國家風(fēng)險和災(zāi)害管理辦公室(BGNRC)和安塔那利佛研究所和地球物理觀測站(IOGA)——安塔那利佛大學(xué)科學(xué)系負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害警報的技術(shù)部門密切合作,開發(fā)工具,提高公眾防范意識,進行實地評估。蒂埃里·文蒂(Thierry Venty)先生指出,一旦確定氣旋將襲擊馬達加斯加,人們將獲悉其強度、發(fā)展方向和定位,以減少生命和生計損失。
“我們在區(qū)域和國家應(yīng)急計劃中定義的各種通信渠道,如廣播、電視、手機短信服務(wù)和社區(qū)的關(guān)鍵人物等,通知所有社區(qū)和建議他們應(yīng)該為每個級別的颶風(fēng)警報采取相應(yīng)的行動。”他解釋道,除了通過信息、教育和交流戰(zhàn)略,大力提高人們的防范意識外,還應(yīng)派出國家一級隊伍,支持各地方當(dāng)局和利益攸關(guān)方做好準(zhǔn)備迎接颶風(fēng)。
2016年2月,馬達加斯加修訂了《災(zāi)害和風(fēng)險管理法》,其中包括一項關(guān)于災(zāi)害和風(fēng)險管理的最新戰(zhàn)略,已于2016年9月得到政府的批準(zhǔn)。這兩個文件均以2015年通過的“仙臺減少災(zāi)害風(fēng)險框架”為依據(jù),并對好的防御措施做了記錄。
馬達加斯加災(zāi)害和風(fēng)險管理由全國災(zāi)害和風(fēng)險管理委員會負責(zé),其中包括政府和利益攸關(guān)方。通過該委員會成員分享經(jīng)驗,并能夠向國家風(fēng)險和災(zāi)害管理辦公室提供建議,幫助完善國家災(zāi)害風(fēng)險管理戰(zhàn)略實施方案。
蒂埃里·文蒂(Thierry Venty)先生說:“有必要引導(dǎo)更多的方案來支持組織、社區(qū)和家庭改善他們的風(fēng)險文化。除了提高人們減少災(zāi)害風(fēng)險的意識外,重要的是利用迄今取得的成就,在分享知識和技能中獲得最佳防御措施。國家風(fēng)險和災(zāi)害管理辦公室正在實施教育兒童的項目,向公眾開展培訓(xùn),通過媒體進行宣傳,但這些還不足以彌補馬達加斯加所有活動部門和該國所有地區(qū)面臨的一切風(fēng)險。”
馬達加斯加于2016年9月參加了全區(qū)印度洋海嘯演習(xí),并用它來檢查其在國家和地方各級之間的信息共享做法,這是一項適用于所有災(zāi)害的壓力測試。蒂埃里·文蒂(Thierry Venty)先生說:“我們從這個演習(xí)中吸取了從預(yù)測到警報,信息管理和協(xié)調(diào)等準(zhǔn)備階段的經(jīng)驗教訓(xùn),這些在改善內(nèi)部組織方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”
受熱帶氣旋“愛娜沃”影響的一半以上的人口被評估為能夠重建房屋。然而,國家風(fēng)險和災(zāi)害管理辦公室強調(diào)這部分人群仍然需要援助重建更好的高標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)家庭,以便今后更好地保護每個家庭。
國家風(fēng)險和災(zāi)害管理辦公室確定了從旋風(fēng)中獲得的最大經(jīng)驗教訓(xùn)作為預(yù)防和備災(zāi)的重要性。信息管理從信息收集到保護和共享信息的各個環(huán)節(jié)都將得到改善,加強了國家和地方各級利益攸關(guān)方的協(xié)調(diào)。國家風(fēng)險和災(zāi)害管理辦公室還指出,需要通過其網(wǎng)站及其與媒體的溝通來改進其實時通信。
馬達加斯加政府采取的一個關(guān)鍵步驟是將減少災(zāi)害風(fēng)險納入國家發(fā)展政策,并在所有國家減貧方案中考慮減少災(zāi)害風(fēng)險。該國2015年至2019年國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略重點之一就是對自然資本進行估值,并加強對災(zāi)害風(fēng)險的抵御能力。
為了通報這一進程,聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室向政府提供技術(shù)支持,包括風(fēng)險分析,并發(fā)布了“減少災(zāi)害風(fēng)險的公共投資計劃和融資戰(zhàn)略”報告,以促進風(fēng)險信息發(fā)展規(guī)劃的實施。(作者伊芙琳·卡蘭賈Evelyne Karanja)