應(yīng)急網(wǎng)昆明11月29消息（記者陳鴻燕）正在昆明舉行的亞洲償付能力監(jiān)管改革與合作研討會上，中國財產(chǎn)再保險有限責任公司助理總經(jīng)理王忠曜針對近年來我國東南沿海頻受臺風侵襲，呼吁進一步建立完善我國的巨災(zāi)保險制度。   

王忠曜說，中國的巨災(zāi)風險具有“復(fù)雜、多發(fā)、集中”的特點，70%以上的城市、50%以上的人口分布在自然災(zāi)害嚴重的地區(qū)，比如東南沿海以及部分內(nèi)陸省份，經(jīng)常遭受臺風侵襲，東北、西北、華北、西南、華南等地則不同程度面臨干旱威脅，大陸大部分地區(qū)位于地震烈度Ⅵ度以上區(qū)域，包括23個省會城市和2/3的百萬人口以上的大城市。臺風容易導(dǎo)致大范圍的暴雨洪澇災(zāi)害，甚至引發(fā)水庫潰壩、堤防潰決、山洪泥石流等次生災(zāi)害。   

近年來，影響及登陸我國東南沿海地區(qū)的臺風逐年增多，且強度增強，破壞性變大，災(zāi)害損失極為嚴重。最多年份竟然有15個熱帶氣旋登陸，最少年份也有4個。臺風登陸頻次較高的有廣東、海南和福建，這三地的臺風登陸數(shù)量占東南沿海總量的85％。而強臺風，除了偏愛上述3省，還偏愛浙江。   

據(jù)統(tǒng)計，2004-2013年臺風給我國每年造成的平均損失為416.56億元，位列各類自然災(zāi)害第一位。其中，2013年嚴重影響東南沿海的臺風有尤特、天兔、菲特，當年臺風導(dǎo)致的直接經(jīng)濟損失達1216.1億元，占當年全國GDP的0.55%。   

王忠曜說，地震也是容易造成巨災(zāi)的災(zāi)害之一，2000年至2014年，中國大陸共發(fā)生5級以上地震179次，傷亡人民群眾接近六十萬人，造成直接經(jīng)濟損失超過一萬億元。   

此外，暴雨也容易導(dǎo)致巨災(zāi)。住建部調(diào)研顯示，2008-2010年全國351座城市有213個城市發(fā)生過內(nèi)澇，137個城市一年內(nèi)超過三次發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害。而在2004-2013年，我國東南沿海地區(qū)受暴雨洪澇災(zāi)害影響嚴重，平均每年因暴雨洪澇災(zāi)害死亡的人數(shù)達133人，倒塌的房屋達12.9萬間，造成的直接經(jīng)濟損失達178億元。廣西因暴雨洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失最大，平均每年損失42.3億元，其次為廣東、福建、浙江等地。   

2008年，中國大陸南方特大暴雪災(zāi)害導(dǎo)致60人死亡，緊急轉(zhuǎn)移安置175.9萬人，倒塌房屋22.3萬間，損害房屋86.2萬間，因災(zāi)造成的直接經(jīng)濟損失達到537.9億元。2012年，北京“7.21”暴雨洪澇災(zāi)害導(dǎo)致直接經(jīng)濟損失超過118億元。   

王忠曜稱，巨災(zāi)是保險的風險也是機遇，我國已在探索建立和完善巨災(zāi)保險制度，出臺了政策完善保險經(jīng)濟補償機制，提高災(zāi)害救助參與度，國家鼓勵各地根據(jù)風險特點，探索對臺風、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災(zāi)等實行有效保障模式。而按照中國保險行業(yè)的十三五規(guī)劃，則要研究建立覆蓋洪水、臺風等多災(zāi)因巨災(zāi)保險制度，提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。此外，還要研究建立地震巨災(zāi)保險基金，完善中國城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險共同體運行機制等，逐步形成財政支持下的多層次巨災(zāi)風險分散機制，同時研究建立巨災(zāi)風險管理數(shù)據(jù)庫。       

在此方面，云南已經(jīng)做出了有效的嘗試。云南是中國最早開展以地震風險為主要保險責任的巨災(zāi)保險試點省份。自2015年8月全國首個地震保險專項試點在大理州啟動以來，大理州發(fā)生了兩次觸發(fā)賠付的地震，災(zāi)情發(fā)生后，當?shù)厝罕娂皶r獲得保險賠款，促進了災(zāi)后快速重建。