2016-01-04 15:33 來源:中國環(huán)境報(bào)
2015年是新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施第一年。環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧多次強(qiáng)調(diào),一部好的法律不能成為“紙老虎”,要讓它成為一個(gè)有鋼牙利齒的“利器”,關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)。
一年來,全國環(huán)保部門在全面推進(jìn)新法實(shí)施過程中,通過開展環(huán)保綜合督查、環(huán)保約談,在嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、督促地方政府及有關(guān)部門履行環(huán)保職責(zé)、推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等方面取得了積極進(jìn)展。
環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法取得新成效
為確保新環(huán)保法的順利實(shí)施,2014年底,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》,全面部署環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。
——清理廢除“土政策”,推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化,加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。
截至2015年10月底,全國共清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”206件。其中山西6件、遼寧兩件、吉林4件、江蘇兩件、安徽兩件、江西97件、河南22件、湖北8件、湖南47件、四川7件、貴州5件、云南4件;
檢查企業(yè)141萬家(次),查處違法排污企業(yè)4.68萬家、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)6.37萬家,責(zé)令停產(chǎn)2.86萬家,關(guān)停取締1.7萬家,罰款4.7萬家。此外,截至2015年9月,全國累計(jì)查處涉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法案件20564件;
除西藏外,全國30個(gè)?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的434個(gè)地級(jí)市(含部分國家級(jí)新區(qū)和開發(fā)區(qū)等)中已有289個(gè)完成了網(wǎng)格劃分工作,占67%;2850個(gè)縣區(qū)(含部分省級(jí)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等)中已有1713個(gè)縣區(qū)完成了網(wǎng)格劃分工作,占60%。
——完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法制度,建立行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)基層環(huán)境執(zhí)法力量,大力提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力。
2015年,寧夏、河北、青海、黑龍江、內(nèi)蒙古、云南、貴州、重慶、湖南、新疆、吉林、福建、甘肅、江西、廣東、山東和遼寧等17個(gè)省(區(qū)、市)的環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院聯(lián)合探索建立了行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,為依法嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為提供保障。
2015年,江蘇、湖南、廣西、重慶等省份積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè);內(nèi)蒙古、河南等省份在公車改革中保留了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法用車。2015年8月,北京市通州區(qū)獲批了43個(gè)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法類事業(yè)編人員招聘指標(biāo),并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道籌建環(huán)保科室、配備在編專職工作人員。
一年來,在各地黨委、政府的高度重視下,在全國環(huán)保系統(tǒng)及相關(guān)職能部門的共同努力下,環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作取得了一系列成果,讓以往監(jiān)管執(zhí)法過松、過軟的局面得到了明顯改觀。