發(fā)生決口的清水溝水庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容僅37萬方，屬于水利水電樞紐工程中等別最低的?。?）型水庫(kù)，加之常年泥沙淤積，實(shí)際蓄水容量只有28萬方，而在降雨前，水庫(kù)中還儲(chǔ)有10萬方左右水量。陳文軍分析，暴雨當(dāng)日水庫(kù)附近降雨強(qiáng)度很大，導(dǎo)致水庫(kù)來水量在短時(shí)間內(nèi)遠(yuǎn)超水庫(kù)蓄水能力，“來水估計(jì)50萬方，而水庫(kù)容量只剩18萬方，裝不下自然要漫溢出來。”

陳文軍坦言，與陜北的大多數(shù)水庫(kù)或淤地壩一樣，清水溝水庫(kù)是用土筑起來的均質(zhì)土壩，加之黃土高原土質(zhì)容易被水侵蝕，所以清水溝水庫(kù)在發(fā)生漫溢后，土壩被沖刷，最后發(fā)生了垮塌。

他還透露，清水溝水庫(kù)沒有溢洪道。溢洪道是水庫(kù)的防洪設(shè)備，多筑在水壩的一側(cè)，像一個(gè)大槽。當(dāng)水位達(dá)到一定高度可以自動(dòng)泄洪，有助于減輕水庫(kù)損失。不過，水庫(kù)建設(shè)時(shí)，并不強(qiáng)制要求建設(shè)溢洪道。

因此，該水庫(kù)“嚴(yán)格講不具備水庫(kù)的調(diào)洪功能”。水庫(kù)在設(shè)計(jì)時(shí)沒有按照水庫(kù)的蓄水排洪功能進(jìn)行設(shè)計(jì)，僅作為水源的蓄水工程，“很顯然，當(dāng)?shù)爻Ｄ旮珊担∷畮?kù)建設(shè)時(shí)沒有考慮到大洪災(zāi)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，防洪措施不到位，一旦災(zāi)難發(fā)生，也缺乏應(yīng)急措施。”

如果清水溝水庫(kù)的閘門在暴雨前可以提前開啟，是否會(huì)讓災(zāi)情有所緩解？據(jù)趕來子洲救災(zāi)的西北某勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院專家分析，就當(dāng)時(shí)降雨量來看，“流經(jīng)的洪水一分鐘便可以將水庫(kù)裝滿”，容量37萬立方米的清水溝水庫(kù)僅相當(dāng)于“小型蓄水池”，而“開閘放水至多對(duì)水庫(kù)本身有一點(diǎn)好處，而對(duì)緩解洪災(zāi)并不會(huì)有多大貢獻(xiàn)”。

還有人稱，水庫(kù)決口對(duì)下游縣城造成災(zāi)害。記者采訪的專家均否認(rèn)了上述說法。陳文軍說，水庫(kù)確實(shí)在縣城上游，但決口發(fā)生在下午，縣城在當(dāng)日凌晨3時(shí)至6時(shí)已經(jīng)被淹。水庫(kù)決口時(shí)，大理河流量已經(jīng)回落至600毫米以下，已經(jīng)不會(huì)溢出河道。對(duì)于洪水隱患的治理，陳文軍告訴記者，只有工程措施和非工程措施的不斷完善和建設(shè)，才能有效防止洪水災(zāi)害。

對(duì)于工程措施來講，基礎(chǔ)設(shè)施都有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，綜合實(shí)際情況，不可能把標(biāo)準(zhǔn)都提到很高的程度。能否修建更大的水庫(kù)來調(diào)節(jié)洪水，他表示目前仍有難度，“沒有修建更大工程的條件，地理因素、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、暴雨洪水特性、自然環(huán)境、河道灌溉的要求等，都是修建工程需要綜合考慮的因素。”

那么，超過工程設(shè)防能力以外，則需依靠非工程措施，比如及時(shí)預(yù)警和及時(shí)撤離等，盡可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。