熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)——2013年第21號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”從南海一路向北，來勢洶洶。但“蝴蝶”的威力沒有引起部分作業(yè)漁民的足夠重視。

2013年9月29日18時(shí)37分，農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局向海南省海上搜救中心發(fā)電報(bào)稱，廣東和香港5艘漁船171人在西沙珊瑚島海域避風(fēng)，由于臺(tái)風(fēng)風(fēng)力太大，其中廣東臺(tái)山籍兩艘漁船沉沒，60人落水。19時(shí)30分，落水漁民被同行漁船和守島部隊(duì)救起13人，47人失去聯(lián)系，另有臺(tái)山籍粵臺(tái)漁62108船上28人情況不明?；浥_(tái)漁61008和香港船舶臺(tái)沙6198漁船共83人仍受臺(tái)風(fēng)威脅，情況危急。

截至2013年9月30日13時(shí)40分，海南海上搜救中心確認(rèn)失去聯(lián)系的一艘廣東漁船沉沒，僅救起1人，至此下落不明的漁民增至74人。另受臺(tái)風(fēng)威脅的另外兩艘漁船處于安全狀態(tài)，正在參與救援。

臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”兇猛異常，但為什么漁船沒有及時(shí)采取避風(fēng)措施呢？據(jù)海南省漁政部門及駐島部隊(duì)統(tǒng)計(jì)，此次在西沙群島附近避風(fēng)的船舶共有52艘，其中海南省內(nèi)40艘、省外12艘，大部分在琛航島港池周邊避風(fēng)。但有5艘選擇在珊瑚島以南潟湖避風(fēng)，這5艘正是遇險(xiǎn)漁船。

據(jù)海南省海事局、海南省海上搜救中心介紹，珊瑚島海域雖然也是避風(fēng)場所，但避風(fēng)條件較差。珊瑚島位于永興島西南海域40多海里。廣東5艘漁船在珊瑚島遇險(xiǎn)時(shí)，臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”正好經(jīng)過該海域，且達(dá)到強(qiáng)臺(tái)風(fēng)級(jí)別。

廣東臺(tái)山市海洋與漁業(yè)局介紹說，漁業(yè)部門此前已經(jīng)通過北斗系統(tǒng)向漁船通報(bào)了臺(tái)風(fēng)信息。但船員對(duì)臺(tái)風(fēng)的危險(xiǎn)估計(jì)不足，雖然漁船已經(jīng)下了錨，但是風(fēng)力瞬間增大至14級(jí)，導(dǎo)致走錨沉船。

此次臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”影響時(shí)，海南省瓊海市潭門鎮(zhèn)有30多艘漁船在西沙海域作業(yè)。瓊海市漁政管理站介紹說，西沙避風(fēng)條件比較差，唯一一個(gè)避風(fēng)良港是琛航島。“外省漁船可能不太熟悉西沙海域的情況，對(duì)哪些島嶼能避多少級(jí)的風(fēng)預(yù)料不足。”

面對(duì)已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)難，一場緊急動(dòng)員，海陸空緊急搜救的救援行動(dòng)，立刻展開了。接到全力搜救遇險(xiǎn)船只和漁民的命令后，海陸空各方力量緊急動(dòng)員起來。