七大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)導(dǎo)致塌房事故多發(fā)
　　《“危房”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警報(bào)告》將目前“危房”安全的風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)為中高危級(jí)別。報(bào)告稱，全國老房舊房數(shù)量多，“危房”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多且復(fù)雜，防控難度大；并且，“危房”事故頻發(fā)，老舊房屋的居民眾多，易引發(fā)社會(huì)恐慌；另外，社會(huì)上還存在著“危房”善后處理的責(zé)任主體多、責(zé)任邊界不清晰、責(zé)任推諉情況，容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
　　“比如最近最熱的剁餃子餡剁塌陽臺(tái)的事件，經(jīng)分析，我們將這一事件認(rèn)定為‘房屋施工風(fēng)險(xiǎn)’。這一風(fēng)險(xiǎn)存在錯(cuò)誤指揮、錯(cuò)誤操作、違章作業(yè)等引發(fā)房屋安全事故以及粗制濫造、工程質(zhì)量不符合國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問題。”作為預(yù)警報(bào)告的主要研究者，中國人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心主任唐鈞說，這類風(fēng)險(xiǎn)，承建商負(fù)有操作不當(dāng)?shù)闹苯迂?zé)任和主要責(zé)任，工程監(jiān)管部門負(fù)有監(jiān)管不力的間接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作，確保施工作業(yè)符合行業(yè)規(guī)范，工程質(zhì)量符合國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　除了房屋施工風(fēng)險(xiǎn)這一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之外，這份報(bào)告認(rèn)為，目前我國房屋安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還包括違章搭建、房屋選址風(fēng)險(xiǎn)、房屋設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、房屋“失修失養(yǎng)”、房屋使用風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力等共7個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。
　　在唐鈞看來，6月14日發(fā)生在貴州省雷山的房屋倒塌事件，就屬于典型的房屋選址風(fēng)險(xiǎn)。“開發(fā)商與承建商負(fù)有選址不當(dāng)?shù)闹苯迂?zé)任和主要責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位和工程審批部門負(fù)有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不當(dāng)和審批監(jiān)管不力的間接責(zé)任。此類風(fēng)險(xiǎn)主要是在地震、泥石流、臺(tái)風(fēng)等地質(zhì)、水文和氣候?yàn)?zāi)害多發(fā)區(qū)以及在煤礦、化工廠等重大危險(xiǎn)源安全距離內(nèi)的房屋。”唐鈞說，針對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，促進(jìn)房屋選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的規(guī)范化、精細(xì)化，并且做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作，嚴(yán)格審查、審慎批準(zhǔn)工程項(xiàng)目，確保項(xiàng)目安全性，這樣才能從源頭杜絕災(zāi)害發(fā)生。
　　“造成12人遇難的溫嶺鞋廠房屋坍塌事件，開發(fā)商與承建商則負(fù)有不可推卸的設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)闹苯迂?zé)任和主要責(zé)任，工程審批與監(jiān)管部門負(fù)有監(jiān)管不力的間接責(zé)任。”唐鈞說。
　　此外，記者注意到，有的房屋由于普遍無規(guī)劃選址、無地質(zhì)勘察、無建筑設(shè)計(jì)、無施工圖紙、無專業(yè)施工隊(duì)伍、無過程監(jiān)管和質(zhì)量驗(yàn)收，在建中就發(fā)生垮塌，如廣東省廣州市白云區(qū)、河南省鄭州市中原區(qū)分別發(fā)生過民房加蓋坍塌和在建、違建房倒塌致死事故。