安戈韋（Angove）先生說：“如果你沒有準備好的社區(qū)，這些都不會有所改變。準備和緩解是成功的一半。所以我們必須把這個難題的準備工作與技術(shù)結(jié)合在一起。”

薩摩亞災害管理辦公室的Filomena Nelson女士說，有時候需要一個海嘯的經(jīng)驗來激發(fā)真正的公眾的理解和行動。

羅伊·尼爾森女士說：“盡管有最先進的技術(shù)，如果人們不了解風險和采取什么行動，許多人的生命可能會喪失，直到2009薩摩亞地震和海嘯奪去了大量生命，她提高認識的努力才取得了進展。”

她說：“從2009起，每次發(fā)生地震，人們都會跑到更高的地方。當局直接與村莊社區(qū)合作，以提高對風險的認識。意識不會使社區(qū)遭受海嘯，但至少他們可以做好準備。”

薩摩亞和英屬維爾京群島都被授予“海嘯準備”狀態(tài)，根據(jù)國際奧委會教科文組織自愿的，以表演為基礎(chǔ)的社區(qū)認可計劃，以美國原版為基礎(chǔ)。為了獲得認可，社區(qū)需要采取具體行動，如有海嘯風險和撤離地圖，安裝公共標牌，進行年度社區(qū)演習和全天候的本地警報功能。

最致命的海嘯是2004次印度洋災難，它在14個國家造成大約22.7萬人死亡，印度尼西亞、斯里蘭卡、印度和泰國受災最重。來自數(shù)十個其他國家的9000名游客成為受害者，此災難也是記錄歷史中自然災害對全球影響最大的。

在悲劇發(fā)生之后，國際社會成立了由國際奧委會教科文組織監(jiān)督的區(qū)域海嘯預警系統(tǒng)。他們的例子是太平洋海嘯警報中心，由美國于1949年在阿拉斯加和夏威夷發(fā)生地震和海嘯后建立的，該中心于1965年成為區(qū)域系統(tǒng)的樞紐。

雖然目前區(qū)域系統(tǒng)的發(fā)展水平有所不同，但其目的是確保全球網(wǎng)絡(luò)不存在任何差距。

安戈韋先生說：“這是真正的多國努力。”

無論遇到什么危險，預警和充分的社區(qū)參與被確定為“仙臺減少災害風險框架”的關(guān)鍵領(lǐng)域。15年的藍圖是國際社會在2015年通過的，是全球可持續(xù)發(fā)展議程的第一個組成部分。

仙臺框架的七個目標包括大大減少生命損失，受影響人數(shù)以及自然和人為災害造成的經(jīng)濟損失。受影響人群的目標是11月5日第二次世界海嘯意識日的主題。（作者喬納森·福勒Jonathan Fowler）