法律缺失標(biāo)準(zhǔn)不一各自為政成羈絆
　　多位海洋、海事部門負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)行法律體系不能完全適應(yīng)渤海海洋環(huán)境保護的需求?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護法》沒有對區(qū)域環(huán)境保護和污染控制提出針對性要求，標(biāo)準(zhǔn)要求偏低。渤海環(huán)境治理問題涉及遼寧、山東、河北、天津等多個省市，以及環(huán)保、交通、海洋、漁政等多個部門，由于缺乏區(qū)域性、綜合性的渤海海洋環(huán)境保護法規(guī)，各省市、各部門缺乏整體統(tǒng)籌、有效配合，難以形成綜合治理的合力。
　　張妹芝說，許多環(huán)渤海省市環(huán)保部門對海域環(huán)境尚未設(shè)置專門機構(gòu)，甚至無專人管理，造成海洋環(huán)境保護隊伍不穩(wěn)定，組織協(xié)調(diào)工作不得力的被動局面。記者在唐山市海洋局和秦皇島市海洋局采訪了解到，海洋環(huán)境處(科)作為負(fù)責(zé)全市海洋環(huán)境保護的行政部門，不但人員有限，而且僅能承擔(dān)很小一部分工作。
　　楊波說，處里有6個人，只有我自己有編制，其他5個人都不在編。我們部門發(fā)布海洋環(huán)境預(yù)報，知道唐山海水水質(zhì)的狀況，這個信息還是“二傳手”，信息來自秦皇島海洋環(huán)境監(jiān)測中心站；至于污染源的來源以及解決辦法，我們無從得知。秦皇島市海洋局海洋環(huán)境保護科科長董自若說，科里有6個人，3人在編。我們的任務(wù)就是治理赤潮，對重點海域、主要浴場進行應(yīng)急保障，而這僅是渤海環(huán)境保護一個非常小的工作。
　　此外，我國一些重要的海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)仍是空白。張海勇說，海洋環(huán)境監(jiān)測是制定有關(guān)法律法規(guī)的重要依據(jù)，也是環(huán)境管理和執(zhí)法的重要技術(shù)支撐。但是目前，各部門重復(fù)設(shè)立海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，自行開展監(jiān)測工作，監(jiān)測信息缺乏有效共享，采用的標(biāo)準(zhǔn)和手段也存在差異，既造成資源浪費，又易造成監(jiān)測結(jié)果沖突。
　　業(yè)內(nèi)人士呼吁渤海環(huán)境保護盡快立法
　　針對目前環(huán)渤海海洋環(huán)境污染加劇的趨勢沒有得到遏制、污染加重的情況還在發(fā)展、污染事件多發(fā)頻發(fā)，治理海洋污染的海陸聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的機制還沒建立起來，海洋相關(guān)立法仍不完善的現(xiàn)狀，受訪人士建議國家應(yīng)采取以下措施，治理渤海污染。
　　第一，以法治海。將渤海環(huán)境保護立法列入國務(wù)院立法計劃中，制定專門規(guī)范渤海環(huán)境管理的行政法規(guī)，明確有關(guān)地方、部門、主體的權(quán)利和責(zé)任，采取更加嚴(yán)格的措施依法保護和改善渤海海洋環(huán)境。
　　第二，建立渤海海洋環(huán)境保護協(xié)同機制。建議在國務(wù)院層面建立渤海海洋環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)有關(guān)部委和省市建立渤海海洋環(huán)境保護協(xié)同機制，更好地開展渤海海洋環(huán)境保護工作。
　　第三，完善污染物排放總量控制制度。按照《海洋環(huán)境保護法》的要求，推動渤海海域污染物排放總量控制制度納入立法范圍內(nèi)，將污染物總量的確定、總量控制的監(jiān)管主體、職責(zé)權(quán)限、法律責(zé)任、環(huán)境監(jiān)測的主體、程序等以法律規(guī)范的形式固定下來。各級地方政府及相關(guān)部門也應(yīng)加快對渤海污染物排放總量控制的研究，盡快提出控制指標(biāo)，力爭在渤海海洋環(huán)境綜合整治上早日取得實效。
　　第四，加快環(huán)渤海區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐。重點在高資源消耗行業(yè)推廣循環(huán)生產(chǎn)方式，從源頭治理污染物排海。合理規(guī)劃沿海及近岸直排口的企業(yè)布局，對無組織排放廢水、廢氣、廢渣，嚴(yán)重污染海域的企業(yè)限期搬遷、整改或關(guān)閉。審批新建項目時確保環(huán)保一票否決制落到實處。加強對港口、船舶的環(huán)境污染監(jiān)管工作，防止港口的跑、冒、滴、漏和排污對近岸海域環(huán)境造成的危害。