如果發(fā)生家禽死亡，各地動(dòng)物疾控中心需將可疑禽類發(fā)病樣品，送往哈爾濱獸醫(yī)研究所國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行化驗(yàn)，作出最終判定。該實(shí)驗(yàn)室是目前國(guó)內(nèi)唯一有權(quán)對(duì)禽流感病毒進(jìn)行最終鑒定的研究機(jī)構(gòu)。
根據(jù)2007年發(fā)布的《動(dòng)物防疫法》，地方上發(fā)生動(dòng)物疫情需按規(guī)定上報(bào)，最終由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門向社會(huì)公布，或者授權(quán)地方發(fā)布，其他單位和個(gè)人不得發(fā)布動(dòng)物疫情。然而，有專家指出，實(shí)際上被真正公開的動(dòng)物疫情很少。
“過去交通不發(fā)達(dá)，發(fā)生疫情可以在不公開的情況下迅速處理掉。但在交通通訊都極其發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，如果不及時(shí)公開疫情，其后果將是難以想象的。”上述專家說。
事實(shí)上，目前世界對(duì)中國(guó)動(dòng)物禽流感的關(guān)注，還集中在另一方面——疫苗免疫措施。在全球范圍內(nèi)，只有中國(guó)和越南等幾個(gè)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行給家禽注射禽流感疫苗的免疫措施，歐盟、美國(guó)等大部分國(guó)家，并不為家禽注射疫苗，而完全依靠“凈化”手段達(dá)到免疫目的——對(duì)疫情嚴(yán)密監(jiān)控，一旦發(fā)生，即刻撲殺發(fā)病家禽，并對(duì)尸體進(jìn)行無害化處理。幾乎絕大部分獸醫(yī)專家都認(rèn)為，給動(dòng)物注射禽流感疫苗，最嚴(yán)重的后果是，由于禽流感病毒非常容易變異，疫苗注射將促使病毒進(jìn)化。
根據(jù)國(guó)際疫苗學(xué)權(quán)威雜志《疫苗》在2011年報(bào)道，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織新城疫和禽流感意大利參考實(shí)驗(yàn)室的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)：對(duì)比有無進(jìn)行疫苗免疫國(guó)家的禽流感病毒，其進(jìn)化存在差異?？茖W(xué)家普遍認(rèn)為，這項(xiàng)研究證明，家禽疫苗免疫政策可能會(huì)加快禽流感病毒的進(jìn)化。同時(shí)，關(guān)于中國(guó)禽流感疫苗質(zhì)量不合格的報(bào)道屢見報(bào)端，在最初開始實(shí)施的2005年，一度成為各大媒體的焦點(diǎn)，以至于在2005年年底，中央政府開始下大力氣整治疫苗市場(chǎng)。2009年，農(nóng)業(yè)部首席獸醫(yī)師于康震在接受中國(guó)政府網(wǎng)采訪時(shí)仍坦承，每年進(jìn)行疫苗質(zhì)量的監(jiān)督，總會(huì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別批次疫苗不能完全達(dá)到質(zhì)量要求。此外，疫苗失效，也與禽流感病毒變異太快有關(guān)。在此背景下，上一年的疫苗對(duì)下一年可能就已經(jīng)失效。對(duì)此，一位不愿透露姓名的獸醫(yī)專家說，其實(shí)，自實(shí)施強(qiáng)制免疫以來，禽流感疫苗已更新?lián)Q代了好幾次。
然而，另一位專家指出，在政府采購(gòu)的情況下，疫苗生產(chǎn)公司為了中標(biāo)，將精力主要放在公關(guān)，并為爭(zhēng)取訂單，壓低成本，必將影響疫苗的質(zhì)量。理想的辦法，是將錢補(bǔ)貼給養(yǎng)殖戶，由養(yǎng)殖戶自己選擇疫苗，引入競(jìng)爭(zhēng)將使疫苗質(zhì)量得以保證。
但他表示，這樣的改革很難進(jìn)行，中國(guó)的疫苗研發(fā)已經(jīng)形成了一個(gè)巨大利益鏈。“本來，對(duì)動(dòng)物疾病本身的研究應(yīng)當(dāng)成為科研的重點(diǎn)，但在中國(guó)的獸醫(yī)領(lǐng)域，遠(yuǎn)超過50%的國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)，都流向了各種疫苗研發(fā)。”
為什么不能參考發(fā)達(dá)國(guó)家，干脆在中國(guó)實(shí)施凈化措施？前述獸醫(yī)專家解釋，這與規(guī)?；B(yǎng)殖程度高低有關(guān)。中國(guó)的家禽養(yǎng)殖以散養(yǎng)居多，一旦發(fā)生疫情，無法像國(guó)外一樣及時(shí)撲殺，難以有效控制疫情。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)共有養(yǎng)殖禽類總數(shù)約150億只，而肉雞養(yǎng)殖數(shù)量在2000只以下的養(yǎng)殖戶占總數(shù)的97.9%。
但持不同意見的專家認(rèn)為，10年前要在中國(guó)采取“凈化”措施或許并不現(xiàn)實(shí)，但今天，至少在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)該開始放棄注射疫苗的免疫辦法。
2013年4月7日晚，海南博鰲，在一場(chǎng)名為“健康人•中國(guó)夢(mèng)”論壇活動(dòng)開場(chǎng)前，記者找到了活動(dòng)主辦方之一中國(guó)健康教育中心的主任毛群安，但他更為人熟知的身份，是原衛(wèi)生部新聞發(fā)言人。