發(fā)生決口的清水溝水庫，設(shè)計庫容僅37萬方，屬于水利水電樞紐工程中等別最低的?。?）型水庫，加之常年泥沙淤積，實際蓄水容量只有28萬方，而在降雨前，水庫中還儲有10萬方左右水量。陳文軍分析，暴雨當(dāng)日水庫附近降雨強度很大，導(dǎo)致水庫來水量在短時間內(nèi)遠超水庫蓄水能力，“來水估計50萬方，而水庫容量只剩18萬方，裝不下自然要漫溢出來。”

陳文軍坦言，與陜北的大多數(shù)水庫或淤地壩一樣，清水溝水庫是用土筑起來的均質(zhì)土壩，加之黃土高原土質(zhì)容易被水侵蝕，所以清水溝水庫在發(fā)生漫溢后，土壩被沖刷，最后發(fā)生了垮塌。

他還透露，清水溝水庫沒有溢洪道。溢洪道是水庫的防洪設(shè)備，多筑在水壩的一側(cè)，像一個大槽。當(dāng)水位達到一定高度可以自動泄洪，有助于減輕水庫損失。不過，水庫建設(shè)時，并不強制要求建設(shè)溢洪道。

因此，該水庫“嚴(yán)格講不具備水庫的調(diào)洪功能”。水庫在設(shè)計時沒有按照水庫的蓄水排洪功能進行設(shè)計，僅作為水源的蓄水工程，“很顯然，當(dāng)?shù)爻Ｄ旮珊?，小水庫建設(shè)時沒有考慮到大洪災(zāi)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，防洪措施不到位，一旦災(zāi)難發(fā)生，也缺乏應(yīng)急措施。”

如果清水溝水庫的閘門在暴雨前可以提前開啟，是否會讓災(zāi)情有所緩解？據(jù)趕來子洲救災(zāi)的西北某勘測設(shè)計研究院專家分析，就當(dāng)時降雨量來看，“流經(jīng)的洪水一分鐘便可以將水庫裝滿”，容量37萬立方米的清水溝水庫僅相當(dāng)于“小型蓄水池”，而“開閘放水至多對水庫本身有一點好處，而對緩解洪災(zāi)并不會有多大貢獻”。

還有人稱，水庫決口對下游縣城造成災(zāi)害。記者采訪的專家均否認(rèn)了上述說法。陳文軍說，水庫確實在縣城上游，但決口發(fā)生在下午，縣城在當(dāng)日凌晨3時至6時已經(jīng)被淹。水庫決口時，大理河流量已經(jīng)回落至600毫米以下，已經(jīng)不會溢出河道。對于洪水隱患的治理，陳文軍告訴記者，只有工程措施和非工程措施的不斷完善和建設(shè)，才能有效防止洪水災(zāi)害。

對于工程措施來講，基礎(chǔ)設(shè)施都有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，綜合實際情況，不可能把標(biāo)準(zhǔn)都提到很高的程度。能否修建更大的水庫來調(diào)節(jié)洪水，他表示目前仍有難度，“沒有修建更大工程的條件，地理因素、經(jīng)濟社會發(fā)展、暴雨洪水特性、自然環(huán)境、河道灌溉的要求等，都是修建工程需要綜合考慮的因素。”

那么，超過工程設(shè)防能力以外，則需依靠非工程措施，比如及時預(yù)警和及時撤離等，盡可能減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。