七大風(fēng)險點導(dǎo)致塌房事故多發(fā)
　　《“危房”風(fēng)險評估預(yù)警報告》將目前“危房”安全的風(fēng)險定級為中高危級別。報告稱，全國老房舊房數(shù)量多，“危房”風(fēng)險點多且復(fù)雜，防控難度大；并且，“危房”事故頻發(fā)，老舊房屋的居民眾多，易引發(fā)社會恐慌；另外，社會上還存在著“危房”善后處理的責(zé)任主體多、責(zé)任邊界不清晰、責(zé)任推諉情況，容易引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險。
　　“比如最近最熱的剁餃子餡剁塌陽臺的事件，經(jīng)分析，我們將這一事件認定為‘房屋施工風(fēng)險’。這一風(fēng)險存在錯誤指揮、錯誤操作、違章作業(yè)等引發(fā)房屋安全事故以及粗制濫造、工程質(zhì)量不符合國家工程建設(shè)標準等問題。”作為預(yù)警報告的主要研究者，中國人民大學(xué)危機管理研究中心主任唐鈞說，這類風(fēng)險，承建商負有操作不當(dāng)?shù)闹苯迂?zé)任和主要責(zé)任，工程監(jiān)管部門負有監(jiān)管不力的間接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)做好風(fēng)險監(jiān)管工作，確保施工作業(yè)符合行業(yè)規(guī)范，工程質(zhì)量符合國家工程建設(shè)標準。
　　除了房屋施工風(fēng)險這一風(fēng)險點之外，這份報告認為，目前我國房屋安全風(fēng)險點還包括違章搭建、房屋選址風(fēng)險、房屋設(shè)計風(fēng)險、房屋“失修失養(yǎng)”、房屋使用風(fēng)險、不可抗力等共7個方面的風(fēng)險。
　　在唐鈞看來，6月14日發(fā)生在貴州省雷山的房屋倒塌事件，就屬于典型的房屋選址風(fēng)險。“開發(fā)商與承建商負有選址不當(dāng)?shù)闹苯迂?zé)任和主要責(zé)任，風(fēng)險評估單位和工程審批部門負有風(fēng)險評估不當(dāng)和審批監(jiān)管不力的間接責(zé)任。此類風(fēng)險主要是在地震、泥石流、臺風(fēng)等地質(zhì)、水文和氣候災(zāi)害多發(fā)區(qū)以及在煤礦、化工廠等重大危險源安全距離內(nèi)的房屋。”唐鈞說，針對此類風(fēng)險應(yīng)當(dāng)做好風(fēng)險評估工作，促進房屋選址風(fēng)險評估與管理的規(guī)范化、精細化，并且做好風(fēng)險監(jiān)管工作，嚴格審查、審慎批準工程項目，確保項目安全性，這樣才能從源頭杜絕災(zāi)害發(fā)生。
　　“造成12人遇難的溫嶺鞋廠房屋坍塌事件，開發(fā)商與承建商則負有不可推卸的設(shè)計不當(dāng)?shù)闹苯迂?zé)任和主要責(zé)任，工程審批與監(jiān)管部門負有監(jiān)管不力的間接責(zé)任。”唐鈞說。
　　此外，記者注意到，有的房屋由于普遍無規(guī)劃選址、無地質(zhì)勘察、無建筑設(shè)計、無施工圖紙、無專業(yè)施工隊伍、無過程監(jiān)管和質(zhì)量驗收，在建中就發(fā)生垮塌，如廣東省廣州市白云區(qū)、河南省鄭州市中原區(qū)分別發(fā)生過民房加蓋坍塌和在建、違建房倒塌致死事故。