污染排放總量超出了水環(huán)境承載力，有的流經(jīng)城鎮(zhèn)的河流溝渠污染嚴重，有的地區(qū)飲用水安全形勢不容樂觀，還有局部地區(qū)水源短缺、水質(zhì)不達標。當前和今后一個時期，安徽省處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進階段，水將是制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。對此必須要有清醒的認識，應(yīng)進一步增強貫徹實施水污染防治法的主動性、自覺性，不斷提高水污染防治工作的責任感和緊迫感。（人民日報記者 徐雋）

 

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　　“節(jié)水”是“水十條”中出現(xiàn)的高頻詞匯之一，一共出現(xiàn)了28次。在廖文根看來，在水污染防治中，引入“節(jié)水就是減污”的新觀念是一大亮點。節(jié)水往往是跟水資源緊缺聯(lián)系在一起，但事實上，節(jié)約用水總量，提高用水效率，相應(yīng)的污水排放量自然也減少了。